圖為西安市雁塔區綜治中心信訪接待中心大廳（六月五日攝）。記者甘甜攝
撫恤金分配方案得到家屬認可，務工人員如愿將工資裝進口袋，線上平臺快速轉辦矛盾糾紛……如今，在西安市，一個個帶著煙火氣的調解故事正在上演。
矛盾糾紛化解“最多跑一地”，確保人民群眾的訴求有人辦、依法辦。6月11日，西安市委政法委常務副書記常青在同記者交流時表示，西安市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把綜治中心規范化建設作為開展社會治安綜合治理、推進平安西安建設的重要載體，強化力量推動資源整合、制度機制創新、上下協同聯動，織密矛盾化解“防護網”，加快推動綜治中心從“有形覆蓋”向“有效運轉”深度轉型，最大限度將矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層。
“一站式”多元解紛
6月11日上午，在西安市雁塔區綜治中心信訪接待中心大廳，城管、衛健、住建、人社等6個服務窗口的工作人員耐心地接待來訪群眾。
這6個服務窗口是職能部門的常駐窗口。此外，雁塔區綜治中心信訪接待中心大廳還設有3個相關部門的輪駐窗口，采用彈性入駐的方式，回應群眾信訪訴求。
雁塔區綜治中心于今年2月底揭牌運行，統籌整合區級資源，推動信訪接待中心、訴訟服務分中心、公共法律服務中心、多元調解中心、行政復議中心、檢察服務站等入駐綜治中心，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等手段，形成“前端信訪接待、中端多元調解、后端訴訟服務”的全鏈條解紛體系。
同時，仲裁、心理等專業性機構和社會力量積極進駐綜治中心，聚焦社會矛盾和治安風險重點領域，預防化解各類矛盾糾紛。
“我已經粉刷了余女士房子的墻面，就剩點收尾活，她不讓干了，還要扣工錢。希望中心能幫我主持公道。”不久前，裝修工人武先生因欠薪一事來到雁塔區綜治中心尋求幫助。
了解情況后，調解員段冬梅、吳曉鶯迅速聯系當事人余女士進行溝通。然而，雙方見面后各執一詞，陷入激烈爭執。為妥善化解矛盾，調解員隨即聯系區綜治中心訴訟服務分中心，值班法官第一時間趕到現場。鑒于雙方矛盾分歧較大，調解團隊采取“背對背”調解方式，從案件事實、證據材料、法律責任、訴訟成本等角度入手，進行耐心勸導和釋法明理。
在多方共同努力下，武先生和余女士握手言和。余女士當場支付剩余工錢900元。
“以前，群眾遇到矛盾糾紛、維護自身權益，往往要‘多頭跑、反復跑’。如今，推開綜治中心一扇門，各類問題和矛盾糾紛就能得到及時處理或就地解決。”雁塔區委政法委副書記焦鋒利表示。
特色品牌賦能基層治理
打造特色調解品牌，凝聚各方力量參與矛盾糾紛化解，是西安市積極探索基層治理的生動實踐。
西安市新城區綜治中心積極探索律師參與人民調解工作機制，聯合陜西恩瑞律師事務所，依托入駐的公共法律服務分中心打造“孫琛律師調解工作室”，推動基層矛盾化解，維護群眾權益。
某單位退休人員董某某離世后，其家屬因撫恤金分配問題產生分歧，多次協商無果。后來，“孫琛律師調解工作室”的工作人員孫琛、王媛麗詳細了解糾紛細節，為家屬解讀法律政策，進行情感疏導。經過多輪調解，各方就分配方案達成一致，在調解協議上簽字確認。
“我們不僅提供法律咨詢，還可以調解婚姻家事、財產分割、民間借貸、鄰里糾紛等矛盾糾紛，促進矛盾糾紛訴前化解，為當事人提供經濟、高效且具有法律保障的糾紛解決途徑。”王媛麗說。
如今，各具特色的品牌工作室已成為矛盾糾紛化解的重要陣地。
依托入駐的檢察服務分中心，西安市新城區綜治中心打造“百和沁新”一站式矛盾調解室，對輕微刑事案件中可依法進行調解的賠償損失、賠禮道歉等民事責任事項，在檢察機關主持下，由區司法局組織調解員，對單方或雙方有調解意愿的案件進行第三方調解，通過“背對背”調解、“面對面”溝通等方式，開展刑事和解工作，促進矛盾糾紛實質性化解，拓寬法律監督線索來源渠道。
“一網統管”推動智慧化治理
6月5日，記者來到西咸新區上林街道綜治中心。在西咸新區網格化平臺的大屏幕上，網格員的巡查軌跡、民生服務記錄、事件處置全流程以及重點區域矛盾糾紛等信息一目了然。
“通過網格化平臺，我們可以實時掌握轄區矛盾糾紛底數。平臺按照類型將矛盾糾紛流轉到各責任部門進行處置，效率高多了！”上林街道分管負責人劉曉鋒說。
“網格員可實時上報信息，與相關責任部門聯動處置。”正陽街道秦韻社區網格員陳康建說。近日，他通過手機上報一起鄰里噪聲糾紛事件，平臺立即流轉到正陽司法所。不到15分鐘，司法所調解員就到場處置。
“打通數據壁壘，將更多矛盾化解在基層。”西咸新區黨群工作部部長劉剛說，針對基層治理數據分散、信息孤島等問題，西咸新區不斷強化制度創新、科技賦能和多元協同，創新構建“一網統管”數據中樞，整合網格化平臺、警社共治平臺、12345熱線等多元數據源，將政法系統、行業部門及基層摸排的矛盾糾紛類事件全部歸集至網格化平臺，形成矛盾風險“全景圖”。
“我們重點抓取、分析近7天警情、矛盾糾紛高發社區（村）以及各區域高發矛盾糾紛，實時推送風險預警，督促相關責任單位針對性做好糾紛化解或專項治理。”西咸新區綜治中心負責人劉利榮介紹。今年以來，西咸新區各級綜治中心向責任部門定向交辦矛盾糾紛7513件，矛盾糾紛化解率約94%。
前不久，針對灃西新城某樓盤實測面積影響收房問題，西咸新區綜治中心通過預警模型提前研判風險，第一時間統籌協調住建等部門組建專項工作組，主動約訪業主代表，收集合理訴求，明確整改時限，推動問題解決。
通過信息化賦能，西咸新區綜治中心實現矛盾排查從“碎片化”向“系統化”升級、糾紛化解從經驗驅動向數據賦能轉型、治安防控從事后處置向事前預警的跨越。（記者甘甜屈荔鵬）
