“十四五”時(shí)期，黑龍江省黑河市堅(jiān)持以法治創(chuàng)新賦能社會(huì)治理，在合同監(jiān)管、特殊群體幫教、涉外法律服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性突破，構(gòu)建起“全鏈條審核、跨部門(mén)協(xié)同、精準(zhǔn)化服務(wù)”的司法行政體系，形成一批具有黑河特色的創(chuàng)新成果和工作品牌，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
堅(jiān)持制度創(chuàng)新 打造行政復(fù)議“強(qiáng)支點(diǎn)”
黑河市司法局創(chuàng)新開(kāi)展政府系統(tǒng)合同合法性審核清理工作，2024年，對(duì)全市政府系統(tǒng)47984件合同進(jìn)行合法性審核排查清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改31件，出臺(tái)《全市政府系統(tǒng)簽訂合同“五必須三不準(zhǔn)一明確”制度》，推出政府系統(tǒng)合同公證協(xié)商收費(fèi)制度，受到省政府高度肯定并在全省推廣。
探索公證輔助行政復(fù)議案件審理新路徑，創(chuàng)新推行“公證+行政復(fù)議”新模式，通過(guò)公證職能系統(tǒng)性嵌入行政復(fù)議全流程，在行政復(fù)議調(diào)解、取證、聽(tīng)證會(huì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮公證職能，為行政復(fù)議提供堅(jiān)實(shí)的證據(jù)支撐。
聚焦特殊群體 構(gòu)建社會(huì)治理“新格局”
在安置幫教領(lǐng)域，創(chuàng)新實(shí)施“新希望—雙延伸—雙融入”聯(lián)合幫教活動(dòng)，與省內(nèi)有黑河籍罪犯的18家監(jiān)獄（所）簽訂《聯(lián)合幫教協(xié)議書(shū)》，打造“1123”聯(lián)合幫教工作方法，形成“七個(gè)一”工作模式，在全省率先完成安置幫教對(duì)象銜接異常清零、失聯(lián)人員全部找回的工作任務(wù)。
大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新提出“同職化、同址化”辦公模式，全市司法所業(yè)務(wù)用房總面積從6301.3平方米增至7709.3平方米，同比增長(zhǎng)22.3%，15個(gè)司法所獲評(píng)省級(jí)規(guī)范化司法所，6個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)省級(jí)規(guī)范化司法所全覆蓋，基層法治根基更加穩(wěn)固。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì) 打造涉外法治“新高地”
依托黑河市對(duì)俄開(kāi)放前沿的獨(dú)特區(qū)位，改造升級(jí)市公共法律（涉外）服務(wù)中心，創(chuàng)新打造“1333”黑河涉外法治宣傳服務(wù)新模式，舉辦“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟哈爾濱代表處黑河合作項(xiàng)目辦公室啟動(dòng)儀式暨“三省一區(qū)”涉外法治建設(shè)交流會(huì)。成立東北亞國(guó)際仲裁中心黑河國(guó)際仲裁院、中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)商事調(diào)解中心，牽頭與哈爾濱、綏芬河共同組建“黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民商事調(diào)解聯(lián)盟”，在黑河水運(yùn)、公路口岸設(shè)立涉外法律服務(wù)工作站和涉外糾紛人民調(diào)解工作室，堅(jiān)持“內(nèi)事內(nèi)調(diào)、外事外調(diào)”理念，特邀俄籍人士擔(dān)任“公益調(diào)解員”。
主動(dòng)對(duì)接對(duì)俄免簽政策，與公安交管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新“五步工作法”，推出入境俄公民辦理臨時(shí)駕駛許可新模式，實(shí)現(xiàn)“群眾跑”到“部門(mén)跑”的跨越，有效提升辦事效率。
深化改革驅(qū)動(dòng) 提升法律服務(wù)“新效能”
“十四五”時(shí)期，黑河市以改革創(chuàng)新提升公證服務(wù)質(zhì)效，在公證服務(wù)領(lǐng)域，率先推行績(jī)效改革，自2024年以來(lái)，先后推出《黑河市黑河公證處績(jī)效工資考核分配方案（試行）》1.0版、2025年《黑河市黑河公證處績(jī)效工資考核分配方案》2.0版，北安市、嫩江市也結(jié)合實(shí)際相繼推出公證績(jī)效改革方案，推行“公證+互聯(lián)網(wǎng)”“繼承公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”“公證+行政復(fù)議”等多元工作模式，提升公證服務(wù)效能。2021年至2025年，全市公證機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理各類(lèi)公證事項(xiàng)31517件，較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)121.89%，其中，國(guó)內(nèi)公證22895件，同比增長(zhǎng)251.74%，涉外公證8622件，同比增長(zhǎng)12.05%。
緊扣黑河市寒區(qū)試車(chē)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新成立黑河仲裁委員會(huì)寒區(qū)試車(chē)仲裁庭。制定《黑河市寒區(qū)試車(chē)仲裁庭工作方案》，出臺(tái)《黑河仲裁委員會(huì)寒區(qū)試車(chē)仲裁規(guī)則》。“十四五”時(shí)期，黑河仲裁委累計(jì)受理仲裁案件131件，同比增長(zhǎng)114.75%，立案標(biāo)的額2.4億元，同比增長(zhǎng)98.35%，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了專(zhuān)業(yè)的法治支撐。
