黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)斯大林街道以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機，不斷探索矛盾糾紛化解前延預(yù)警、深延調(diào)處、后延治理。
“前沿”預(yù)警
平安微網(wǎng)格早發(fā)現(xiàn)、快預(yù)警。以快遞站點、物業(yè)服務(wù)中心為基點，在劃分的34個“平安微網(wǎng)格”中吸納快遞站長、物業(yè)管家、房產(chǎn)中介等擔(dān)任信息員,通過激活群眾身邊的工作觸點，把預(yù)警神經(jīng)末梢延伸到樓道巷尾。
“民情賬本”早介入、快研判。制定重點地區(qū)和突出問題排查清單，細化為公共設(shè)施、消防安全、民生事項、矛盾糾紛4大類，由街道、社區(qū)兩級綜治中心跟進處置。建立網(wǎng)格員排查日志，嚴格落實“每日一梳理、每周一會商、每月一研判、每季一小結(jié)”風(fēng)險研判機制，指導(dǎo)社區(qū)和職能科室落實防范處置措施。
“一站受理”早接單、快辦結(jié)。整合司法所、派出所、社區(qū)警務(wù)室、律師事務(wù)所采取輪駐、隨叫隨到的方式進駐街道綜治中心，推進人民調(diào)解、法律援助、非警情警務(wù)等業(yè)務(wù)在綜治中心實質(zhì)性辦理，群眾只需進一扇門，即能實現(xiàn)矛盾糾紛一站式解決。持續(xù)完善登記受理、先行調(diào)解、風(fēng)險研判、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、案結(jié)事了的六步走工作閉環(huán)，優(yōu)化矛盾糾紛化解法治化路線圖，有效提升矛盾糾紛化解工作銜接順暢度。
深延調(diào)處
運用“紅色調(diào)解聯(lián)盟”三步調(diào)解。依托“解憂議事廳”，組建由街道綜治中心牽頭，社區(qū)干部、居民代表、樓組長、物業(yè)人員、社區(qū)民警及退休法官、教師等“社區(qū)能人”積極參與的“紅色調(diào)解聯(lián)盟”，矛盾雙方、“紅色調(diào)解聯(lián)盟”成員、法律專家，開展講情、講理、講法三步調(diào)解。
啟動“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動機制。以綜治中心為核心樞紐，針對復(fù)雜矛盾糾紛聯(lián)動公安、司法行政、民政、婦聯(lián)等N個部門聯(lián)席會商、協(xié)同處置，形成司法析法理、公安維秩序、民政保民生、婦聯(lián)調(diào)家事的立體化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
開通“云調(diào)解”直播間。接入律師“云端坐診”、心理咨詢師在線紓困等專業(yè)力量，形成“線下柔性調(diào)解+線上數(shù)字賦能”的基層治理新格局。
“后延”治理
建立書記領(lǐng)辦制。對問題集中、矛盾較激烈、涉及多部門的復(fù)雜問題實行書記領(lǐng)辦制，組織公安、司法行政、城建等部門通過“解剖麻雀”，找準問題之間的內(nèi)在規(guī)律、關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)從解決一件事向辦好一類事升級。
實施睦鄰關(guān)系再造計劃。在全街推行“破冰四件事”，即組織業(yè)主共栽“鄰里樹”，共評最美陽臺，共辦百家宴，開設(shè)“社區(qū)解憂學(xué)院”，邀請心理咨詢師針對不同人群需要開展系列講座。
啟動“律師有約”。開展“律師有約，法律進社區(qū)”活動，采取入戶走訪、法律大講堂、專業(yè)法律咨詢等方式，宣傳法律、參與調(diào)解、代理訴訟等，引導(dǎo)社區(qū)居民通過合理合法的方式行使權(quán)利。
