黑龍江省哈爾濱市道里區斯大林街道以綜治中心規范化建設為契機,不斷探索矛盾糾紛化解前延預警、深延調處、后延治理。
“前沿”預警
平安微網格早發現、快預警。以快遞站點、物業服務中心為基點,在劃分的34個“平安微網格”中吸納快遞站長、物業管家、房產中介等擔任信息員,通過激活群眾身邊的工作觸點,把預警神經末梢延伸到樓道巷尾。
“民情賬本”早介入、快研判。制定重點地區和突出問題排查清單,細化為公共設施、消防安全、民生事項、矛盾糾紛4大類,由街道、社區兩級綜治中心跟進處置。建立網格員排查日志,嚴格落實“每日一梳理、每周一會商、每月一研判、每季一小結”風險研判機制,指導社區和職能科室落實防范處置措施。
“一站受理”早接單、快辦結。整合司法所、派出所、社區警務室、律師事務所采取輪駐、隨叫隨到的方式進駐街道綜治中心,推進人民調解、法律援助、非警情警務等業務在綜治中心實質性辦理,群眾只需進一扇門,即能實現矛盾糾紛一站式解決。持續完善登記受理、先行調解、風險研判、分類流轉、跟蹤督辦、案結事了的六步走工作閉環,優化矛盾糾紛化解法治化路線圖,有效提升矛盾糾紛化解工作銜接順暢度。
深延調處
運用“紅色調解聯盟”三步調解。依托“解憂議事廳”,組建由街道綜治中心牽頭,社區干部、居民代表、樓組長、物業人員、社區民警及退休法官、教師等“社區能人”積極參與的“紅色調解聯盟”,矛盾雙方、“紅色調解聯盟”成員、法律專家,開展講情、講理、講法三步調解。
啟動“四所一庭一中心”銜接聯動機制。以綜治中心為核心樞紐,針對復雜矛盾糾紛聯動公安、司法行政、民政、婦聯等N個部門聯席會商、協同處置,形成司法析法理、公安維秩序、民政保民生、婦聯調家事的立體化調解網絡。
開通“云調解”直播間。接入律師“云端坐診”、心理咨詢師在線紓困等專業力量,形成“線下柔性調解+線上數字賦能”的基層治理新格局。
“后延”治理
建立書記領辦制。對問題集中、矛盾較激烈、涉及多部門的復雜問題實行書記領辦制,組織公安、司法行政、城建等部門通過“解剖麻雀”,找準問題之間的內在規律、關聯,實現從解決一件事向辦好一類事升級。
實施睦鄰關系再造計劃。在全街推行“破冰四件事”,即組織業主共栽“鄰里樹”,共評最美陽臺,共辦百家宴,開設“社區解憂學院”,邀請心理咨詢師針對不同人群需要開展系列講座。
啟動“律師有約”。開展“律師有約,法律進社區”活動,采取入戶走訪、法律大講堂、專業法律咨詢等方式,宣傳法律、參與調解、代理訴訟等,引導社區居民通過合理合法的方式行使權利。