當(dāng)不滿14周歲的少年砸毀車窗盜竊財(cái)物，當(dāng)逃學(xué)少年在網(wǎng)吧的熒幕前徹夜流連——這些游走在違法邊緣的未成年人，正站在人生的岔路口，一步步滑向迷失的險(xiǎn)境。近年來，面對未成年人違法犯罪這一嚴(yán)峻社會課題，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市構(gòu)建起從源頭預(yù)防到精準(zhǔn)矯治，從校園教育到社會聯(lián)動的全方位工作機(jī)制，織就了一張堅(jiān)實(shí)有力的未成年人犯罪“防護(hù)網(wǎng)”。
近日，記者走進(jìn)基層派出所，聆聽一線民警溫暖守護(hù)迷途少年的故事。
精準(zhǔn)幫扶
“扶上馬再送一程”
2025年春節(jié)期間，包頭市公安局東河區(qū)分局新興大街派出所轄區(qū)發(fā)生一起涉及6名不滿14周歲未成年人的砸車盜竊案。在案件處理過程中，民警張雙華發(fā)現(xiàn)其中兩名少年小敏（化名）、小海（化名）對武術(shù)抱有濃厚興趣。
面對這些家庭教育缺失、行為偏差嚴(yán)重的青少年，張雙華深知簡單地批評或處罰收效甚微，為此，他創(chuàng)新提出了“幫助孩子找出路”這一工作思路。在征得家長同意后，他積極協(xié)調(diào)，將兩名少年送往河南一所武術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，希望通過環(huán)境轉(zhuǎn)換和嚴(yán)格的管理，為他們的人生按下“重啟鍵”。
然而，到校僅七天，小海就在視頻通話中向父母哭喊：“這里管理太嚴(yán)，我要回家！”看到孩子幾近崩潰的狀態(tài)，焦急的父母束手無策，只得再次向新興大街派出所求助。
張雙華了解情況后，主動添加了小海的微信，利用其每周日短暫的手機(jī)使用時間進(jìn)行溝通。溝通過程中，張雙華向小海直指要害——放棄武校，回到原環(huán)境與不良同伴廝混、夜不歸宿，他的人生道路將再次滑向深淵。隨后，張雙華耐心為小海分析武校的優(yōu)勢：習(xí)武既能強(qiáng)身健體，掌握一技之長，而且不耽誤文化課學(xué)習(xí)，未來同樣能參加高考，只要安下心來好好學(xué)，未來一定會有良好的發(fā)展前途。
此后，連續(xù)兩周的時間里，張雙華持續(xù)對小海進(jìn)行耐心細(xì)致的疏導(dǎo)，使其情緒逐漸平復(fù)，并開始嘗試接受武校的生活節(jié)奏和管理方式。最終，他堅(jiān)持了下來，而且狀態(tài)日趨穩(wěn)定。
張雙華“扶上馬再送一程”的跟蹤幫扶，將“教育、感化、挽救”方針落到實(shí)處，幫助迷途少年找到了人生的正確航向。
源頭預(yù)防
創(chuàng)新打造“家校警”
近年來，隨著未成年人違法犯罪防控壓力持續(xù)增大，昆都侖區(qū)公安分局黃河西路派出所（“學(xué)區(qū)”＋“老城區(qū)”結(jié)合區(qū)域）創(chuàng)新打造了“家校警”閉環(huán)治理模式。
“初中生自主意識強(qiáng)、易沖動，是違法犯罪的高發(fā)人群。”黃河西路派出所綜合指揮室輔警張祿向記者介紹，該所民輔警不定期進(jìn)入校園，通過主題班會和家長會的形式，向?qū)W生和家長宣講盜竊、毆打他人、故意損壞財(cái)產(chǎn)、偷開機(jī)動車等違法行為的后果。同時，聯(lián)合教育部門建立問題學(xué)生“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，形成了“早發(fā)現(xiàn)早處置”閉環(huán)。與此同時，充分利用122個社區(qū)警務(wù)微信群（覆蓋民警、義警、網(wǎng)格員、居民代表）加大宣傳力度，并嚴(yán)查網(wǎng)吧、KTV違規(guī)接納未成年人行為，構(gòu)建起預(yù)防未成年人犯罪全域“警示網(wǎng)”。2025年3月以來，該所轄區(qū)未成年人違法犯罪實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。
在東河區(qū)公安分局楊圪楞派出所副所長董磊的日程表中，“進(jìn)校園”是雷打不動的安排。每月深入轄區(qū)中小學(xué)校開展反校園欺凌、預(yù)防犯罪專題教育，已成為社區(qū)民輔警的剛性任務(wù)。
“我們從源頭上進(jìn)行引導(dǎo)，在接處警、走訪中發(fā)現(xiàn)有涉未成年人案件后，會第一時間發(fā)布‘提示函’，向未成年人所在的社區(qū)、街道綜治中心及學(xué)校發(fā)出警示，形成‘警校社’聯(lián)動管理機(jī)制。”董磊告訴記者。同時，該所嚴(yán)格推行雙重回訪制度，一般案件5天內(nèi)完成首次回訪，復(fù)雜案件一個月內(nèi)進(jìn)行兩次回訪，確保處置閉環(huán)、問題清零。
“我們與轄區(qū)各學(xué)校建立起良好的互動關(guān)系，及時掌握在校學(xué)生動態(tài)，對違法犯罪的苗頭采取早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)措施。”昆都侖區(qū)公安分局阿爾丁大街派出所副所長王磊介紹，該所加大放學(xué)重點(diǎn)時段巡邏力度，擴(kuò)展“百米護(hù)衛(wèi)圈”覆蓋范圍，有效阻隔了不良環(huán)境對學(xué)生的影響。
記者了解到，今年7月3日，包頭市司法局在內(nèi)蒙古承達(dá)律師事務(wù)所掛牌成立了“未成年人法律援助工作站”，對未成年人法律援助案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，并優(yōu)先考慮采用“援調(diào)對接”調(diào)解方式加以解決，為未成年人健康成長保駕護(hù)航。一張由家庭、學(xué)校、社區(qū)、公安、司法等各方力量共同編織的未成年人“防護(hù)網(wǎng)”在包頭市日益堅(jiān)實(shí)緊密。
末端治理
動態(tài)防控“全鏈條”
土默特右旗是包頭市農(nóng)業(yè)大旗，留守兒童比例相對較高，隨著近年來城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，未成年人保護(hù)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。在這里，一張由教育局聯(lián)合學(xué)校梳理、公安部門審核反饋的動態(tài)更新“重點(diǎn)關(guān)注名單”，可精準(zhǔn)識別逃課輟學(xué)、行為偏差學(xué)生，成為從源頭阻斷犯罪鏈條的關(guān)鍵抓手。
自今年3月28日以來，土默特右旗已有25名未成年人被送校學(xué)習(xí)。土默特右旗公安局基礎(chǔ)管控中心副主任牛福龍告訴記者：“4個月時間里，全旗治安警情中未成年人違法犯罪警情顯著下降，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。”
記者了解到，涉案未成年人大多來自務(wù)工、離異家庭，加之法律意識淡薄，以及現(xiàn)行法律對低齡（14周歲以下不執(zhí)行拘留）及初犯（14-18周歲）的懲處限制、行政處罰震懾力不足，導(dǎo)致重復(fù)作案率高。針對這一情況，土默特右旗公安局創(chuàng)新構(gòu)建了“防-管-打-矯”四位一體工作機(jī)制，聚焦逃課輟學(xué)及行為失范少年，實(shí)施全鏈條動態(tài)防控；建立“一人一檔一群”，聯(lián)動家長、學(xué)校、社區(qū)實(shí)時掌握重點(diǎn)人員活動軌跡，每日22時后常態(tài)化清查網(wǎng)吧、臺球廳等場所，對滯留青少年及時通知監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回或由民警護(hù)送返家，有效切斷不良環(huán)境的侵蝕；打破派出所間信息壁壘，即時共享涉案未成年人信息，確保案件快偵速破，形成有力震懾；以視頻監(jiān)控與實(shí)地摸排相結(jié)合，精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)活動軌跡，實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)動抓捕，有效提升打擊效率；依托“重點(diǎn)關(guān)注名單”及評估程序，將符合條件者送入專門學(xué)校接受行為矯正。
該機(jī)制在基層派出所成效顯現(xiàn)。薩拉齊第二派出所副所長張樂告訴記者，依托“四位一體”機(jī)制精準(zhǔn)施策，4名重點(diǎn)少年先后被送校接受矯治，轄區(qū)未成年人案件發(fā)案率明顯下降。
通過“四位一體”閉環(huán)治理，土默特右旗實(shí)現(xiàn)了未成年人犯罪預(yù)防工作的系統(tǒng)性提升。
2025年二季度，一組數(shù)據(jù)有力印證了包頭市未成年人保護(hù)工作成效：全市未成年人刑事案件同比下降25％；治安案件同比下降18.23％。當(dāng)派出所的案卷中，涉及未成年人的案件記錄日益減少，這座城市收獲的是社會治安綜合治理精細(xì)化水平提升的深層回報(bào)，更是青少年在法治陽光下健康成長的光明未來。
