如今，遇事找法日益成為了人們的普遍共識。那么，日常遇到糾紛，去哪里找法？
有人說：“有事找法院。”這既對又不完全對。
實際上，一些關系不太復雜、需要及時化解的糾紛，循著身邊找法的路線以“非訴訟方式”就地調處，效率更高、效果更好。
黨的二十屆四中全會強調，要“完善社會治理體系”“深入排查化解矛盾糾紛”。現(xiàn)在在廣東，走進縣（區(qū)）、鎮(zhèn)一級綜治中心，就能鏈接起“1+6+N”體系，有公檢法司等機關和N種社會力量提供法律支撐。廣東在基層構建了一條怎樣清晰的路線圖？一起來看。
拖不得
糾紛就地化解
“這么多窗口，我要咨詢房屋產(chǎn)權的法律問題，應該找哪個？”
一個工作日的上午，一位本地口音的大叔，走進佛山市禪城區(qū)祖廟街道綜治中心。工作人員迎上來，指引他在排隊機上選擇相應的訴求類型，到窗口進行登記咨詢。
祖廟街道綜治中心智慧治理指揮系統(tǒng)，以網(wǎng)格化為基礎，實時監(jiān)測、整合、分析轄區(qū)基層社會治理信息
記者在這個排隊機旁看到，調處矛盾、訴求處理、司法調解、法律援助、社區(qū)矯正、婦聯(lián)維權、工傷認定、勞動仲裁、勞動監(jiān)察、心理服務、新市民服務等十余個項目，都有相應的一鍵指引。好比醫(yī)院的“導診”系統(tǒng)，在廣東基層社會治理“治未病”也有這樣一個清晰便捷的“導法”系統(tǒng)。
祖廟街道是佛山市中心人口密集的老城區(qū)，城市發(fā)展快、老舊小區(qū)多、人口密度高、社區(qū)治理難度大。如何做好矛盾分流和解決工作？街道綜治辦主任彭志開介紹：“綜治中心前臺接訪只是一個‘分診臺’，我們還有后臺調解、法律援助和司法確認，形成一個‘訪調援法’的鏈條。今年以來中心接訪并就地解決1000多宗訴求，有的是直接與相關單位協(xié)調，有的則需要多部門一起協(xié)商‘會診’，分類化解。”
祖廟街道綜治中心工作人員在服務大廳接訪某勞資糾紛案群眾
去年年底，一樁勞資糾紛鬧到了佛山市禪城區(qū)信訪局。某重點工程項目中，20余名工人因自身原因提前退場后，與勞務分包公司在考勤數(shù)據(jù)上各執(zhí)一詞，導致30余萬元工資款遲遲未能結算。
時值年關，又事關重點工程項目，若不能及時化解，不僅可能影響工人工資的發(fā)放，還可能拖慢項目建設進度，甚至導致矛盾進一步升級。
面對這一涉眾型糾紛，一個“訪調援法”工作線條隨即展開：佛山市禪城區(qū)信訪局接訪后，指引工人入內協(xié)調，隨后祖廟街道綜治中心作為基層治理樞紐啟動應急預案。祖廟街道綜合行政執(zhí)法隊分管勞動監(jiān)察業(yè)務的副隊長盧偉升接報后率先抵達現(xiàn)場，隨后讓勞務分包公司、施工單位在信訪部門、勞動監(jiān)察部門的協(xié)調下逐項核對考勤及工資數(shù)據(jù)。
然而，調解過程并非一帆風順。盧偉升記得那一天，一直調解到深夜11點，雙方未能達成一致，有工人提出要告到法院，他根據(jù)經(jīng)驗判斷，這樣的涉眾糾紛，拖下去容易衍生新問題，得集中精力盡快把它解決妥當。
當晚，禪城法院祖廟法庭適時安排法官介入，從法律專業(yè)角度，指導調解人員查明工人實際工作時間、明確雙方舉證責任、分配無證據(jù)時的責任。同時告知當事人訴訟風險，建議協(xié)商一致后快速兌付工資。
禪城法院祖廟法庭聯(lián)合祖廟街道、司法所等部門，通過“訪調援法”妥善化解一起小區(qū)加裝電梯糾紛
“擺明法理，厘清權益，最后雙方協(xié)商一致，簽訂憑據(jù)。”禪城法院祖廟法庭庭長許祝華告訴記者，經(jīng)過各部門徹夜協(xié)調，次日清晨5點糾紛得到圓滿化解。最后30余萬元工資款全部結清，工人們得以安心回家過年，案件得到高效率和實質化解決。
“都是遇事找法化解糾紛，如果走訴訟渠道，需要更多時間和經(jīng)濟成本；多部門聯(lián)調采用非訴訟渠道解決，效率提高了，雙方接受度更高。”彭志開告訴記者，很多糾紛拖不得，現(xiàn)在越來越多群眾傾向于矛盾就地化解。
一條街
調動“+N”力量
記者走進東莞市南城街道宏偉五路，一條200米的“社會治理一條街”，讓“多元解紛”的概念具象化。
東莞南城“社會治理一條街”
南城街道社會治安綜合治理中心的醒目紅字、司法分局的藍底白字招牌、信訪辦的暖心標識，和南城法庭的天平錯落相鄰。人社、住建、綜合執(zhí)法等信訪矛盾多發(fā)部門隨駐，律師、心理服務等第三方社會力量定期常駐。在南城街道政務服務中心，公安分局、稅務分局、自然資源分局、人社分局、房管所、交通分局等職能部門入駐其間，涉及進駐事項達1046項……
“我擦玻璃摔傷了腳，雇主不管不問不給錢。這事你們管不管？”保姆王大姐走進“一條街”綜治中心討說法。
“管！”街道綜治中心召集法庭、派出所和社區(qū)相關調解人員，聯(lián)合向業(yè)主就責任劃分問題、賠償事項等進行釋法明理。兩天后，雙方協(xié)商一致，雇主現(xiàn)場支付醫(yī)藥費，兩人握手言和。王大姐說：“原以為要跑斷腿，沒想到‘一條街’全搞定！”
這條街不僅能定小事，還能定“大事”；不僅集結各部門力量，還能調動起協(xié)會商會力量齊協(xié)商。某社區(qū)的城市更新項目納入市政府重點督導項目，時間緊、任務重。
其中改造范圍涉及19戶小產(chǎn)權房，社區(qū)與業(yè)主就搬遷補償事宜多次協(xié)商未果。負責談判的業(yè)主代表王先生態(tài)度強硬，雙方矛盾逐漸激化，最終居委會起訴至南城法庭，要求解除當時的房屋買賣協(xié)議。
南城法庭在審查該案件時發(fā)現(xiàn)，王先生是江西商會會員，立即將案件情況通報至司法分局以及江西商會。根據(jù)法庭與商會簽署的《異地商會矛盾糾紛多元化解工作框架協(xié)議》，調解案件分流至商會調委會。
東莞市南城街道調解中心，法官和調解員一站式化解矛盾糾紛
“老表，都是出來打拼，咱們有話好說哈。”商會調委會負責人以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音引導雙方心平氣和溝通，并跟王先生提出，“咱們也要以企業(yè)家的擔當作為支持地方發(fā)展。”
一番釋法明理，雙方最終打開心結。商會將調解結果反饋至南城法庭，王先生同意接受整體拆賠方案，并做通其他業(yè)主思想工作，最終19戶業(yè)主與社區(qū)達成協(xié)議并實際履行。至此，一場持續(xù)了5個月的拆遷補償糾紛得以圓滿化解。
“一條街”是東莞基層治理的一個生動縮影。這條街通過一眾行業(yè)部門力量，以“專業(yè)人做專業(yè)事”理念開展調解、咨詢、釋法，使矛盾糾紛可以獲得一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決。
吹響哨
規(guī)范入駐實質化解
今年9月，平安廣東建設工作會議上，陽江市陽西縣獲頒“一星平安鼎”。這是全省平安建設的最高獎，也是繼2023年9月陽西縣被省委平安辦授予“平安鼎”后再次“加星”。
相比起珠三角人口大市的大手筆投入，粵東西北小城的基層治理模式頗具觀察意義。陽西何以問“鼎”？記者帶著問題展開調研。
陽西縣人民來訪接待廳
還沒走進陽西縣社會治安綜合治理中心，兩位著急評理的群眾，已經(jīng)搶先一步踏進門。這是一則意外事故產(chǎn)生的糾紛，一看到身著制服的法院干警迎上前了解情況，雙方就冷靜了不少。在這里，“有矛盾找綜治中心”，已經(jīng)成為許多居民的共識。
“我們縣委高度重視縣綜治中心規(guī)范化建設，縣委書記親自把關人員選配，6部門常駐，11部門輪駐，各單位派骨干實體入駐，也實質性參與糾紛化解。”陽西縣委政法委副書記陳忠僑領著記者走進二樓調解區(qū)，其中法院設立巡回法庭，道路交通、住房建設等部門設專門調解室，有相關部門入駐的工作人員以及專職調解員參與。人員隊伍的配優(yōu)配強，讓基層“吹哨報到”的哨子“吹得響”，落了地。
陽西縣公共法律服務中心
“已經(jīng)連續(xù)2個月每天僅供水3小時，嚴重影響生活，物業(yè)公司一直給不了滿意的解決方案。”因供水水管維修方案無法達成一致，陽西縣城某臨街商鋪65戶業(yè)主代表來到縣綜治中心，情緒激動，眼看矛盾就要升級。
陽西縣司法局建立的縣調解中心及時“應哨”，啟動訪調銜接機制，第一時間調查核實并組織雙方開展面對面調解，依托法院系統(tǒng)與派出所、司法所“一庭兩所”聯(lián)調機制，聯(lián)系供水部門等，推動矛盾糾紛聯(lián)動化解。最后，兩天時間內，促成業(yè)主代表和物業(yè)公司雙方協(xié)商達成協(xié)議，有效防止矛盾擴大。
除了相關部門骨干參與，陽西縣還打造多個品牌調解工作室，吸納了一批能人參與調處工作，增強調解工作的影響力。
在新墟鎮(zhèn)“老瑪”調解工作室，時常能看到“老瑪”調解員們忙碌的身影。當?shù)貎合狈Q呼婆婆為“瑪”，鄰里間出現(xiàn)矛盾，“老瑪”常常出馬調解。
前不久，有人因為承包山地的生態(tài)公益林經(jīng)濟補償分配問題，跟新墟鎮(zhèn)田安村委會新塘村經(jīng)濟合作社發(fā)生糾紛，雙方多次協(xié)商未果。“老瑪”調解員迅速介入，從情理法等多個角度耐心勸解，并提出合理的解決方案，最終糾紛得到成功化解。“老瑪”調解工作室調解員馮欽娟介紹，2019年，新墟鎮(zhèn)結合地方實際，發(fā)動當?shù)氐赂咄亍⒄{解能力強的退休老干部等“五老”人員擔任專職調解員，打造了這個調解工作室，“我加入調解室五六年了，我們每年都能夠成功調解40到50宗案件，這樣的工作十分有意義”。
陽西縣著力構建共建共治共享的社會治理新格局，建立“五室合一”機制，打造“老瑪”“賴老”等6個品牌調解室，多元化解矛盾糾紛，擴大調解工作的“漣漪”。今年以來，全縣受理矛盾糾紛1709件，化解率95.43%。
廣東的基層法治化治理實踐表明，“遇事找法”不僅是一種理念，更是一條清晰可行的路徑。基層綜治中心和各機構、組織，組成豐富的神經(jīng)末梢，讓矛盾糾紛調處“九龍治水”的問題得到有效解決，更好推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。
深呼吸
讓法治成為社會治理的鮮明底色
遇事找法，法在身邊。
近年來，廣東堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，構建起一條“遇事找法”的清晰路徑：以綜治中心為樞紐，以“粵平安”等數(shù)字化平臺為載體，集中職能部門與第三方力量參與治理。
韶關武江法院依托綜治中心平臺開展調解工作
各地也展開豐富實踐，從“導法”機制到“訪調援法”閉環(huán)，再到“社會治理一條街”等創(chuàng)新，讓群眾化解糾紛“只進一扇門、最多跑一地”，實現(xiàn)“一站式受理、全鏈條解決”，真正使“法”成為群眾身邊隨時能用的資源。
“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“將矛盾糾紛化解在基層”，是基層治理現(xiàn)代化的大課題。從各地實踐來看，這一機制的構建仍然面臨資源供給、協(xié)同效能、實踐落地等多重梗阻，需要破解“人、財、技”的供給短板，打通“協(xié)同、激勵、適配”的制度堵點。廣東基層“遇事找法”的探索，既是對自身超大體量人口、復雜社會生態(tài)治理難題的破題，也是為基層治理現(xiàn)代化進程中諸多普遍性問題求解。
未來，廣東將沿著這個路徑，繼續(xù)推動更多法治資源向基層傾斜，讓“找法”路線圖更精準、更高效，為以高水平法治護航高質量發(fā)展提供強勁的司法動能。
