在內蒙古自治區包頭市，有一所特殊的學校——包頭市第三十一中學，這里為曾經迷失青春的孩子們點亮了歸航明燈。作為自治區唯一一所開展專門矯治教育和專門教育“迷途少年”的教育機構，學校秉承“教育、感化、挽救”的教育理念，開設了文化課、法律課、心理課等多門課程，為每位學生制定個性化的教育方案。
建立“二校合一”的教育機構是包頭市在防范未成年人犯罪工作中的重要一環。近年來，面對未成年人犯罪問題，包頭市委政法委、市公安局和市教育局等部門多措并舉，從源頭預防到末端治理，從校園教育到矯正教育，構建起一張嚴密的防范網絡，有效遏制了未成年人違法犯罪的發生，打出了一套防范未成年人犯罪的“組合拳”。
用感化暖心點亮歸航明燈
“這里的孩子大多數因為家庭親情缺失、無人看管等原因，一時沖動出現違法犯罪行為。為保障孩子們受教育的權利，他們可以在第三十一中學繼續完成學業。”包頭市第三十一中學教務主任張立巍介紹，“在校學習期間原學校保留學籍，經過專門教育指導委員會評估后就可以結業。離校后，學生回原學校繼續學習或選擇進入其他職業類院校就讀，專門教育經歷不計入學生檔案，學習情況一律封存。”
第三十一中學于今年3月1日起開展接收“警送生”入學，目前共有101名學生，其中在這里需要學習6個月的學生有52名，41名學生需要學習12到18個月時間不等，其他需要學習6個月以下。學校實行軍事化管理，不僅配備了授課老師、生活老師，還有法治老師和訓練教官，市公安局、市司法局派駐的民警三班一運轉，24小時跟班。
“開學至今，學校舉辦了5次家長探訪活動，不少家長對學校工作給予了高度認可。”該校法治副校長胡江濤介紹說，“為了更好地開展法治教育工作，不少駐校民警考取了心理咨詢師，幫助孩子們更好的開展心理疏導。”
還學生一片藍天，還家長一個希望，還社會一份安定。在這里，孩子們一邊學習知識一邊自我反省，最終達到發自內心的感悟。老師、民輔警和教官通過平常關注、談心談話、家訪等多種形式，每周開展2至3次的心理輔導課程，全方位掌握學生家庭情況、學業基礎、興趣愛好和罪錯情節。學校還根據學生實際，設置特色教學課程，因人施教明確教育轉化引導方向。
有數據顯示，自專門學校學生送校以來，包頭市社會面涉未成年人違法犯罪大幅下降。數據顯示，2025年二季度，全市未成年人刑事案件同比下降25%；治安案件同比下降18.23%。
從源頭入手全面織密“防護網”
“初中生自主意識強、易沖動，是可能出現違法犯罪的高發人群。未成年人之間的矛盾通過‘調解超市’得以解決，避免了進一步沖突。”昆都侖區黃河西路派出所綜合指揮室輔警張祿向記者介紹，“公安部門與學校教導處聯合，形成了‘先發現再處置’的閉環。”
黃河西路派出所位于昆都侖區教育資源較為集中的區域，轄區人流量大，還擁有多個小型娛樂場所，屬于“學區”+“老城區”結合區域，未成年人違法犯罪防控壓力較大。
派出所通過“調解超市”“普法教育”等方式，從源頭上預防和減少未成年人違法犯罪。民警不定期進入校園，通過主題班會和家長會的形式，向學生和家長宣傳盜竊、毆打他人、故意損財、偷開機動車等違法行為的后果。
近日，包頭市司法局在內蒙古承達律師事務所掛牌成立了“未成年人法律援助工作站”。工作站建立了未成年人法律援助服務流程和質量監督機制，同時開辟“綠色通道”，對未成年人法律援助案件優先受理、優先審查、優先指派，在承辦未成年人法律援助案件時優先考慮采取“援調對接”調解方式解決，為未成年人健康成長保駕護航。
記者了解到，近年來，包頭市通過建立“調解超市”、開展“普法教育”、設立未成年人法律服務工作站等方式，在保護未成年人不受侵害的同時，將矛盾糾紛化解在萌芽，持續降低未成年人犯罪風險隱患。
在東河區公安分局楊圪楞派出所副所長董磊的日程表中，“進校園”是雷打不動的安排。每月深入轄區中小學開展反校園欺凌、預防犯罪專題教育，已成為社區民警的剛性任務。該所嚴格推行雙重回訪制度，一般案件5日內完成首次回訪，復雜案件一月內二次回訪，確保處置閉環、問題清零。
以聯動賦能共筑立體防護體系
“我們從源頭上進行引導，在接處警、走訪中發現有涉未成年人案件后，會第一時間發布‘提示函’向未成年人所在的社區、街道綜治中心及學校發出警示，形成‘警校社’聯動管理機制。”董磊告訴記者。
土默特右旗是包頭市的農業大旗，留守兒童比例相對較高，隨著近年來城鎮化加速推進，未成年人保護工作也面臨著新的挑戰。在這里，一張由教育局聯合學校梳理、公安部門審核反饋的動態更新“重點關注名單”，正精準識別逃課輟學、行為偏差學生，成為從源頭阻斷犯罪鏈條的關鍵抓手。
自今年3月28日以來，土默特右旗已有25名學生被送校學習。土默特右旗公安分局基礎管控中心副主任牛福龍告訴記者：“4個月時間內，全旗治安警情中未成年人違法犯罪警情顯著下降，社會治安明顯好轉。”
記者了解到，土默特右旗公安分局在全旗44所學校配備了專職法治副校長，每半月開展一次法治講座，普及各類法律知識。此外，全旗10家派出所已建立聯動機制，針對未成年人犯罪流竄作案特點，實現信息互通，加快案件偵辦。
薩拉齊第二派出所副所長張樂告訴記者，該所聯合家長、學校、社區干部、司法所等建立微信群，通過每日調度實時掌握涉事未成年人行蹤。每晚10點后，派出所在臺球廳、網吧等未成年人易聚集場所增加巡邏警力，如發現未滿18周歲者隨即聯系家長帶回。
“我們與轄區各學校建立良好的互動關系，及時掌握在校學生動態，對違法犯罪的苗頭實現早發現、早干預。”阿爾丁大街派出所副所長王磊介紹，“同時，加強校園周邊巡邏，防止學生放學后與社會閑散人員接觸。”
不滿14歲的少年砸碎車窗行竊，逃學少年在網吧徹夜游蕩……曾經這些“問題學生”的標簽幾乎預示人生歧路，現如今，家庭、學校、社區、公安同向發力，以“找出路”替代“堵歧路”，精準施策、暖心幫扶。當派出所的案卷中，涉及未成年人的案件記錄日益減少，這座城市收獲的，不僅是社會治安綜合治理精細化水平提升的深層回報，更為寶貴的是青少年在法治陽光下健康成長擁有的光明未來。（郭君怡）
