在天津市寧河區(qū)東棘坨鎮(zhèn)政府東跨院，一座800平方米的現(xiàn)代化綜治中心正悄然改變著基層治理圖景。
東棘坨鎮(zhèn)地處寧河區(qū)西北部，下轄42個(gè)行政村，人口2.8萬(wàn)，耕地15.6萬(wàn)畝。東棘坨鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，村落多、人口多、地域廣，鎮(zhèn)村歷史遺留問(wèn)題較多，加之近年來(lái)電力、交通、能源等工程相繼實(shí)施，土地流轉(zhuǎn)及土地征收矛盾頻發(fā)，化解難度較大。鎮(zhèn)綜治中心升級(jí)改造后，以集成化服務(wù)體系為支撐，構(gòu)建起矛盾糾紛化解的“全科診療中心”，讓“有矛盾找綜治中心”成為轄區(qū)群眾的共識(shí)。
用心溝通真情叩開(kāi)心扉
“農(nóng)村是熟人社會(huì)，鄰里鄉(xiāng)情的影響下，很多矛盾糾紛都是因?yàn)橐粋€(gè)‘面子’。有的糾紛動(dòng)靜鬧得震天響，誰(shuí)也不愿意讓步，結(jié)果頂著牛，矛盾自然就解不開(kāi)……”說(shuō)到當(dāng)前的工作，東棘坨鎮(zhèn)綜治中心主任、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員楊樹(shù)武說(shuō)道。
鎮(zhèn)綜治中心成立以來(lái)，每天都要組織派出所、司法所等部門(mén)召開(kāi)對(duì)接碰頭會(huì)，對(duì)當(dāng)天工作開(kāi)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，及時(shí)匯總工作數(shù)據(jù)、查補(bǔ)工作漏洞，重大事項(xiàng)依照相關(guān)規(guī)定第一時(shí)間向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。
遇到“熟人”之間的矛盾糾紛，綜治中心會(huì)第一時(shí)間聯(lián)合相關(guān)部門(mén)利用農(nóng)村社會(huì)熟人網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，在工作過(guò)程中采取“聊家常”的方式，找到雙方共同信得過(guò)的老黨員、老教師、老干部、老鄉(xiāng)賢、老模范等“五老”，請(qǐng)他們幫助調(diào)解糾紛，效果往往很不錯(cuò)。
不久前，東棘坨鎮(zhèn)某村兩家鄰居因開(kāi)荒地產(chǎn)生糾紛，雙方互不相讓?zhuān)苤饾u激化。得知此事后，東棘坨鎮(zhèn)綜治中心高度重視，立即聯(lián)系派出所民警和村網(wǎng)格員趕到現(xiàn)場(chǎng)，首先制止了雙方的爭(zhēng)吵和沖突，安撫雙方情緒。由于當(dāng)事雙方均年事已高，從陳年往事到如今的紛爭(zhēng)，認(rèn)死理、不聽(tīng)勸，調(diào)處工作一度停滯不前。
民警和網(wǎng)格員幾經(jīng)工作，發(fā)現(xiàn)原來(lái)兩人來(lái)自同一個(gè)家族。于是，綜治中心請(qǐng)來(lái)其家族中一位退休老教師，打出“感情牌”，最終在老教師的調(diào)解下，雙方一笑泯恩仇，多年積怨也順利化解。
果斷出擊依法化解矛盾
調(diào)和矛盾糾紛，講情講理也不是萬(wàn)能的，有些矛盾糾紛夾雜著多種利益糾葛，甚至包括謀取非法利益，觸碰了法律的紅線，這種矛盾糾紛已經(jīng)不是依靠“真情”“明理”就能化解的。對(duì)此，東棘坨鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合公安機(jī)關(guān)適時(shí)出擊，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。
今年3月以來(lái)，東棘坨鎮(zhèn)接連發(fā)生兩起風(fēng)電項(xiàng)目阻工事件。事發(fā)后，派出所民警第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，鎮(zhèn)村干部積極與雙方溝通說(shuō)理，但違法嫌疑人氣焰十分囂張，仍頑固堅(jiān)持阻工，并索要不合理補(bǔ)償，以致風(fēng)電工程一度停工，在給工程帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失的同時(shí)，嚴(yán)重破壞了東棘坨鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)秩序。
鑒于矛盾有激化的風(fēng)險(xiǎn)，東棘坨鎮(zhèn)綜治中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)立即召集涉事各方開(kāi)展工作。在掌握違法嫌疑人的犯罪證據(jù)后，鎮(zhèn)綜治中心協(xié)調(diào)東棘坨派出所，在公安寧河分局的支持下果斷出擊，對(duì)阻工的8名違法嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施，對(duì)違法犯罪行為堅(jiān)決予以打擊，真正做到“化解一件事，教育一片人”的社會(huì)效果。
整合資源多部門(mén)齊發(fā)力
在社會(huì)基層治理中，只有打破部門(mén)之間的壁壘、實(shí)現(xiàn)資源共享，才能確保群眾訴求得到高效回應(yīng)。今年以來(lái)，東棘坨鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)綜治中心搭建“三所聯(lián)動(dòng)”工作平臺(tái)，每周召開(kāi)矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度例會(huì)，根據(jù)實(shí)際需求協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參加，通過(guò)整合資源、形成合力，滿足不同需求，有效解決復(fù)雜疑難問(wèn)題，提升基層治理水平。
不久前，兩位村民來(lái)到鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助。2019年，兩人在某環(huán)衛(wèi)公司從事保潔勞務(wù)服務(wù)時(shí)，各有3300元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)被公司經(jīng)理無(wú)故扣留，多次索要無(wú)果。獲知該情況后，東棘坨鎮(zhèn)綜治中心啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解機(jī)制，經(jīng)東棘坨派出所、司法所、律師事務(wù)所聯(lián)合組織調(diào)解，公司原經(jīng)理意識(shí)到以業(yè)務(wù)履行中的賬務(wù)糾紛為由扣留勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)極不合理，甚至涉嫌違法的錯(cuò)誤后，當(dāng)場(chǎng)向兩位保潔人員轉(zhuǎn)賬6600元。至此，長(zhǎng)達(dá)6年的矛盾糾紛得以妥善化解。
東棘坨鎮(zhèn)某村村民李福（化名）因原單位拖欠其工資7萬(wàn)余元得不到有效解決，多次到有關(guān)部門(mén)信訪。鎮(zhèn)里的工作人員上門(mén)開(kāi)展工作，李福表現(xiàn)出十分不信任的態(tài)度。鎮(zhèn)綜治中心介入后，立即啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解人員一方面做好李福的安撫工作，另一方面對(duì)接拖欠其工資的原單位負(fù)責(zé)人。經(jīng)過(guò)不懈努力，原單位先行為李福結(jié)算工資3萬(wàn)元，后續(xù)款項(xiàng)承諾盡快結(jié)清。此后，李福明顯轉(zhuǎn)變態(tài)度，主動(dòng)表示以后會(huì)依法維權(quán)，不再挑事惹事。
如今，東棘坨鎮(zhèn)綜治中心通過(guò)一系列舉措，持續(xù)為多元解紛提質(zhì)賦能，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，成為群眾信賴(lài)的矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”。截至目前，該綜治中心共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛46起，化解44起，化解率為95.7％，對(duì)2起調(diào)解不成的糾紛成功引導(dǎo)訴訟，46起矛盾糾紛百分百實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
