
烏魯木齊經開區(頭屯河區)司法局嵩山街司法所在轄區開展普法宣傳活動。受訪單位供圖
依法治疆是全面依法治國的重要組成部分,是實現新疆社會穩定和長治久安的重要保障。
錨定新時代黨的治疆方略總目標,“十四五”以來,新疆深入貫徹習近平法治思想,堅持法治新疆、法治政府、法治社會一體建設,把依法治疆擺在更加突出的位置,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,努力建設更高水平的法治新疆、平安新疆。
黨建引航筑根基
黨的領導貫穿立法、執法、司法、守法各環節,確保法治建設行穩致遠。
2018年11月,自治區黨委全面依法治疆委員會成立,全區各地相應組建依法治地(州、市)、依法治縣(市、區)委員會及辦公室,構建起黨委統一領導、委員會組織協調、黨政齊抓共管、部門分工負責的工作格局,形成上下貫通、協同聯動的工作體系,確保全面依法治疆各項部署不折不扣落地見效。
以強化頂層設計為先導,自治區出臺貫徹落實《法治中國建設規劃(2020—2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治社會建設實施綱要(2021—2025年)》的實施方案,立起法治新疆建設的“四梁八柱”,通過述法會議、法治督察、現場推進會、實績考核等舉措,推動“一規劃兩綱要”各項任務落地生根。
12月4日是第十二個國家憲法日,次日自治區人民政府舉行2025年度任命國家工作人員憲法宣誓儀式,錚錚誓言彰顯對憲法的尊崇,更轉化為依法行政、為民辦事的具體行動。
領導干部作為治國理政的“關鍵少數”,是推進法治政府建設的核心力量。自治區黨政主要負責同志帶頭履行推進法治建設第一責任人職責,在全國率先召開省級層面專題述法會議,推動4.5萬余名各級黨政主要負責人常態化述法,將法治建設成效納入領導班子和領導干部年度考核,壓實“關鍵少數”責任;舉辦習近平法治思想培訓班,提升領導干部法治素養,將黨的政治優勢、組織優勢轉化為法治建設實效;建立法治督察與紀檢監察協作機制,釋放督察“利劍”效能。
為確保責任落實到位,新疆深化法治督察與紀檢監察協作機制,秉持“跟著問題督、循著線索察”原則,先后開展1次調研式督察、3次全面督察和2個專項督察,實現對全區各級政府法治督察全覆蓋。反饋并督促整改法治建設領域突出問題1047條,以剛性監督倒逼“關鍵少數”帶頭尊法學法守法用法。
立法夯基繪藍圖
依法治疆,立法先行。
今年7月30日,自治區十四屆人大常委會第二十二次會議表決通過優化營商環境、司法鑒定等多部法規,其中《新疆維吾爾自治區優化營商環境條例》于10月1日正式施行,為新疆高質量發展注入法治動能。
近年來,新疆聚焦社會穩定、民生福祉、發展大局,加快構建地方特色法規體系:制定《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》,引導各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起;出臺《新疆維吾爾自治區平安建設條例》《新疆維吾爾自治區矛盾糾紛多元化解條例》,筑牢基層治理法治防線;頒布《新疆維吾爾自治區鄉村振興促進條例》,銜接脫貧攻堅與鄉村振興;實施《新疆維吾爾自治區瑪納斯非物質文化遺產保護條例》,為傳統文化傳承添力;制定《中國(新疆)自由貿易試驗區條例》,為高水平對外開放提供法治支撐。
新疆依托26個自治區級基層立法聯系點、4個立法咨詢基地、一個60人的專家庫,搭建群眾參與立法“直通車”。察布查爾錫伯自治縣在制定《察布查爾錫伯自治縣鄉風文明促進條例》時,征集意見86條,“宴席規模規范”等12條群眾關切建議被采納,16名建言者獲頒證書。“以前辦宴席攀比浪費,現在‘簡辦’省錢又省心。”該縣居民吳秀蘭深有感觸。
從防沙治沙辦法守護綠水青山,到喀什古城保護條例留住文化根脈,新疆立法精準對接時代需求與地方特色。
截至2025年10月,自治區人大及其常委會現行有效地方性法規173件、法規性決議決定54件,各設區的市、自治州、自治縣現行有效地方性法規、單行條例204件,覆蓋政治、經濟、文化、社會、生態等領域,形成系統完備、務實管用的制度體系,為新疆社會穩定和長治久安夯實法治制度根基。
法治惠民潤萬家
新疆聚焦群眾“急難愁盼”,將法治建設成效轉化為惠民利民的具體行動,“法治為民辦實事”活動讓基層治理更有溫度。
12月,新疆2025年“法治為民辦實事”活動收官,10件自治區級實事落地見效,全區協同實施重點項目650余件。從優化營商環境條例助力經營主體減負,到城鎮房屋使用安全管理辦法筑牢民生防線;從打擊拒不執行判決、裁定犯罪追回億元執行款,到檢察機關立案774件守護食藥安全;從南疆新增48家律所服務供需矛盾,到工會“楓橋經驗”服務站調解糾紛680余起,一件件實事賦能經濟發展、護航民生福祉。
“法治為民辦實事”活動自2022年起已連續開展4年,全流程閉環管理,是黨全面領導依法治疆的生動實踐。
堅實的制度根基,最終要轉化為惠民利民的治理實效。新疆堅持以人民為中心,用“法治繡花針”穿起民生“千條線”,讓公平正義可感可及。
12月17日,博爾塔拉蒙古自治州行政服務中心“企業開辦一站式服務專區”高效運轉,申請人可現場領取營業執照、印章、稅控設備。“客戶線上申請簽字,我協助填報,半小時就辦結了法人變更業務。”博州某財務公司負責人馬某說。
這是新疆法治政府建設的縮影。作為全面依法治疆重點任務,新疆通過健全依法行政制度、提升政務服務效能、深化行政執法改革,推動法治政府建設提質增效。行政復議體制改革全面完成,實現一站式受理審理、統一決定應訴;“絲路通辦”“疆內通辦”平臺分別上線241項、269項服務,“高效辦成一件事”辦理超99萬件,克拉瑪依市、博樂市獲評全國法治政府建設示范市,福海縣社會矛盾糾紛多元化解的“烏倫古經驗”獲評全國法治政府建設示范項目。
法治政府效能提升,帶動全社會法治素養躍升。新疆深耕新時代“楓橋經驗”,特色調解品牌遍地開花;巴楚縣人民法院在牛羊巴扎設法官工作室,疏附縣人民法院法官把庭審搬到田間地頭;全區建成市、縣、鄉、村四級公共法律服務平臺12941個,年均接待群眾各類咨詢13萬余人次;連續22年開展“憲法法律宣傳月”活動,打造“法潤天山·國旗下普法”等品牌,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
涉外法治架橋梁
立足絲綢之路經濟帶核心區定位,新疆以法治為紐帶搭建跨境服務平臺、創新涉外解紛機制,為高水平開放架起信任橋梁。
今年3月,中國(新疆)自由貿易試驗區烏魯木齊片區法庭揭牌,敲響涉外商事案件審判“第一槌”,律師“云上”辯護、異國當事人視頻答辯成為常態。
“法治是新疆高水平對外開放的‘通行證’,讓新疆成為中外企業信賴的合作高地。”上海中聯(烏魯木齊)律師事務所主任徐映江深有感觸。
絲綢之路經濟帶法務區、“法智谷”(喀什)法律服務區、霍爾果斯驛路國際法務區協同發力,163家法律服務機構實現入駐,其中75家實體入駐、88家線上入駐,10個自貿試驗區法庭、口岸法官工作室落地運行,累計開展涉外公證4839件,仲裁解決爭議標的超54.36億元。6家本地律所在中亞設立12個服務網點。截至2025年11月,絲綢之路經濟帶法務區辦結商事爭端近6000件,為500多家企業開展海外維權培訓,烏魯木齊片區法庭首創國際商事專家調解機制,63名26國專家組成智囊團為涉外經貿保駕護航。
新疆創新多語言協同、數字化解紛、柔性調解機制,實現跨境解紛“零跑腿”。烏茲別克斯坦商人阿某與中國商人的10.85萬元貨款糾紛,經線上溝通協調45天化解,省去6項跨境公證認證環節,15分鐘完成電子簽章。
五年耕耘,碩果盈枝;法治護航,未來可期。站在新的歷史起點,新疆將持續推進法治建設高質量發展,以法治力量護航社會穩定和長治久安,為譜寫中國式現代化新疆篇章筑牢堅實法治保障。(記者 張蕾)




