2026年第3期《長安》雜志刊發(fā)湖北省委常委、政法委書記王林虎署名文章《筑牢“三基”底座為荊楚大地平安穩(wěn)定提供堅強支撐》。全文如下。
筑牢“三基”底座
為荊楚大地平安穩(wěn)定提供堅強支撐
王林虎
基層穩(wěn)，則天下安；基礎(chǔ)牢，則事業(yè)興。習近平總書記深刻指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”這一重要論述，深刻闡明了基層基礎(chǔ)工作的極端重要性，為建設(shè)更高水平的平安中國指明了方向。
湖北省委堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，帶頭履行黨委（黨組）國家安全責任制、維護社會穩(wěn)定責任制，牢固樹立強基導向，狠抓政法基層基礎(chǔ)工作，高位推動平安湖北建設(shè)。全省各級政法機關(guān)認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，聚焦“基層平臺、基本變量、基礎(chǔ)支撐”三大關(guān)鍵，持續(xù)用力、久久為功，推動平安湖北建設(shè)實現(xiàn)整體躍升。
2025年，全省政治社會大局平安穩(wěn)定態(tài)勢持續(xù)鞏固，刑事發(fā)案、現(xiàn)發(fā)命案、傳統(tǒng)“盜搶騙”案件同比分別下降21.5%、20.6%、48%，均創(chuàng)近年新低；公正執(zhí)法滿意度、掃黑除惡滿意度、群眾安全感分別達94.1%、95.5%、98.6%，均創(chuàng)近年新高；四級登記信訪總量在2024年壓降50.2%的基礎(chǔ)上再降5.9%，以高水平安全保障了湖北經(jīng)濟社會向新向優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展。
做實綜治中心這個“基層平臺”
打造一站式矛盾化解樞紐
綜治中心是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體，是平安建設(shè)的重要基石。我們發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢，充分整合資源力量，建強用好各級綜治中心，對人民群眾訴求一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，切實把矛盾糾紛化解在基層。
強化規(guī)范建設(shè)。按照“五個規(guī)范化”要求，全覆蓋建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心，統(tǒng)一外觀標識、功能分區(qū)、工作流程和服務(wù)標準，形成了上下貫通的完整網(wǎng)絡(luò)體系。按照“應(yīng)進必進、能進盡進”原則，推動公安、司法行政、信訪、人社、民政等職能部門常態(tài)入駐，有效破解群眾反映訴求“多頭跑、反復跑”的難題，基本實現(xiàn)“只跑一地、只進一門”。
健全制度機制。省委出臺《關(guān)于健全完善社會矛盾糾紛排查化解工作機制的意見》，構(gòu)建排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)處化解、反饋報告、撫慰救助全鏈條閉環(huán)體系。綜治中心發(fā)揮“中樞”作用，以平臺派單模式把矛盾糾紛導入相應(yīng)程序、移交相應(yīng)部門，按照法治化“路線圖”推動化解，有效形成“綜治中心程序性推進、辦理部門實質(zhì)性解決”的工作格局。2025年，全省依托綜治中心排查矛盾糾紛57萬余件，縣以下矛盾風險吸附率達99.8%，綜治中心工作成效評價滿意度達96.5%。
深化科技賦能。以智能化手段驅(qū)動工作變革、質(zhì)效提升，依托綜治中心建成矛盾糾紛“一案一碼”系統(tǒng)，縱向貫通省、市、縣三級，橫向聯(lián)通“12345”、智慧信訪、“110”等多個業(yè)務(wù)平臺，將矛盾糾紛逐一錄入編碼，實現(xiàn)全量匯集、實時查詢、閉環(huán)流轉(zhuǎn)，有效避免一事多投、重復受理，極大提升化解效率和透明度，全省矛盾糾紛化解超期率從10%降至1.5%。
強化督辦落實。建立矛盾風險分級督辦機制，根據(jù)矛盾性質(zhì)、緊急程度、影響范圍科學劃分風險等級，明確辦理時限和標準，綜治中心全程跟蹤盯辦。對因受理不到位、化解不及時導致矛盾激化甚至引發(fā)極端案事件的，逐案復盤、倒查問責。省綜治中心“一案一碼”平臺與省紀委監(jiān)委“一網(wǎng)監(jiān)督”平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享，實時推送不擔當不作為問題線索，有力倒逼依法履職。
聚焦相關(guān)群體這個“基本變量”
構(gòu)建精準化服務(wù)管理體系
我們貫徹法治化、專業(yè)化、人性化原則，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與、家庭盡責”的服務(wù)管理體系，分類施策，精準發(fā)力。
深化刑釋人員安置幫教與社會融入。修訂《湖北省安置幫教工作指引》，推動民政、人社、教育等部門與押犯監(jiān)獄全覆蓋簽訂安置幫教合作協(xié)議，鼓勵企業(yè)和社會組織提供過渡性就業(yè)崗位。加強刑釋人員就業(yè)、就醫(yī)、子女就學等幫扶，構(gòu)建“監(jiān)所內(nèi)準備、出監(jiān)所銜接、社會面幫扶”的安置幫教體系，幫助刑釋人員重建生活信心，順利融入社會。2025年，全省刑釋人員重新犯罪人數(shù)同比下降23.2%。
強化毒品問題綜合整治與戒毒康復。始終保持禁毒高壓態(tài)勢，完善全鏈條治理體系，省委部署開展為期一年的清剿毒品集中攻堅行動，聚焦“種、販、吸、管、治、宣”全鏈條發(fā)力，全省破獲一大批毒品犯罪案件，抓獲一大批毒品犯罪嫌疑人，打掉一批制販毒團伙。出臺《湖北省禁毒社工管理辦法》，規(guī)范建設(shè)社區(qū)戒毒康復中心，配備專兼職禁毒社工，推進社區(qū)戒毒和康復工作標準化，對吸毒人員一人一檔、應(yīng)收盡收，社區(qū)戒毒人員復吸率下降6.75%。
構(gòu)建未成年人保護與犯罪預防矯治綜合體系。始終將未成年人保護放在突出位置，修訂《湖北省預防未成年人犯罪條例》，在省、市、縣三級設(shè)立專門教育指導委員會，為每名接受專門教育的未成年人定制“心理疏導、行為矯正、學業(yè)提升”個性化矯治方案，幫助未成年人更好回歸普通教育、回歸社會。明確提出每個市州至少建設(shè)1所公辦專門學校，累計建成專門學校16所、學位近3200個。堅持“教育、感化、挽救”方針，建立“早期干預、分級矯治、跟蹤幫扶”模式，推動專門教育與普通教育、職業(yè)教育有機銜接，著力解決“一收了之”和“一放了之”的兩難問題。2025年，全省起訴未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪同比分別下降18%、16.7%。
筑牢素質(zhì)能力這個“基礎(chǔ)支撐”
建強高水平基層政法隊伍
基層政法單位、基層政法干警是維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾的第一線力量，是政法工作的根基所在。我們堅持政策向基層傾斜、力量向基層下沉、資源向基層匯聚，持續(xù)為基層政法單位減負、賦能、增效，全方位夯實基層政法工作根基。
強化力量保障。針對基層政法單位案多人少、力量薄弱問題，持續(xù)推動編制、員額、警力等資源向一線傾斜，健全法官、檢察官員額“省級統(tǒng)籌、以案定額”動態(tài)調(diào)整機制，為基層法院、檢察院爭取編制85個，增核員額345名，從市級機關(guān)交流至縣級任職255人，有效緩解基層人案矛盾。持續(xù)推動警務(wù)資源下沉，全省派出所警力占縣級公安機關(guān)警力、社區(qū)警力占派出所警力的比例分別達到46.4%、46.5%，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所所均人員增至4人，建成法學會基層服務(wù)站點533個，使法治力量直達基層末梢。
強化經(jīng)費保障。健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，省政府保留平安建設(shè)激勵性轉(zhuǎn)移支付項目，帶動市、縣兩級投入獎補資金保障基層平安建設(shè)。持續(xù)加大對偏遠困難地區(qū)基層政法單位的保障力度，努力縮小地區(qū)間保障差距，確保基層政法單位有錢辦事、高效運轉(zhuǎn)。
強化能力保障。制度化舉辦“湖北政法大講堂”，每年分層開展政治輪訓近800場次，政法干警政治輪訓實現(xiàn)全覆蓋。按照省委“干部素質(zhì)提升年”部署，開展“湖北政法大練兵”，深入推進技能比武、崗位練兵、實戰(zhàn)訓練，全面提升政法隊伍履職能力。省委部署開展政法隊伍突出問題集中教育整治，聚焦政治建設(shè)、執(zhí)法司法、紀律作風、擔當作為、管黨治警5個方面，一體推進學習教育、查擺問題、整改整治、鞏固提升，分條線推進積案清理、涉企執(zhí)法等23個專項整治。加強警示教育、英模教育，政法隊伍紀律作風持續(xù)向好，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。2025年，全省政法系統(tǒng)共有106個集體和個人獲省部級以上表彰。
實踐中，我們深刻認識到平安的關(guān)鍵在基層，做好基層平安穩(wěn)定工作，
必須堅持黨建引領(lǐng)，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層平安建設(shè)效能。
必須堅持群眾導向，把群眾急難愁盼作為工作的出發(fā)點、落腳點，把群眾滿意作為根本標尺，讓平安建設(shè)成果更加可觸可感。
必須堅持法治引領(lǐng)，始終在法治軌道上平衡利益、調(diào)節(jié)關(guān)系、規(guī)范行為，引導形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會風尚。
必須堅持關(guān)口前移，緊盯矛盾風險的深層次、結(jié)構(gòu)性誘因，加強源頭治理、事前預防，努力將矛盾風險消解于未然、化解于無形。
必須堅持協(xié)同發(fā)力，健全多方聯(lián)動、條塊結(jié)合工作體系，推動各地各部門各司其職、各負其責，構(gòu)建齊抓共管大平安工作格局。
必須堅持科技賦能，不斷提高智能感知、風險預警、事件處置能力，讓平安建設(shè)更具預見性、精準性、高效性。
當前，湖北正沿著習近平總書記為湖北擘畫的“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”宏偉藍圖踔厲奮發(fā)、勇毅前行。我們將堅決貫徹習近平總書記關(guān)于政法工作、湖北工作的重要指示批示精神，認真落實中央政法工作會議部署，持續(xù)抓好基層、基本、基礎(chǔ)工作，讓平安湖北的根基更穩(wěn)、底板更牢、成色更足，為荊楚大地平安穩(wěn)定提供堅強支撐。
