今年以來,海北藏族自治州錨定矛盾糾紛化全鏈條化解,創新社會治安綜合治理中心“四步診療法”,通過“預診”防控、“坐診”調處、“會診”化解、“復診”復盤四個關鍵環節,推動矛盾糾紛分級流轉、分類化解,實現矛盾糾紛從“被動應對”轉向“主動預防”,從“末端處置”邁向“源頭治理”,為基層社會治理注入強勁動能。

“預診”防控 抓前端治未病筑牢源頭防線
充分發揮綜治中心黨支部引領作用,建立黨支部與黨員聯系服務群眾機制,整合法律人才、行業專家、網格員、人民調解員等多方力量,通過集中排查與經常排查相結合、重點排查與日常排查相結合的立體化模式,由專業調解隊伍組成的排查小組,每月下沉村(社區)、企業、建筑工地等一線,以法律解讀、政策宣講、困難幫扶等暖心舉措,精準捕捉傾向性、苗頭性的糾紛與隱患,提前介入、主動防控。
祁連縣以當地“群眾當哨兵,干部做哨崗”的方式,創新“千崗萬哨”機制,研發信息平臺,群眾只需微信掃碼即可一鍵反映問題,各鄉鎮綜治中心收到訴求后,按照“吹哨—接哨—分哨—辦哨—督哨—評哨”的全流程限時處置模式,有效破解了牧區治理半徑長、服務觸角短、網格員緊缺的難題,成為“預診”防控的標桿范例。
“坐診”調處 聚合力解民憂實現高效響應
推行綜治中心專家“坐診”機制,建立1個州級專家總庫,匯聚海北州政法系統業務骨干、執業律師、心理咨詢師、行業部門專家等20余人,為復雜糾紛調處提供智慧支撐。4個縣級品牌調解室,由經驗豐富的調解能手、網格員、黨員組成,以接地氣的方式化解群眾身邊事。“N”個覆蓋生態環保、農牧科技、文旅產業、醫療領域、交通運輸等18個領域的行業專家庫,精準匹配不同類型糾紛的調處需求。
海晏縣綜治中心設立聯調工作室,整合人民法院、公安交管、司法行政、鑒定機構、保險公司等多方力量,提供“一站式”鑒定、調解、訴訟、保全服務。自成立以來調解糾紛138件,成功率達90.7%,贏得群眾的信任與認可。
“會診”化解 匯智力破難題攻克復雜矛盾
創新建立“中心吹哨、部門報到”的聯合“會診”機制,根據矛盾糾紛的類型、性質和復雜程度,精準召集相關職能部門、行業專家、法律工作者等開展“集體會診”,通過現場分析癥結、共同研究方案、明確責任分工,形成“一事一議、一案一策”的化解方案,打破部門壁壘,凝聚調處合力,確保難題有人解、責任有人擔。規范調處流程,推行受理糾紛事項交辦單、出具具有法律效力的協議書或相關法律文書、承辦單位及承辦人員簽訂責任承諾書、辦結反饋表、工作提示函、化解成效考評等“一單、一書、一承諾,一表、一函、一考評”機制,讓重大疑難矛盾糾紛化解實現閉環管理,提升復雜矛盾糾紛的化解效率與質量。
“復診”復盤 固成果促提升實現常治長效
通過動態跟蹤、總結優化,定期對矛盾糾紛化解情況進行“復診”復盤。一方面,建立回訪評價機制,對已化解的矛盾糾紛實行“動態管理+包案回訪”,工作人員通過函詢、電話回訪等多種方式,實時掌握糾紛化解后的動態走向,了解群眾滿意度,針對性跟蹤落實整改措施,同時認真聽取當事人的意見建議,持續改進工作;另一方面,定期開展典型案例“復盤分析”,組織工作人員、調解員、專家等對具有代表性的糾紛案例進行深度剖析,總結成功經驗、梳理問題不足,不斷優化工作流程與調處方法,提升化解能力水平。




