平安，是發(fā)展的基石，是民生的底色。
西安市連續(xù)6年被陜西省委平安建設領導小組評為“平安市”，榮獲全省首批“平安金鼎”，12個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)被評為“平安縣（區(qū)）”，其中4個區(qū)縣榮獲全省首批“平安金鼎”。這些榮譽的背后，是以平安為犁、以民生為田，在更高水平平安西安建設的土壤里深耕細作的生動印記。
“十四五”期間，西安市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委要求，加快創(chuàng)建更高水平平安西安，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，讓平安成為城市厚重的底色，讓安全感變成群眾臉上洋溢的笑容。
堅持穩(wěn)定為基
有效防范應對重點領域風險
發(fā)展是穩(wěn)定的基礎，穩(wěn)定是發(fā)展的保障。平安建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，是全社會的共同責任。西安市堅決扛牢保一方平安、護一方穩(wěn)定的政治責任，樹牢底線思維，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，構建形成平安聯(lián)創(chuàng)、工作聯(lián)動、齊抓共管工作格局，努力將矛盾解決在基層、把風險化解在前端，匯聚各區(qū)縣各行業(yè)的“小穩(wěn)定”為全市“大平安”。
制定出臺維護社會穩(wěn)定工作八項機制《實施辦法》，建立健全風險排查、風險評估、應急處置、協(xié)同防控等機制，全流程規(guī)范維護安全穩(wěn)定工作，全過程壓實各級各部門責任。認真組織開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作，先后完成重大決策事項評估1104項，實現(xiàn)了社會矛盾源頭預防和事前化解。
堅持以“前端預防”為先，緊盯與群眾切身利益相關的各類風險隱患，深挖信息線索，排查風險隱患，提升風險感知能力。采取集中交辦、動態(tài)預警等方式，督促指導相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級行業(yè)主管部門落實風險化解責任和措施。持續(xù)強化預案建設、應急處置，開展多層級、多輪次突發(fā)事件應急演練，打造“1、3、5”分鐘快速處置圈，高標準完成中國—中亞峰會、第十四屆全國運動會、春晚西安分會場活動、中美旅游高層對話等安保維穩(wěn)任務，確保了省會安全、社會安定、人民安寧。
堅持調(diào)解為先
及時妥善化解矛盾糾紛
2025年5月的一天，兩位女士抱著試一試的態(tài)度到雁塔區(qū)綜治中心尋求幫助，原來她們花費2680元參加某育嬰機構10天培訓，拿到證書后到推薦單位上崗，結(jié)果一個月后公司就關門停業(yè)了，沒有拿到工資。綜治中心工作人員立即啟動“訪調(diào)對接”程序，調(diào)解員段冬梅、趙宣接待并認真聽取了事情經(jīng)過，迅速聯(lián)系培訓機構負責人到場調(diào)解，從案件事實、證據(jù)材料、法律責任、訴訟成本等多個角度入手，進行耐心勸導和釋法明理，經(jīng)過三個多小時的調(diào)解，最終雙方達成協(xié)議、握手言和。這是西安市各級建強綜治中心、堅持調(diào)解先行，將糾紛化解在前端的一個縮影。
西安市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行放在心上、抓在手上，精心制定綜治中心規(guī)范化建設《工作方案》和《建設指引》，對標對表“五有目標”“五個規(guī)范化”要求，對綜治中心功能、場所設置、信息化建設、主要職能任務等進行統(tǒng)一規(guī)范，確保一個標準推進。
按照“多中心合一、一中心多用”思路，充分利用現(xiàn)有設施，依托基層治理綜合保障中心、信訪接待中心等進行集約建設。采取“1+20+X”“5+12+N”等模式，實現(xiàn)各方資源力量進駐、輪駐、隨駐，由綜治中心統(tǒng)籌，整合法院、檢察院、公安、司法、人社、住建等部門和調(diào)解、心理咨詢等社會組織力量，強化訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、工作銜接，快速響應各類訴求，破解力量分散、資源分割等問題，變“五龍治水”為“一門受理”。
2025年6月底前，西安市1個市級、18個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）級、184個鎮(zhèn)（街）級綜治中心全部掛牌運行，目前已累計化解矛盾糾紛6.5萬余件，化解率達90%，綜治中心日漸成為民情“集散地”、民憂“解壓閥”。
堅持民生為本
群眾安全感逐年攀升
群眾安全感、滿意度是平安建設的“晴雨表”。常態(tài)化掃黑除惡斗爭是一項大幅提升群眾安全感的“民心工程”，必須持續(xù)發(fā)力，久久為功。西安市將常態(tài)化掃黑除惡斗爭納入“十四五”規(guī)劃予以重點安排、系統(tǒng)部署，全面壓實屬地責任、政法機關辦案責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任，推動形成了黨委領導、部門協(xié)同、掃黑辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市區(qū)（縣）上下貫通的良好格局。
廣泛宣傳和暢通舉報渠道，落實舉報獎勵、舉報人保護等措施，先后接收核查線索3500余條，發(fā)放舉報獎勵35.2萬元。堅持嚴打高壓態(tài)勢，對聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、欺行霸市等涉黑涉惡違法犯罪露頭就打，把依法嚴懲貫穿到偵查、起訴、審判、執(zhí)行全過程。
與此同時，堅持以雷霆之勢、利劍之威，重拳打擊電信詐騙、非法集資、環(huán)食藥等群眾深惡痛絕的違法犯罪，建立完善反詐工作體系，逐年開展“云劍”“斷卡”“斷流”“雷霆”系列專項行動，累計破獲電信網(wǎng)絡詐騙及黑灰產(chǎn)案件1.9萬余件；組建打擊非法集資和網(wǎng)絡傳銷專班，累計立案查處非法集資案件241起；以“昆侖”行動為牽引，累計破獲秦嶺“五亂”、制假售假等環(huán)食藥類案件2056起，通過一系列專項打擊行動，有力守護了群眾生命財產(chǎn)安全。
堅持安防為翼
立體化防控體系迭代升級
空中有無人機巡防，路口有警務會客廳值守，街面有民警執(zhí)勤，每逢節(jié)假日，更有數(shù)以萬計的平安志愿者聯(lián)防聯(lián)控……走在西安市的商圈、景點，這一幕幕總是讓游客市民感到無比安心。
西安市積極實施社會治安防控體系提檔升級工程，全面推進“數(shù)智賦能、空中巡防、地面管控、應急處突、共建共治”等10大類28項提檔升級重點建設任務，建設并實體化運行“一網(wǎng)四中心”，完善境內(nèi)境外警務合作機制，大力提升了整體防控功能，有效構建了社會治安防控新格局。
制定出臺社會面防控力量《布局和工作規(guī)范》，統(tǒng)籌7支社會面力量，構建“線上線下、空地一體、聯(lián)勤聯(lián)動、專群結(jié)合”防控體系，不斷提升社會面防控力量規(guī)范化管理和專業(yè)化建設。先后建成暖心警務會客廳107個、警務室1400余個、巡邏網(wǎng)格210個、檢查站41個，構建最小作戰(zhàn)單元3000余個，促使社會治安防控網(wǎng)織得更密更牢。
組建180余人的低空防控專業(yè)隊伍，與工信、市場監(jiān)管、體育等部門建立聯(lián)動協(xié)作機制，全面提升低空領域管控能力。聘任整合街道、社區(qū)治安協(xié)理員3.1萬余人，構建了公安主導、專群結(jié)合的巡防機制，巡防工作范圍實現(xiàn)全覆蓋、無死角。
堅持法治為核
法治化營商環(huán)境向好向優(yōu)
“正義衛(wèi)士，執(zhí)法為民。警企協(xié)同，共筑平安。”企業(yè)負責人將這面錦旗送給公安高新分局民警，并說道“謝謝你們重拳打擊違法犯罪，盡心盡力保護我們的合法權益，讓我們在這座城市安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。”2025年6月，西安市公安局網(wǎng)安支隊聯(lián)合高新分局成功破獲一起提供非法控制計算機信息系統(tǒng)程序，開發(fā)售賣外賣搶單“外掛”軟件的犯罪案件，為該企業(yè)挽回經(jīng)濟損失400余萬元。
這得益于西安市政法機關持續(xù)開展的“兩行動、兩措施”專項活動。針對發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼，西安政法機關加大侵企違法犯罪打擊力度，有力維護企業(yè)合法權益，累計辦理侵企刑事案件1008件、涉企執(zhí)行案件23萬余件，侵企違法犯罪發(fā)案率下降34.9%、破案率提升11.2%；推進法治服務提質(zhì)增效，深入開展“法治體檢”“送法入企”活動，幫助企業(yè)防范法律風險，受到多家企業(yè)致信感謝。
組織召開服務保障科技創(chuàng)新現(xiàn)場觀摩推進會，發(fā)布首批《知識產(chǎn)權聯(lián)系企業(yè)名錄》《知識產(chǎn)權核心技術保護名錄》，建成運行秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權檢察保護中心、知識產(chǎn)權司法保護中心等平臺，設立西安市仲裁委“硬科技”仲裁院，推廣“陪跑式”法律服務、“護企雁”等經(jīng)驗做法，為科創(chuàng)企業(yè)提供全鏈條法治服務。綜合運用掛牌督辦、提級偵辦等舉措督促政法單位依法從快辦理知識產(chǎn)權案件，審結(jié)知識產(chǎn)權案件2251件，先后為隆基、比亞迪等重點企業(yè)挽回損失3.39億元，企業(yè)合法利益得到有效維護。
加快建設西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)（中央法務區(qū)），研究編制《示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，出臺《加快發(fā)展實施意見》，明確發(fā)展思路定位；保障“國”字號政法資源集體搬遷、集中辦公，推動40多家法務泛法務機構落地，成立西咸新區(qū)法院、檢察院、市法院企業(yè)重整服務中心等部門，上線全國首個國際商事法律服務線上平臺，受理商事調(diào)解案件6400余件，服務市場經(jīng)營主體10萬余家；舉辦“法治西安·示范先行”推介交流活動，加掛“中央法務區(qū)”，示范區(qū)品牌影響力、知名度顯著提升，西安對外開放的法治新地標初具雛形。
平安西安建設任重道遠。未來，西安市將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把“十五五”規(guī)劃關于平安中國建設的“新藍圖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆┕D”，以擔當作梁、以實干筑基，在推進中國式現(xiàn)代化西安實踐的新征程上，書寫更有溫度、更有力量的平安建設新篇章。
