今年八月，群眾在勉縣綜治中心進行法律咨詢（資料照片）。受訪單位供圖
“感謝縣綜治中心對我的幫助，不然我們這個家就散了。”9月2日，在漢中市寧強縣綜治中心羌之韻工作室，一起長達數年的家庭矛盾糾紛得以化解，當事人對心理咨詢師李英表達感謝。
“夫妻雙方長期鬧矛盾導致孩子心理出了問題。了解情況后，我們耐心進行心理疏導，家長心里的疙瘩解開了，孩子的狀態(tài)也越來越好。”李英說。
這是漢中市綜治中心以創(chuàng)新服務推動矛盾糾紛化解的生動實踐。
近年來，漢中市深化市、縣、鎮(zhèn)三級綜治中心規(guī)范化建設，推動綜治中心成為群眾心中“找得到、信得過、辦得快”的暖心陣地。
整合資源
夯實社會治理前沿陣地
一張笑臉，一杯熱茶，幾句暖心話，看似微不足道，卻能為劍拔弩張的矛盾糾紛“消火降溫”。
“有煩心事、鬧心事就找中心。”在漢中市，這已成為群眾的共識。
長期以來，矛盾糾紛調處資源分散在政法單位和政府相關職能部門。為實現群眾訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，漢中市整合資源，按照有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果“五有”標準和場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設5個方面規(guī)范化，扎實推進綜治中心規(guī)范化建設。
漢中市綜治中心實現市級政法單位、市法學會派員常駐。全市各縣級綜治中心實行“2+7+10+N”機制，即組織信訪接待中心、公共法律服務中心2個中心全員入駐，政法單位、人社部門等7個部門派員常駐，10個矛盾多發(fā)領域主管部門和群團組織輪駐，“N”代表未入駐部門“中心吹哨”隨叫隨到。目前，漢中市綜治中心已推動物業(yè)、醫(yī)療、道路交通等27個行業(yè)性專業(yè)性調解組織入駐解紛，打造了漢臺區(qū)“木蘭姐姐”家事調解室、南鄭區(qū)“老杜”品牌調解室等特色調解品牌。各鎮(zhèn)級綜治中心整合平安法治辦、司法所和基層政法單位力量，開展矛盾糾紛調解、公共法律服務、心理疏導等工作。
同時，漢中市推動資源、力量、服務下沉，形成市級“四下基層”、縣（區(qū)）聯鎮(zhèn)維穩(wěn)、鎮(zhèn)（街道）班子成員聯系網格等制度，實現問題一線解決、矛盾前端化解。目前，漢中市三級綜治中心共配備干部1324人，各有關部門、社會組織常駐工作人員3645人，輪駐隨駐人員1762人。
健全機制
打造矛盾調處“終點站”
“我倆因為這些事影響感情真不應該。”洋縣磨子橋鎮(zhèn)居民張樹紅說。
原來，張樹紅兄弟倆的承包地相鄰。因土地確權過程中對地界劃分存在異議，雙方多次發(fā)生激烈爭執(zhí)，經村委會多次調解無果。今年夏收前，兄弟二人矛盾升級，揚言要對簿公堂。
7月1日，張樹紅來到洋縣綜治中心尋求援助。洋縣綜治中心運用矛盾糾紛多元化解機制，調解員趙軍組建調解團隊，采取“背對背傾聽+面對面協商”的方式多次調解。最終，鎮(zhèn)上組織相關部門為兄弟倆重新劃定了地界，兄弟倆握手言和。
為推進綜治中心規(guī)范化運行，漢中市制定三級綜治中心工作指引，在加強內部管理方面，從人員日常管理、教育培訓等方面進行規(guī)范，實行首問首辦、AB崗等工作制度，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度和統(tǒng)一考評管理模式。在工作流程規(guī)范化方面，完善統(tǒng)一登記、分流交辦、處置反饋、考核評價事件流轉閉環(huán)流程。同時，堅持調解優(yōu)先，分級組建調解人才庫，創(chuàng)新建立巡回調解制度、提級調解制度和“局長坐診接訴”制度。強化預警督辦，對群眾訴求實行“一案一碼”，當日提醒、五天督辦、實時催辦、全程跟蹤，推動辦理部門實質性解決，讓群眾辦事只進“一扇門”、最多“跑一地”。
1月至7月，漢中市排查矛盾糾紛11187起，化解11061起，化解率達98.87%。3579名重點服務對象全部“一人一檔”建檔管理，社會治安大局持續(xù)向好。
科技支撐
提升治理效能
在佛坪縣綜治中心綜合指揮調度室的大屏幕上，實時跳動著轄區(qū)內各網格的動態(tài)、事件處置進度等數據，工作人員通過“漢治通”APP聯系網格員，分派任務、跟蹤辦理。
“想不到，這么快就處理好了。咱的網格員辦事真利索。”最近，村民路過袁家莊街道塘灣村一處排水溝時點贊。
前段時間，塘灣村修路導致路面抬高，25戶村民擔心雨水倒灌。網格員得知后，通過“漢治通”APP迅速將情況上報至街道綜治中心。袁家莊街道啟動“街道吹哨、部門報到”機制，協調佛坪縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局修建300余米排水溝，解決了村民的“煩心事”。
科技支撐，提升矛盾糾紛化解效能。如今，“漢治通”APP已成為網格員工作的得力助手。
漢中市精細劃分一級網格1.7萬余個、二級網格9.4萬余個、專屬網格711個，配備專兼職網格員10萬余名，推動政策落實、矛盾化解。依托漢中市社會治安綜合治理信息化平臺，漢中市實行網格事項“群眾點單、網格下單、干部接單”模式。群眾可通過微信等平臺反映訴求，網格員通過“漢治通”APP實時上報、接收事項，平臺實時將任務派送相關干部辦理。
如今，漢中市189個綜治中心已成為群眾家門口的暖心“解憂站”。
（記者 劉曌瓊 通訊員 李晶）
