今年八月，群眾在勉縣綜治中心進(jìn)行法律咨詢（資料照片）。受訪單位供圖
“感謝縣綜治中心對我的幫助，不然我們這個(gè)家就散了?！?月2日，在漢中市寧強(qiáng)縣綜治中心羌之韻工作室，一起長達(dá)數(shù)年的家庭矛盾糾紛得以化解，當(dāng)事人對心理咨詢師李英表達(dá)感謝。
“夫妻雙方長期鬧矛盾導(dǎo)致孩子心理出了問題。了解情況后，我們耐心進(jìn)行心理疏導(dǎo)，家長心里的疙瘩解開了，孩子的狀態(tài)也越來越好?！崩钣⒄f。
這是漢中市綜治中心以創(chuàng)新服務(wù)推動矛盾糾紛化解的生動實(shí)踐。
近年來，漢中市深化市、縣、鎮(zhèn)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動綜治中心成為群眾心中“找得到、信得過、辦得快”的暖心陣地。
整合資源
夯實(shí)社會治理前沿陣地
一張笑臉，一杯熱茶，幾句暖心話，看似微不足道，卻能為劍拔弩張的矛盾糾紛“消火降溫”。
“有煩心事、鬧心事就找中心。”在漢中市，這已成為群眾的共識。
長期以來，矛盾糾紛調(diào)處資源分散在政法單位和政府相關(guān)職能部門。為實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，漢中市整合資源，按照有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果“五有”標(biāo)準(zhǔn)和場所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)5個(gè)方面規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。
漢中市綜治中心實(shí)現(xiàn)市級政法單位、市法學(xué)會派員常駐。全市各縣級綜治中心實(shí)行“2+7+10+N”機(jī)制，即組織信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心2個(gè)中心全員入駐，政法單位、人社部門等7個(gè)部門派員常駐，10個(gè)矛盾多發(fā)領(lǐng)域主管部門和群團(tuán)組織輪駐，“N”代表未入駐部門“中心吹哨”隨叫隨到。目前，漢中市綜治中心已推動物業(yè)、醫(yī)療、道路交通等27個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織入駐解紛，打造了漢臺區(qū)“木蘭姐姐”家事調(diào)解室、南鄭區(qū)“老杜”品牌調(diào)解室等特色調(diào)解品牌。各鎮(zhèn)級綜治中心整合平安法治辦、司法所和基層政法單位力量，開展矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)等工作。
同時(shí)，漢中市推動資源、力量、服務(wù)下沉，形成市級“四下基層”、縣（區(qū)）聯(lián)鎮(zhèn)維穩(wěn)、鎮(zhèn)（街道）班子成員聯(lián)系網(wǎng)格等制度，實(shí)現(xiàn)問題一線解決、矛盾前端化解。目前，漢中市三級綜治中心共配備干部1324人，各有關(guān)部門、社會組織常駐工作人員3645人，輪駐隨駐人員1762人。
健全機(jī)制
打造矛盾調(diào)處“終點(diǎn)站”
“我倆因?yàn)檫@些事影響感情真不應(yīng)該?！毖罂h磨子橋鎮(zhèn)居民張樹紅說。
原來，張樹紅兄弟倆的承包地相鄰。因土地確權(quán)過程中對地界劃分存在異議，雙方多次發(fā)生激烈爭執(zhí)，經(jīng)村委會多次調(diào)解無果。今年夏收前，兄弟二人矛盾升級，揚(yáng)言要對簿公堂。
7月1日，張樹紅來到洋縣綜治中心尋求援助。洋縣綜治中心運(yùn)用矛盾糾紛多元化解機(jī)制，調(diào)解員趙軍組建調(diào)解團(tuán)隊(duì)，采取“背對背傾聽+面對面協(xié)商”的方式多次調(diào)解。最終，鎮(zhèn)上組織相關(guān)部門為兄弟倆重新劃定了地界，兄弟倆握手言和。
為推進(jìn)綜治中心規(guī)范化運(yùn)行，漢中市制定三級綜治中心工作指引，在加強(qiáng)內(nèi)部管理方面，從人員日常管理、教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行首問首辦、AB崗等工作制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一考評管理模式。在工作流程規(guī)范化方面，完善統(tǒng)一登記、分流交辦、處置反饋、考核評價(jià)事件流轉(zhuǎn)閉環(huán)流程。同時(shí)，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，分級組建調(diào)解人才庫，創(chuàng)新建立巡回調(diào)解制度、提級調(diào)解制度和“局長坐診接訴”制度。強(qiáng)化預(yù)警督辦，對群眾訴求實(shí)行“一案一碼”，當(dāng)日提醒、五天督辦、實(shí)時(shí)催辦、全程跟蹤，推動辦理部門實(shí)質(zhì)性解決，讓群眾辦事只進(jìn)“一扇門”、最多“跑一地”。
1月至7月，漢中市排查矛盾糾紛11187起，化解11061起，化解率達(dá)98.87%。3579名重點(diǎn)服務(wù)對象全部“一人一檔”建檔管理，社會治安大局持續(xù)向好。
科技支撐
提升治理效能
在佛坪縣綜治中心綜合指揮調(diào)度室的大屏幕上，實(shí)時(shí)跳動著轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格的動態(tài)、事件處置進(jìn)度等數(shù)據(jù)，工作人員通過“漢治通”APP聯(lián)系網(wǎng)格員，分派任務(wù)、跟蹤辦理。
“想不到，這么快就處理好了。咱的網(wǎng)格員辦事真利索?！弊罱迕衤愤^袁家莊街道塘灣村一處排水溝時(shí)點(diǎn)贊。
前段時(shí)間，塘灣村修路導(dǎo)致路面抬高，25戶村民擔(dān)心雨水倒灌。網(wǎng)格員得知后，通過“漢治通”APP迅速將情況上報(bào)至街道綜治中心。袁家莊街道啟動“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，協(xié)調(diào)佛坪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局修建300余米排水溝，解決了村民的“煩心事”。
科技支撐，提升矛盾糾紛化解效能。如今，“漢治通”APP已成為網(wǎng)格員工作的得力助手。
漢中市精細(xì)劃分一級網(wǎng)格1.7萬余個(gè)、二級網(wǎng)格9.4萬余個(gè)、專屬網(wǎng)格711個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員10萬余名，推動政策落實(shí)、矛盾化解。依托漢中市社會治安綜合治理信息化平臺，漢中市實(shí)行網(wǎng)格事項(xiàng)“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格下單、干部接單”模式。群眾可通過微信等平臺反映訴求，網(wǎng)格員通過“漢治通”APP實(shí)時(shí)上報(bào)、接收事項(xiàng)，平臺實(shí)時(shí)將任務(wù)派送相關(guān)干部辦理。
如今，漢中市189個(gè)綜治中心已成為群眾家門口的暖心“解憂站”。
（記者 劉曌瓊 通訊員 李晶）
