初冬，雷公山腹地，一片片古木在法治的守護(hù)下愈發(fā)蒼翠。今年全國生態(tài)日期間，貴州省黔東南州中級人民法院發(fā)布的《黔東南環(huán)境資源審判綠皮書（2023-2024）》顯示，2023年以來，全州法院共審結(jié)各類環(huán)境資源案件794件。
數(shù)據(jù)背后，是黔東南州以司法力量守護(hù)綠水青山的生動(dòng)實(shí)踐。古樹名木保護(hù)是該州環(huán)境司法的一大亮點(diǎn)，2023年4月，雷山縣人民法院發(fā)出全國首份《古樹救治令》，讓劍河縣南哨村的一株命懸一線的“古楠木王”重獲生機(jī)。2023年至今，黔東南州法院審結(jié)危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪22件39人，通過創(chuàng)新保護(hù)方式，讓古樹名木得到了有效保護(hù)。
司法潤澤，護(hù)美生態(tài)；司法溫度，則彰顯為民情懷。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生保障雙贏，該州用司法溫度讓“破壞者”變成“守護(hù)者”。全州建立139個(gè)補(bǔ)植復(fù)綠基地，2096件案件的當(dāng)事人共繳納1.06億元修復(fù)費(fèi)修復(fù)生態(tài)。
“我們不能就案辦案，要考慮到案件背后的民生問題。”黔東南州中級人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長歐陽樟的一席話，道出環(huán)境司法的為民情懷。在審理非法捕撈案件時(shí)，法官發(fā)現(xiàn)一些漁民是因生計(jì)困難而違法，于是推動(dòng)政府出臺幫扶政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生保障的雙贏。
“看著魚兒又回來了，才明白這份工作的意義。”錦屏縣三板溪水庫護(hù)漁員李連坤曾是捕魚人，后又在水庫搭建網(wǎng)箱養(yǎng)魚，“破壞生態(tài)，污染環(huán)境。”在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門幫助下，他轉(zhuǎn)變成護(hù)漁人。他的經(jīng)歷，正是黔東南州法院創(chuàng)新“護(hù)漁令”制度的生動(dòng)體現(xiàn)。
從雷公山自然保護(hù)區(qū)到清水江流域，從傳統(tǒng)村落古建筑群到珍稀動(dòng)植物棲息地，隨著環(huán)境資源審判工作的深入推進(jìn)，黔東南的青山綠水相映成趣，蒼翠林海與碧波清流交織成一幅動(dòng)人的生態(tài)畫卷。
2023年至今，全州法院1件案例入選最高人民法院新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2023年度十大案件，1件案例被編入人民法院案例庫，5件案例分別入選貴州省高級人民法院發(fā)布的環(huán)境資源審判十大典型案例。
《巡河護(hù)漁令》讓捕魚人變護(hù)漁人
“大哥，釣魚娛樂可以，一人一鉤一竿一釣，按要求來哈。”11月14日，黔東南州劍河縣清水江流域，護(hù)漁巡河隊(duì)成員邰某祥正根據(jù)相關(guān)要求，查看是否有人非法捕撈，同時(shí)開展法治宣傳，加強(qiáng)釣魚人員法治意識。
2021年至2023年，邰某祥曾因參與清水江流域使用禁用漁具多層刺網(wǎng)、撒網(wǎng)、地籠網(wǎng)、電魚機(jī)等方法非法捕撈水產(chǎn)品出售，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲。
今年7月10日，雷山縣法院對這起涉及40人的刑事附帶民事非法捕撈案公開宣判，邰某祥造成生物資源損害嚴(yán)重，按照貴州農(nóng)林漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“損害多少補(bǔ)多少”，本當(dāng)履行生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)增殖放流58萬元。
“生態(tài)補(bǔ)償58萬元，我哪給得起呀！”邰某祥表示，以前只想著捕魚能掙錢，從未意識到會(huì)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，他常年都以務(wù)農(nóng)為生，根本承擔(dān)不起高額的生態(tài)補(bǔ)償。
好在2024年雷山縣法院創(chuàng)新推出科學(xué)水體保護(hù)新模式，即對水生環(huán)境生態(tài)鏈達(dá)到正循環(huán)的清水江施秉、劍河流域，可組織當(dāng)事人形成護(hù)漁隊(duì)巡河護(hù)漁。同時(shí)基于平衡“依法公平公正審理案件”與“被告人生產(chǎn)生活實(shí)際情況”向涉案人員發(fā)出《巡河護(hù)漁令》，組織涉案人員定期開展聯(lián)合巡護(hù)，以勞務(wù)代償?shù)姆绞铰男猩鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。
“我要巡河127個(gè)月，履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。”邰某祥表示，這不僅為自己減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也真正讓自己從“捕魚人”變?yōu)椤白o(hù)漁人”。
《巡河護(hù)漁令》讓清水江流域的“破壞者”轉(zhuǎn)變成“守護(hù)者”，經(jīng)濟(jì)困難的涉案人員，通過公益巡河、公益勞動(dòng)、公益服務(wù)等方式代償生態(tài)破壞處罰，在生物多樣性保護(hù)中起到了懲治犯罪和生態(tài)功能恢復(fù)性補(bǔ)償?shù)碾p重功效。
多方合力為古樹名木“撐腰”
“當(dāng)上‘小樹長’才知道不光我們在護(hù)樹，法院的叔叔阿姨也在用法律為古樹‘撐腰’。”11月15日，黔東南州錦屏縣敦寨鎮(zhèn)雷屯村的古樟樹下，錦屏縣城關(guān)三小學(xué)生龍瑞皙舉著護(hù)樹研學(xué)手冊，跟同伴分享新收獲。
此前，在此開展的古樹名木保護(hù)活動(dòng)中，錦屏縣人民法院工作人員現(xiàn)場講解的“古樹受侵害司法維權(quán)”案例，成了最受親子家庭歡迎的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。
熱鬧的古樹名木保護(hù)研學(xué)活動(dòng)背后，是黔東南州司法力量與行政部門的協(xié)同守護(hù)。黔東南州中級人民法院以審理“盜割古楠木王環(huán)境公益訴訟案”為契機(jī)，發(fā)出古樹救治令，聯(lián)合多方制定修復(fù)方案，設(shè)立“古大珍稀樹木保護(hù)警示基地”“古樹名木司法保護(hù)示范基地”；向有關(guān)部門制發(fā)司法建議案例，以一案辦理促一域之治的創(chuàng)新實(shí)踐護(hù)好古樹名木。
錦屏縣法院以“1+1”主題活動(dòng)，推動(dòng)“小林長”“小樹長”參與巡護(hù)古樹名木，聯(lián)合縣林業(yè)局、綜合行政執(zhí)法局建立涉古樹名木保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全程提供法律支持，并開通涉古樹案件快速響應(yīng)通道，對非法移植、損壞古樹的行為提前介入，同步建立古樹司法保護(hù)檔案，將全縣1240株古樹名木的管護(hù)責(zé)任與司法保障掛鉤，實(shí)現(xiàn)了“一樹有管護(hù)、侵權(quán)有追責(zé)”。
司法護(hù)航之外，該州還同步收緊配套保護(hù)網(wǎng)。全州2.7萬余株掛牌古樹名木中，絕大多數(shù)已明確“村集體兜底、個(gè)人管護(hù)、單位負(fù)責(zé)、林業(yè)站專職”的四級管護(hù)主體，簽訂管護(hù)協(xié)議2.68萬份，覆蓋率達(dá)96.7%。
司法碳匯跨省協(xié)作嘗甜頭
“原先大家多砍樹燒火或賣木頭，但現(xiàn)在大家意識到護(hù)綠青山就是護(hù)美家園，山林產(chǎn)生的新鮮空氣還能賣錢。”初冬，黔東南州雷山縣西江鎮(zhèn)黃里村晨霧籠罩，護(hù)林員楊剛收拾妥當(dāng)，一頭扎進(jìn)林子里。
楊剛所說的新鮮空氣能賣錢，即碳匯交易。地處雷公山腹地的黃里村，全村林地1.7萬余畝，森林覆蓋率超75%。2022年7月，經(jīng)雷山縣人民法院牽線搭橋，15戶林農(nóng)將176.7畝森林入股茶企，2023年1月共獲1.2萬元分紅，讓村民實(shí)實(shí)在在看到“護(hù)好綠水青山，收獲金山銀山”。
2023年10月，黔東南州法院、雷山縣法院聯(lián)合推動(dòng)主辦的“廣東順德、貴州雷山‘司法碳匯跨省協(xié)作’企業(yè)認(rèn)購碳匯簽約儀式”在黃里村舉行，黃里村60戶林農(nóng)代表與廣東的一家企業(yè)達(dá)成全國首例“司法碳匯跨省協(xié)作”企業(yè)認(rèn)購協(xié)議，按每畝每年碳匯量作價(jià)60元，認(rèn)購黃里村森林碳匯1000畝。2024年2月，60戶村民集中領(lǐng)取首批碳匯認(rèn)購款共6萬元。
“碳匯交易除了能給村民帶來經(jīng)濟(jì)收益，還讓保護(hù)生態(tài)的觀念更加深入人心。”駐村第一書記吳華珊說，村里已把森林資源保護(hù)寫進(jìn)《村規(guī)民約》，形成“護(hù)林增匯—增匯增收”的良性循環(huán)。目前，村里23名護(hù)林員分片巡護(hù)、合力守護(hù)這片讓大家引以為傲的“綠色提款機(jī)”。
