在貴州省黔南喀斯特山地的懷抱里，平塘縣的故事總與“溫度”有關(guān)。玉水河浸潤(rùn)著兩岸的村寨，“天眼”的微光點(diǎn)亮了星空的深邃，而更動(dòng)人的，是這片土地上涌動(dòng)的基層治理暖意。
近年來(lái)，平塘縣循著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指引，以“三建三提升”為鑰匙，打開(kāi)了基層平安法治建設(shè)的新局面，讓“矛盾有人管、訴求有回應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)早化解”的安心，成為每個(gè)平塘人日常生活的底色。
一站式平臺(tái)：群眾“少跑腿”，服務(wù)“多走心”
“以前為了討回欠薪，我在信訪局、人社局之間跑了四五趟，腿都跑細(xì)了還沒(méi)個(gè)頭緒。現(xiàn)在進(jìn)這一扇門(mén)，不到十天就拿到了錢(qián)！”說(shuō)起平塘縣綜治中心的一站式平臺(tái)，務(wù)工者老王的話里滿是感慨。
曾經(jīng)，“瞎子問(wèn)路、多頭叩門(mén)”是平塘縣群眾的煩心事，要解決勞資糾紛，得先找信訪局登記，再去人社局仲裁；要調(diào)解鄰里矛盾，可能還得跑法院咨詢。如今，平塘縣將綜治、調(diào)解、信訪、勞動(dòng)仲裁等中心擰成一股繩，建成了一座“訪、調(diào)、裁、訴”全功能的“民生驛站”。
走進(jìn)平塘縣綜治中心，辦事大廳明亮而溫馨，一樓引導(dǎo)受理區(qū)的工作人員會(huì)笑著接過(guò)群眾手中的材料，一句“您坐下慢慢說(shuō)”驅(qū)散所有焦慮；二樓多元化解區(qū)的調(diào)解室里，暖黃色的燈光下，調(diào)解員拿著法律條文耐心講解，把劍拔弩張的爭(zhēng)執(zhí)拉回平和協(xié)商的軌道；四樓指揮調(diào)度區(qū)的屏幕上，訴求辦理進(jìn)度、部門(mén)響應(yīng)情況實(shí)時(shí)更新，像一張細(xì)密的“平安網(wǎng)”，兜住每一件群眾的急難愁盼。
在這里，服務(wù)從不“掉鏈子”。有老人為養(yǎng)老金發(fā)放異常犯愁，工作人員立刻聯(lián)動(dòng)社保部門(mén)核查數(shù)據(jù)，兩周內(nèi)就查清了癥結(jié)；有商戶因合同糾紛失眠，法律服務(wù)“套餐”及時(shí)送到，幫著厘清權(quán)責(zé)邊界。
“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”不是貼在墻上的標(biāo)語(yǔ)，而是工作人員遞上的一杯熱茶、是調(diào)解成功后群眾舒展的眉頭、是訴求辦結(jié)時(shí)那句“有問(wèn)題還來(lái)找我們”的承諾。
如今的平塘，矛盾在“家門(mén)口”就得到化解，越來(lái)越多的群眾笑著說(shuō)：“有問(wèn)題，來(lái)調(diào)解。來(lái)調(diào)解，沒(méi)問(wèn)題！”
“1+14+N”團(tuán)隊(duì)：攥指成拳，把糾紛化解在“萌芽”
“要不是他們上門(mén)調(diào)解，我和鄰居可能要為半堵墻的地界，從朋友變成仇人了。”金盆街道的李阿姨說(shuō)，去年她與鄰居因宅基地邊界起了爭(zhēng)執(zhí)，眼看就要鬧到法院，“1+14+N”解紛團(tuán)隊(duì)的調(diào)解員很快找上門(mén)化解矛盾。
這支讓群眾安心的團(tuán)隊(duì)，藏著平塘基層治理的“巧心思”：“1”是平塘縣綜治中心這個(gè)“主心骨”，像定海神針般統(tǒng)籌調(diào)度，把分散的調(diào)解力量擰成一股勁；“14”是14個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)和14名專職調(diào)解員組成的“專業(yè)隊(duì)”，他們中有懂勞資糾紛的“老法師”、有善解鄰里矛盾的“貼心人”，靠著過(guò)硬的法律素養(yǎng)和接地氣的溝通技巧，把專業(yè)服務(wù)送到群眾身邊；“N”則是隨叫隨到的“支援軍”，平塘縣信訪局、法院、住建局等部門(mén)“聞哨而動(dòng)”，誰(shuí)家的事誰(shuí)負(fù)責(zé)，絕不推諉扯皮。
為了讓調(diào)解更高效，團(tuán)隊(duì)還藏著“小妙招”：老中青調(diào)解員搭配分組，老調(diào)解員用經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)住局面，青年調(diào)解員用新思路破局，一般糾紛各自攻堅(jiān)，疑難糾紛互幫互助，重大糾紛抱團(tuán)發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”。
“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制更讓大家干勁十足——調(diào)解成功一件一般糾紛獎(jiǎng)200元，重大疑難糾紛獎(jiǎng)800元，每一筆獎(jiǎng)勵(lì)都讓調(diào)解員的付出更有分量。
數(shù)據(jù)是最好的證明：團(tuán)隊(duì)組建以來(lái)，2319件矛盾糾紛件件有調(diào)處，成功率高達(dá)97.68％，比往年提升了近23個(gè)百分點(diǎn)。73件重大疑難糾紛、148件重大糾紛被順利化解，98.39萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金發(fā)到調(diào)解員手中，更有3136件糾紛在行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)下消除、1296起安全隱患被提前整治。這支“拳頭”隊(duì)伍，用專業(yè)與熱情，把矛盾化解在萌芽，把平安留在基層。
閉環(huán)管理：風(fēng)險(xiǎn)“貼標(biāo)簽”，隱患“早清零”
“多虧縣里反應(yīng)快，不然我們一群人可能真要沖動(dòng)上訪了。”想起今年3月的事，平塘縣醫(yī)院的幾名職工仍心有余悸。當(dāng)時(shí)，大家對(duì)效益工資分配有意見(jiàn)，情緒激動(dòng)。沒(méi)想到，平塘縣綜治中心很快就通過(guò)“五情”監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，社情里有議論、訪情里有訴求、警情里有預(yù)警，“三情”疊加，立刻被定為“紅色風(fēng)險(xiǎn)”。
這便是平塘創(chuàng)新的“5+3”研判調(diào)度機(jī)制的威力。平塘縣綜治中心像“千里眼”，每周緊盯訪情、社情、輿情、警情、訴情“五情”動(dòng)態(tài)，給每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)貼上“紅、黃、藍(lán)”的標(biāo)簽：藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)交辦、黃色風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)跟蹤、紅色風(fēng)險(xiǎn)提級(jí)處置。如今年3月醫(yī)院工資糾紛，縣委平安辦第一時(shí)間向分管縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，平塘縣衛(wèi)健局牽頭成立專班，一次次上門(mén)溝通、一遍遍解釋政策，最終解開(kāi)了大家的心結(jié)，還落實(shí)“三包一”包保措施，持續(xù)關(guān)注后續(xù)情況。
就連看似“小事”的風(fēng)險(xiǎn)，也逃不過(guò)這套機(jī)制的“眼睛”。今年3月，金盆街道發(fā)生一起人員死亡事件，家屬通過(guò)110反映對(duì)死因有異議，按常規(guī)該風(fēng)險(xiǎn)定為“藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)”。但考慮到情況特殊，縣綜治中心果斷將其提級(jí)為“黃色風(fēng)險(xiǎn)”，牽頭公安、衛(wèi)健部門(mén)與醫(yī)院、家屬坐下來(lái)調(diào)解。6個(gè)小時(shí)的耐心溝通后，醫(yī)院減免了全部醫(yī)療費(fèi)，還支付了5.6萬(wàn)元人道主義補(bǔ)償金，一場(chǎng)可能升級(jí)的矛盾就此平息。
自2024年12月“5+3”機(jī)制試行以來(lái)，平塘縣已分析研判“五情”259件，藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)全部閉環(huán)銷號(hào)，黃色風(fēng)險(xiǎn)銷號(hào)率超93％，紅色風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控率100％，未發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案（事）件。這套“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置”的閉環(huán)機(jī)制，給平塘縣裝上了“安全預(yù)警器”，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患無(wú)處遁形。
從一站式平臺(tái)的“暖心服務(wù)”，到“1+14+N”團(tuán)隊(duì)的“硬核解紛”，再到閉環(huán)機(jī)制的“精準(zhǔn)防風(fēng)險(xiǎn)”，平塘縣用“三建三提升”的實(shí)踐，把平安法治的答卷寫(xiě)在了玉水河兩岸的田壟上，寫(xiě)在了村寨夜晚的燈火里，更寫(xiě)在了每一個(gè)平塘人踏實(shí)安心的笑容中。未來(lái)，這片充滿溫度的土地，必將繼續(xù)循著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的路徑，把基層治理的文章做得更實(shí)、更細(xì)、更暖。
