人民安居樂業、社會安定有序，是一座城市推動高質量發展、邁向共同富裕的底氣，通過提升基層治理能力，維護社會和諧穩定，能更好地為實現共同富裕提供必要的軟環境。
近年來，四川省攀枝花市東區積極探索創新，將新時代“楓橋經驗”與工業城市治理實際深度融合，以黨建為魂、以機制為骨、以民生為脈，破解傳統調解“力量分散、聯動不夠、效果不佳”的治理難題，交出了一份“四上升四下降”的亮眼答卷，用政法機關的“服務指數”兌換群眾“幸福指數”，為共同富裕試驗區建設筑牢了平安穩定的“壓艙石”。
攀枝花市，一座因工業而建、因工業而興的山城，面臨改制企業多、矛盾風險多、化解任務重的現實挑戰。2025年是攀枝花市高質量發展建設共同富裕試驗區的關鍵之年，攀枝花市東區區委政法委立足新形勢新挑戰新要求，持續提升綜治中心規范化運行水平，凸顯特色調解品牌效應，為平安東區、法治東區建設筑牢堅實根基。全區矛盾糾紛化解質效穩步提升，共調解各類矛盾糾紛4049件，成功率高達98.2%，“民轉刑”“刑轉命”案件零發生，切實實現“小事不出村（社區）、大事不出鄉鎮（街道）、矛盾不上交”的工作目標。
攀枝花市東區綜治中心寬敞明亮的接待大廳
黨建引領聚合力
織密全鏈條防控網
“之前擔心停車費不合規，現在方案改得貼心，我們肯定主動交！”2025年3月，銀江鎮倮果花園西苑的鄧某某笑著補交了拖欠的停車費。此前，小區業委會收取停車費的舉措引發部分居民抵觸，鄧某某帶頭拒繳，讓規范管理陷入僵局。鎮綜治中心、社區、司法部門聞訊而動，黨員調解員帶著民法典條文上門，一邊傾聽居民訴求，一邊協調業委會核算成本，最終出臺的新方案既合規又惠民，讓劍拔弩張的鄰里關系重歸和睦。
基層治理千頭萬緒，黨建引領是根本遵循。東區深諳“楓橋經驗”的精髓在于“矛盾不上交”，構建起“區委統領、政法委牽頭、部門協同、基層落實”的黨建引領治理體系，將黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。在弄弄坪街道，“躍思幫幫團”的黨員志愿者們化身“移動調解室”，把普法宣傳、糾紛化解送到樓棟庭院；在炳草崗街道，“啟承調解室”以“黨員+‘法律明白人’”為骨干，讓黨旗在矛盾化解一線高高飄揚。
機制創新讓治理合力持續匯聚。東區建立政法委定期研判會制度，厘清公安、檢察、法院、司法行政等部門職責邊界，深化“公調、檢調、訴調、訪調”四對接機制，將3000余名保安員、網格員、志愿者等群防群治力量納入治理矩陣，形成“上下貫通、左右協同”的閉環體系。圍繞全國兩會、重大節慶等關鍵節點，開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”行動，聚焦鄰里糾紛、婚姻家庭、勞動爭議等重點領域，排查錄入糾紛3901件；針對物業管理糾紛上升趨勢，專門建立聯席會議機制，實現“矛盾早發現、早介入、早化解”，讓治理從“被動應對”轉向“主動防控”。
綜治中樞強賦能
實現“一扇門解萬般難”
“感謝你們幫我們解決了房子漏水問題！”近日，在攀枝花市東區綜治中心，家住大渡口街道的市民肖大爺緊握工作人員的手，難掩感激。此前，經過綜治中心調解員、社區工作者、治理能人、“法律明白人”的合力調解，困擾周大爺許久的房屋漏水問題得以解決。
民之所盼，政之所向。2025年6月，東區投入90余萬元建成1100平方米的規范化綜治中心，按照“一類標準+二類標準”分類推進街道（鎮）綜治中心建設，實現區、街道（鎮）兩級陣地全覆蓋。這座被譽為“治理中樞”的平臺，打破了部門壁壘和信息孤島，整合7家常駐單位、20家輪駐單位及隨駐專家力量，統籌“兩所一庭”、調解能手等資源，組建“專業+民間”復合型隊伍，讓群眾“進一扇門，解萬般難”。
群眾在信訪窗口咨詢
“平臺派單、一案一碼、全程追溯”的數字化治理模式，讓服務更高效。東區全面推廣使用四川省社會治安綜合治理信息平臺及手機App，對矛盾調解、信訪接待、法律咨詢等940件事項實行全流程閉環管理。從訴求受理到分類登記，從按責分派到限時辦結，每個環節都有據可查、有跡可循?！安挥迷侔€部門跑，工作人員全程幫著協調，問題解決得又快又好！”前來辦理勞資糾紛的王大姐拿著調解協議書，連連稱贊。
據攀枝花市東區區委政法委相關負責人介紹，綜治中心的建成投用，實現了“小事不出大廳、大事聯動化解”，推動基層治理從“事后補救”向“事前預警、事中干預”轉變，讓治理既有速度更有溫度。
特色品牌亮底色
激活基層治理新動能
“這條便道，真是修到了我們心坎上！”2025年8月，倮果社區西苑安置房的居民毛先生沿著新修的臨時便道出行，步履輕快。此前，后山鐵路道口封閉導致居民出行繞路，情緒激動的居民與鐵路施工方產生對峙。“倮果大媽”調解室迅速介入，一邊對接施工方爭取支持，一邊挨家挨戶宣講安全政策，用“拉家?！钡姆绞结尫骼恚罱K促成臨時便道快速修建，既保障了居民出行，又守住了鐵路安全底線。
“鐵三角”調解室里促和諧
社會治理的核心是人，共同富裕的根基在民心。東區立足轄區實際，將調解關口前移，培育出8個各具特色的調解品牌，讓矛盾化解更精準、更貼心。大渡口街道“鐵三角”調解模式以“黨員+網格員+治理能人”為核心，化解矛盾糾紛894件，化解率達98.5%，成為老舊小區矛盾化解的“第一道防線”；弄弄坪街道“逢四說事”機制，將每月4日、14日、24日及每周四定為“說事日”，通過37個“說事點”和線上平臺，用“紅黃綠”三色管理分類處置事項，收集各類訴求210余個，投訴量同比下降20%，讓老舊小區治理煥發新生；銀江鎮“銀江·匯治”品牌依托“專家+民間”調解隊伍和“兩所一庭”聯動機制，化解矛盾糾紛826件，調處率99.8%，為銀江水電站等重點項目建設保駕護航。
專業力量的注入讓調解更具權威。東區組建涵蓋法律、醫療、婚戀等領域的60余人多元化解專家庫，成立全市首家公益性民商事調解中心“金芒果民商事調解中心”，74個調解組織、339名調解員規范開展工作，案件數據匯聚率達98.4%，構建起全方位、多層次的民商事糾紛化解體系。
夯實基礎提質效
筑牢共富平安“壓艙石”
“雨棚修好了，以后你們修剪樹枝盡管來！”2025年2月，棗欣路上街7號的華某握著物業公司負責人的手，冰釋前嫌。此前，物業公司清理行道樹時不慎損壞華某擅自搭建的違規雨棚，雙方由此爭執不下。東區綜治中心聯合街道、社區成立調解小組，既向華某講明違規搭建的安全隱患，也督促物業公司承擔修復責任，最終達成和解協議，既維護了公共利益，又兼顧了居民訴求。
“小智治事，中智治人，大智治制。”東區清楚認識到，法治乃基層治理的根本保障，在堅持和發展新時代“楓橋經驗”中，不斷夯實制度根基。建立“以獎代補”申報機制，優化審批流程，激發調解員工作熱情；邀請法律專家、資深調解員開展專題授課，覆蓋家庭糾紛、物業矛盾、勞動爭議等領域，提升調解員專業能力與實操水平。
政法專業力量的下沉讓矛盾化解更高效權威。駐點聯系法官、檢察官，駐村（社區）民輔警，司法助理員、法律顧問等專業人士提前介入調解過程，活用身邊鮮活案例開展法治宣傳，面對面為群眾答疑解惑。對達成調解意愿的，采取“人民調解+司法確認”的方式辦理，提供“一站式”司法確認服務和民事裁定書，實現“調裁”無縫銜接，讓糾紛化解既便捷高效，又具有法律約束力。
“2025年，東區充分發揮人民調解、行政調解、司法調解‘三調聯動’機制的效能，切實有效地防止了矛盾激化、推動了信訪前端預防、傳遞了司法溫度、體現了司法公正與效率。”攀枝花市東區區委政法委相關負責人表示，站在新的發展起點，攀枝花市東區將持續深化新時代“楓橋經驗”實踐，用更優質的治理效能、更暖心的服務舉措，化解矛盾于萌芽、解決問題在基層，為攀枝花共同富裕試驗區建設筑牢平安穩定基石，讓每一位市民都能在和諧有序的環境中共享發展成果，讓基層治理的“幸福之花”在東區處處綻放。
