“喂，請問是110嗎？我是犍為法院執(zhí)行案件的申請人，剛剛我看到失蹤很久的周某某了，麻煩趕緊來將他控制住！”8月5日，一通電話打給了四川省樂山市犍為縣公安局“110”指揮中心，電話的那一頭是犍為縣法院一起買賣合同糾紛案件的執(zhí)行申請人，而他說的周某某正是案件的被執(zhí)行人。
接到報(bào)警后，“110”指揮中心立即指派民警趕往現(xiàn)場將周某某控制，隨后又與犍為法院“執(zhí)行110”通報(bào)了相關(guān)情況，在民警的協(xié)助下法院執(zhí)行干警成功將周某某拘傳。
周某某被拘傳，是犍為縣人民法院與犍為縣公安局的“執(zhí)行110+公安110”并網(wǎng)運(yùn)行協(xié)作機(jī)制首次發(fā)揮效力。而犍為縣人民法院也是全省第一家探索構(gòu)建“法、警”高效聯(lián)動的法院，他們?yōu)榍袑?shí)解決“執(zhí)行難”問題，不斷推陳出新突破自我，打造出了獨(dú)具特色的執(zhí)行新機(jī)制。
犍為縣人民法院與犍為縣公安局舉行并網(wǎng)簽約儀式
推動機(jī)制創(chuàng)新/“人難找物難尋”難題被突破
在案件判決后，申請執(zhí)行人往往會面臨兩個難題：首先被執(zhí)行人經(jīng)常會逃避執(zhí)行；其次被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)信息也很難把握。犍為縣人民法院執(zhí)行局局長劉進(jìn)表示，雖然法院可以通過大數(shù)據(jù)平臺和查控系統(tǒng)掌握被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況，但依然有很多不足。某些被執(zhí)行人會想盡辦法逃避執(zhí)行，與執(zhí)行法官“斗智斗勇”，甚至干脆拒不露面，這也給執(zhí)行增加了難度。
而引入了公安機(jī)關(guān)以后，雙方打破了數(shù)據(jù)壁壘。犍為法院和犍為縣公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立“執(zhí)行110”“公安110”協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)法院執(zhí)行指揮中心和公安情報(bào)指揮中心并網(wǎng)運(yùn)行。法院在發(fā)出案件受理通知書時，告知申請人若發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人下落時，可撥打公安“110”電話舉報(bào)。
犍為縣公安局設(shè)置“執(zhí)行協(xié)查”專人專崗，建立“24小時快速響應(yīng)”機(jī)制受理申請執(zhí)行人或社會公眾舉報(bào)線索，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一接聽“執(zhí)行110”舉報(bào)電話，并派單到舉報(bào)地派出所，由其與“執(zhí)行110”核實(shí)確認(rèn)后控人、控物，并于1小時內(nèi)反饋給“執(zhí)行110”辦理交接手續(xù)。同時，根據(jù)“執(zhí)行110”推送的失信名單，將日常巡邏、治安檢查、酒駕查處等工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行線索及時轉(zhuǎn)“執(zhí)行110”核實(shí)并采取控制措施。今年來，“公安110”協(xié)助查找下落不明的被執(zhí)行人67人，扣押汽車2輛。截至2024年年底，公安機(jī)關(guān)共已經(jīng)出警110余次，協(xié)助犍為法院化解案件73件。
此外犍為法院還率先在全市范圍內(nèi)制定《犍為縣人民法院執(zhí)行懸賞實(shí)施辦法》，向全社會發(fā)布執(zhí)行懸賞公告，依靠社會力量共同化解執(zhí)行難題。自2023年11月10日以來共發(fā)布懸賞公告5期，涉及案件34件、被執(zhí)行人38人，截至目前已通過群眾提供執(zhí)行線索，成功控制17個案件19名被執(zhí)行人，共計(jì)到位金額231萬余元，成功率為51%，有效解決了執(zhí)行懸賞“懸而不決”且不能持續(xù)的難題。
人大、政協(xié)、法院、檢察院和公安局定期召開聯(lián)席會議研究并網(wǎng)運(yùn)行中存在的問題
強(qiáng)化執(zhí)行威懾/凸顯“無強(qiáng)制非執(zhí)行”
犍為法院在縣委政法委的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌下，與多個部門建立了合作機(jī)制。依托于犍為縣執(zhí)行工作聯(lián)席會議機(jī)制，全縣30多家成員單位在執(zhí)行保障、新聞宣傳、司法協(xié)助等方面各司其職，對案件執(zhí)行、失信懲戒、打擊拒執(zhí)等方面工作提供了極大幫助。
犍為法院開展的“執(zhí)行信訪積案化解”“打擊規(guī)避執(zhí)行”“涉民生案件專項(xiàng)清理”等專項(xiàng)執(zhí)行行動，多管齊下用足強(qiáng)制措施。與縣檢察院、縣公安局會簽辦理拒執(zhí)刑事案件實(shí)施意見，與縣公安局成立“拒執(zhí)打擊協(xié)查中心”，進(jìn)一步細(xì)化拒執(zhí)打擊工作，充分凸顯“無強(qiáng)制、非執(zhí)行”的壓倒性威懾常態(tài)，取得了良好的政治效果、法律效果、社會效果。
對符合法律規(guī)定司法拘留條件的，采取“司法拘留+執(zhí)行調(diào)解”方法，及時收回債權(quán)。法院執(zhí)行局與犍為縣拘留所成立“拘留所協(xié)助執(zhí)行工作站”，在拘留所開展執(zhí)行調(diào)解工作。收拘當(dāng)日執(zhí)行法官對被執(zhí)行人釋法明理，責(zé)令其履行法定義務(wù)；對未履行義務(wù)的，由拘留所警官每日對其開展警示教育，勸導(dǎo)其履行義務(wù)。今年來，司法拘留73人，開展執(zhí)行調(diào)解百余次，收回案款233萬元，達(dá)成和解債權(quán)4000余萬元，成功移送拒執(zhí)犯罪線索6件6人，目前已判處拒執(zhí)罪4件4人。
法院“執(zhí)行110”在公安民警協(xié)助下成功拘傳被執(zhí)行人
“府、院”協(xié)作/打造覆蓋面更廣的“群眾路線”
為了進(jìn)一步拓寬“查人找物”渠道。犍為法院會同政府“綜治中心”建立“網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行”工作機(jī)制，共同打造覆蓋面更廣的“群眾執(zhí)行”路線。在過去一年多的時間里，網(wǎng)格員協(xié)助法院調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)、家庭情況等信息共400余條，此外還充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、公安派出所對轄區(qū)“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，針對小標(biāo)的案件法院分片區(qū)發(fā)送商請協(xié)助執(zhí)行函，建立“政法委員+公安民警+網(wǎng)格員”的協(xié)助執(zhí)行工作模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、公安派出所、網(wǎng)格員等基層力量積極協(xié)助法院完成傳喚被執(zhí)行人、協(xié)查財(cái)產(chǎn)線索、督促履行義務(wù)、化解涉執(zhí)信訪等事項(xiàng)。截至目前已協(xié)助法院完成終本積案出清58件，到位金額228萬元。
過去幾年中，犍為縣人民法院不斷推陳出新，打造執(zhí)行創(chuàng)新機(jī)制，雖然已經(jīng)有了長足進(jìn)步，但在某些方面仍有加強(qiáng)的空間。下一步，犍為縣人民法院將進(jìn)一步深化與公安機(jī)關(guān)合作機(jī)制，進(jìn)一步開拓執(zhí)行思路，同時加強(qiáng)引導(dǎo)社會公眾，理性認(rèn)識“執(zhí)行難”與“執(zhí)行不能”。犍為縣人民法院將全力推進(jìn)執(zhí)行工作，再上新臺階。
（劉任 四川省犍為縣人民法院供圖）
