“真沒想到這么快就解決了，不用再挨個(gè)部門跑了！”近日，在貴州省銅仁市碧江區(qū)綜治中心，剛通過調(diào)解、速裁辦理完離婚手續(xù)的劉女士拿著調(diào)解協(xié)議，難掩感激之情。碧江區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心這個(gè)集多元服務(wù)于一體的矛盾化解“終點(diǎn)站”，正用高效便捷的服務(wù)，讓越來(lái)越多的群眾感受到基層治理的溫度與速度。
突出資源整合服務(wù)群眾有陣地
走進(jìn)2800余平方米的碧江區(qū)綜治中心，12間特色功能室各有分工：法律咨詢臺(tái)前，律師正耐心解答群眾疑問；心理疏導(dǎo)室內(nèi)，咨詢師輕聲安撫著情緒激動(dòng)的當(dāng)事人；婚姻家庭調(diào)解室里，婦聯(lián)干部正調(diào)解一起夫妻矛盾……自今年9月27日運(yùn)行以來(lái)，這里已受理群眾事項(xiàng)570余件，實(shí)現(xiàn)“事事有回音、件件有著落”。
“以前小區(qū)居民欠繳物業(yè)費(fèi)，群眾和物業(yè)公司各說(shuō)各理，沒想到綜治中心一協(xié)調(diào)，當(dāng)天就解決好了！”該物業(yè)公司總經(jīng)理口中的物業(yè)糾紛，是碧江區(qū)綜治中心化解的典型案例。以前，在基層處理物業(yè)糾紛時(shí)，多部門相互“踢皮球”。現(xiàn)在，綜治中心牽頭，組織住建、城管、消防、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)等多方現(xiàn)場(chǎng)辦公，最終找到讓雙方都滿意的方案。
這樣的高效源于力量的整合。碧江區(qū)綜治中心將入駐的法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社等16家部門擰成一股繩，針對(duì)鄰里、婚戀、物業(yè)等高發(fā)糾紛，提供法律咨詢+調(diào)解+心理疏導(dǎo)+速裁“一站式”服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合法學(xué)會(huì)設(shè)立專家咨詢站，通過“線上+線下”為群眾提供法律支持；婦聯(lián)打造的婚姻家庭咨詢站，已為140余人次提供無(wú)償服務(wù)，滿意度達(dá)100%。
突出多元調(diào)解一站解紛有章法
“全區(qū)各級(jí)綜治中心受理矛盾糾紛23200余件，化解22970余件，化解率超過99.01％！”在碧江區(qū)綜治中心的指揮調(diào)度平臺(tái)上，一組數(shù)據(jù)格外亮眼。這背后，是區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)——通過扁平化指揮、月度通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，讓小矛盾在村里解決、大問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解、疑難糾紛在區(qū)級(jí)終止。
這樣高效的矛盾糾紛化解效率源于專業(yè)的調(diào)解隊(duì)伍。碧江區(qū)綜治中心整合29名有經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員，打造銀和工作室、銀鈴調(diào)解團(tuán)、家事調(diào)解團(tuán)（2支）、人民調(diào)解團(tuán)和物業(yè)糾紛調(diào)解團(tuán)6支調(diào)解團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌轄區(qū)突出的前5類矛盾糾紛專家團(tuán)常駐，其余7類矛盾糾紛專家團(tuán)隨駐，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）組建119支基層解紛團(tuán)。依托貴州省綜治信息系統(tǒng)，全面匯聚轄區(qū)矛盾糾紛線索，打造“簡(jiǎn)易糾紛基層調(diào)、高風(fēng)險(xiǎn)糾紛中心調(diào)、行業(yè)糾紛預(yù)約調(diào)、遺留問題專班調(diào)”全鏈條解紛模式。
在審判庭，法官正在對(duì)雙方當(dāng)事人不愿接受訴前調(diào)解的民間糾紛進(jìn)行速裁，僅僅半小時(shí)，一起民間借貸糾紛完成現(xiàn)場(chǎng)審判。高效的辦理速度，得益于碧江區(qū)綜治中心“前端調(diào)解+中端確認(rèn)+末端速裁”解紛機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛先由專業(yè)調(diào)解員介入調(diào)解，力促雙方達(dá)成共識(shí)；達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，避免糾紛反復(fù)；若調(diào)解未能成功，速裁法庭和仲裁庭就地立案、快速審理，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解不成即審判”的無(wú)縫銜接，切實(shí)提升群眾對(duì)綜治中心矛盾糾紛化解工作的滿意度。
突出閉環(huán)管理實(shí)質(zhì)化解有成效
在碧江區(qū)綜治中心，綜治指揮中心負(fù)責(zé)人何華林與公安基管中心通過視頻連線對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查上報(bào)的矛盾糾紛進(jìn)行分析研判。“這起糾紛，當(dāng)事人有揚(yáng)言報(bào)復(fù)行為，請(qǐng)調(diào)度網(wǎng)格員、網(wǎng)格民警提前介入，先行做好疏導(dǎo)，再組織親屬一起來(lái)調(diào)解。”這樣的研判已經(jīng)成為了綜治指揮中心的常態(tài)。
綜治指揮中心依托貴州省綜治信息系統(tǒng)，全面匯聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安、民政、法院、司法等行業(yè)部門矛盾糾紛，圍繞行業(yè)、屬地、風(fēng)險(xiǎn)“三個(gè)維度”，開展實(shí)時(shí)研判，明確化解責(zé)任，并通過線上信息系統(tǒng)和線下交辦單落實(shí)“線上+線下”雙交辦，實(shí)現(xiàn)人工提醒與智能預(yù)警齊發(fā)力。確保每一起高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛分析研判到位、跟蹤督辦到位、回訪關(guān)懷到位。
“沒想到調(diào)解員還親自上門來(lái)看我們。”矛盾糾紛當(dāng)事人張某激動(dòng)地說(shuō)，張某和楊某的婚戀家庭糾紛和解3天后，調(diào)解員小吳親自上門回訪。碧江區(qū)綜治中心探索建立的“統(tǒng)一登記—分流交辦—跟蹤督辦—回訪評(píng)估—關(guān)愛幫扶”閉環(huán)管理機(jī)制，確保矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解、事心雙解。
如今，在碧江區(qū)綜治中心，“能調(diào)盡調(diào)、先調(diào)后訴”成了工作準(zhǔn)則，“事事有回音、件件有著落”成了服務(wù)承諾。從物業(yè)糾紛的圓滿解決，到離婚夫妻的和平分手；從140余人次無(wú)償服務(wù)的100%滿意，到23200余件矛盾糾紛99.01％的化解率，這個(gè)“一站式”平臺(tái)正用實(shí)際行動(dòng)踐行“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為平安銅仁建設(shè)注入源源不斷的碧江力量。
