日前,浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發《浙江省堅持和發展新時代“楓橋經驗”五年規劃(2026-2030)》,為浙江堅持和發展新時代“楓橋經驗”,作出頂層設計,規劃方法路徑。
記者檢索發現,上述規劃或為全國首個以“楓橋經驗”為核心主題的省域系統性制度設計,彰顯了“楓橋經驗”發源地的使命擔當,也標志著浙江“楓橋經驗”從經驗總結向制度化、體系化、規范化發展邁進。
循跡溯源:
省域擔當與時代使命的雙重需要
為什么是浙江?為什么是現在?
浙江是“楓橋經驗”的發源地,也是“楓橋經驗”創新發展的試驗田,承載著特殊的使命。
60多年來,“楓橋經驗”歷久彌新、生機勃發,成為浙江的一張“金名片”,做好群眾工作的“傳家寶”,常學常新的“活教材”。習近平同志在浙江工作期間,就把創新發展“楓橋經驗”作為建設平安浙江的總抓手,提出了“四個必須”等一系列重要思想和舉措,為新時代“楓橋經驗”的孕育發展提供了“源頭活水”。黨的十八大以來,習近平總書記在引航新時代偉大變革、開創“中國之治”偉大進程中,推動形成了新時代“楓橋經驗”,賦予“楓橋經驗”新內涵、新生命,為推進基層治理現代化提供了根本遵循。
多年來,全省上下學思踐悟習近平總書記關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要論述,深刻理解把握新時代“楓橋經驗”的科學內涵、精髓要義和實踐要求,成功籌辦“楓橋經驗”60周年紀念大會,打造了綜治中心等一批具有浙江辨識度的標志性成果。
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化的關鍵時期,中央和省委“十五五”規劃都明確要求堅持和發展新時代“楓橋經驗”。今年是“十五五”開局之年,是我省推動高質量發展建設共同富裕示范區取得決定性進展,率先呈現基本實現社會主義現代化的生動圖景的重要之年,也是法治浙江建設20年,在此時舉旗定向、系統謀劃,編制出臺五年規劃,既是堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神的政治自覺,也是全面落實中央和省委關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”工作部署的有力舉措,是建設更高水平平安浙江、法治浙江建設的實際需要,充分彰顯了發源地和先行省的責任擔當。
頂層設計:
“三大圖景”“八大體系”
擘畫社會治理樣本藍圖
規劃謀劃了什么?有哪些特色亮點?
規劃明確提出,浙江要通過5年努力,讓新時代“楓橋經驗”實踐場景遍及城市鄉村、覆蓋線上線下,正確處理新形勢下人民矛盾機制更加完善,群眾訴求表達、利益協調、權益保障機制更加暢通和規范,充滿活力、安定有序的韌性社會標識更加鮮明,新時代“楓橋經驗”成為全球社會治理的樣本。
規劃還勾勒了“三大圖景”,即推動“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的生動圖景更加亮麗;法治與改革、發展、穩定相協同的生動圖景更加亮麗;基礎最實、秩序最優、活力最強的韌性社會生動圖景更加亮麗。
這一總體目標,來源于對習近平總書記關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要論述精神的深刻理解,根植于對新時代“楓橋經驗”科學內涵的精準把握,為基層工作提供了科學指引和根本遵循。
如何實現這一總體目標,規劃貫徹新時代“楓橋經驗”“立足預防、立足調解、立足法治、立足基層”的實踐要求,清晰勾勒了當前五年堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重點任務——即完善新時代“楓橋經驗”溯源、矛盾糾紛源頭預防、矛盾糾紛多元化解、矛盾糾紛就地解決、矛盾糾紛預防化解法治化、社會治安綜合治理、社會治理協同共治、數字賦能矛盾風險防控等“八大體系”。
“三大圖景”“八大體系”的核心框架不僅十分有針對性、可行性,更極具系統性、前瞻性。如首次提出完善新時代“楓橋經驗”溯源體系,著力深化新時代“楓橋經驗”循跡溯源、打造研究高地、加強國際傳播、拓展實踐場景等。特別是作為土生土長的中國智慧、東方經驗,規劃提出加強新時代“楓橋經驗”的國際傳播,構建中國特色社會主義社會治理話語體系等,具有時代意義。
實現路徑:
23項常態化抓手推動落地落實
藍圖如何落地?如何保障?
對標“八大體系”重點任務,規劃配套明確了23項常態化工作抓手,形成“體系+抓手”的閉環落實機制。如通過保障和改善民生、堅持依法辦事預防減少矛盾糾紛,通過構建調解工作格局、依法審慎推進商事調解強化多元解紛,通過綜治中心規范化建設迭代升級、充實基層力量推進就地解紛,通過群眾自治、群團聯動、社會參與實現協同共治等。
規劃還明確,各級黨委和政府要堅定扛起“楓橋經驗”發源地、綜治中心發源地的使命擔當,把堅持和發展新時代“楓橋經驗”納入經濟社會發展全局,與更高水平平安浙江、法治浙江建設一體部署、一體落實,確保新時代“楓橋經驗”在浙江大地更加熠熠生輝,努力在完善社會韌性治理新模式、確保社會既生機勃勃又井然有序上探路先行。




