以法治之力增進民生福祉
——河南省信陽市聚焦社會治安綜合治理托起群眾穩穩的幸福
初冬的信陽，暖陽散去了風中的寒氣，讓人感到愜意。在信陽東站熙熙攘攘的人群中，該站工作人員賈正真滿面笑容地對乘客說：“到信陽您就算到家了，這里茶好，環境更好，在信陽您可以放心游玩?！?/p>
作為一名土生土長的信陽人，她感覺生活在信陽很幸福。在她的笑容背后，是不少信陽人對當下生活和工作的滿足。
信陽位于我省最南部，地處淮河上游、鄂豫皖三省交界處，素有“豫南明珠”之稱，地理位置十分重要。面對新時代的機遇與挑戰，信陽政法干警該如何守護人民群眾的美好生活？
針對人民群眾的新期待，近年來，信陽市委政法委堅持以習近平法治思想為引領，踐行以人民為中心的發展思想，確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，為助推全市經濟社會高質量發展打造了和諧穩定的社會環境，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
筑牢根基
推動矛盾糾紛化解向事前干預轉變
“全國公安機關成績突出青年集體”“全省‘楓橋式公安派出所’”“全市人民滿意的十佳政法單位”……
走進信陽市公安局平橋分局洋河派出所，最引人注目的就是掛滿榮譽墻的錦旗和獎牌，每一項榮譽都是該所在打造矛盾糾紛排查化解、風險防控治理體系中所取得成效的真實寫照。
基層強則國家強，基層安則天下安。
洋河派出所地處信陽市平橋區，京港澳高速、滬陜高速、312國道、213省道穿境而過。該所牢固樹立“預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”的工作理念，以“早、情、法、聯”四字工作法，推動矛盾糾紛化解從事后處置向事前干預轉變。
今年6月，當地一家企業的員工王某在工作時受傷，因為工傷賠償問題，傷者家屬準備到涉事企業討說法。洋河派出所社區民警王一得到消息后立即介入。面對情緒激動的傷者家屬提出的高額賠償要求，王一充分應用“早、情、法、聯”四字工作法，及時對接當地鎮政府工作人員、村干部、公益律師，以及企業負責人和傷者家屬，通過釋法說理，引導雙方換位思考，最終幫助傷者拿到合理賠償款，雙方現場達成賠償協議。
據洋河派出所所長熊宗祥介紹，在矛盾糾紛排查化解工作中，該所依托“一村（格）一警一連一法律顧問一網格員”基層治理模式，對轄區住宿、物流等行業場所實行網格化監管，嚴格督促經營主體落實安全責任，有效消除了各類安全隱患。與此同時，該所組建了平安洋河夜市安全防范警民聯動機制，加大巡邏檢查，凝聚了共創平安的治安防控合力。
信陽市公安局機關民警夜間巡邏
一葉知秋，見微知著。近年來，信陽市委政法委充分發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，凝聚各方合力，不斷夯實基層基礎，讓安居樂業成為城鄉新圖景。
據不完全統計，僅2024年以來，全市組織政法單位黨員志愿者開展送法進村居、進企業、進機關、進學校等活動5283場次。全市發展壯大群防群治力量，加強“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問”“一村（居）一支人民調解員隊伍”建設，打造了涵蓋民警輔警、網格員、志愿者、物業、保安、快遞員等群防群治力量的社區團隊，在基層凝聚了矛盾糾紛多元化解的整體合力，推動了矛盾糾紛化解向事前干預轉變。
整合資源
全鏈條解決群眾急難愁盼問題
綜治中心是開展社會治安綜合治理、推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。今年以來，信陽市按照整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的要求，高效推進綜治中心規范化建設。
如今，在信陽市，去綜治中心尋求幫助無疑成為群眾化解矛盾糾紛的首選。那么，綜治中心化解矛盾糾紛的能力怎么樣？對此，來自確山縣劉莊鎮的劉玉剛有著切身體會。
劉玉剛和老鄉王廣在信陽市平橋區某產業園內務工，他們所在的光伏企業由于種種原因一直拖欠工資，僅劉玉剛一人就被拖欠了7.3萬元。
“我家小孩上學需要錢，我贍養老人也需要錢，不知道跑了多少趟，工資就是要不回來。”劉玉剛說，就在他們無計可施的時候，想到了平橋區綜治中心，于是便抱著試試看的態度，與綜治中心工作人員取得了聯系。讓他沒想到的是，工作人員當即表示將對此事展開調查。
調查結果很快出來了，在該企業，和劉玉剛一樣被拖欠工資的有11名工人。隨后，平橋區綜治中心聯合當地人力資源社會保障、法院、司法行政等部門工作人員進行現場核查，并組織施工單位與工人進行協商，最終完成了工資發放。
“在信陽打工，我們很放心，拿到工資后，我們沒有選擇離開，而是繼續在這兒打工?！眲⒂駝傉f。
腳上沾了多少泥土，心中便沉淀多少真情。平橋區委常委、政法委書記畢雪麗介紹，該區以“系統＋集成”為思路，推行“1+4+6+N”工作模式，精心打造了一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決群眾訴求的區綜治中心。該中心統籌訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等窗口，不僅有法院、檢察院、公安、司法行政、人力資源社會保障、信訪等6家常駐單位，還有住房城鄉建設、衛生健康、總工會、婦聯等12個輪流派駐的行業主管部門和群團組織。其中，常駐部門全天候在崗，輪駐部門快速響應，簡單糾紛由窗口速調快處，復雜問題轉交專家聯調。
目前，平橋區綜治中心打造了以“泥土情”調解品牌為圓心，輻射區、鄉、村三級的調解矩陣，涌現出“紅星調解室”“社鄰益家”“霍法官工作室”等特色金牌調解室和調解團隊。
實踐證明，通過整合資源和提供便民服務，區綜治中心成功解決了許多基層矛盾和糾紛，確保了群眾訴求能夠及時得到響應和處理，為構建更加平安和諧的社會環境作出了貢獻。
作為服務群眾的窗口、化解矛盾的前沿，綜治中心的作用日益凸顯。為了打破部門間的壁壘，更好地為群眾提供一站式服務，信陽市進行了多方面的探索與實踐。
信陽市檢察機關以綜治中心為平臺，整合檢察監督、矛盾調解及司法救助等職能，打造“訴求接待+法律咨詢+案件分流”的一站式服務鏈條；與公安、司法行政、民政等部門建立聯席會議制度，形成“接待——研判——處置——反饋”的閉環機制。
通過不斷推進規范化建設，縣級綜治中心在資源整合和一體化實戰運行方面取得了顯著成效，工作效能大幅提升。
數字賦能
讓群眾享受到更便捷的服務
不久前，新縣陡山河鄉網格員徐曉慧在白馬山村進行網格巡邏時，發現70歲的邵老漢家閣樓里有一個直徑30厘米的馬蜂窩?！袄先送饶_不便，每次上去都得繞著走，生怕被蜇?！毙鞎曰郛敿创蜷_信服通App，拍下照片、標注位置、上傳訴求。信息直達陡山河鄉社會治理室后，工作人員聯動鄉平安辦、消防救援隊，當天就帶著防蜂裝備趕到現場，半小時便將馬蜂窩徹底清除。邵老漢拉著消防救援人員的手連聲道謝：“這平臺真管用，解決問題又快又好！”
從“群眾跑腿”到“數據跑路”，如今通過數字賦能，信陽市正將社會治安綜合治理的觸角延伸到每個角落。
“今年7月10日，信陽數字產業發展有限公司與我省有關部門聯合舉辦的‘市域基層治理平臺建設推廣啟動儀式’在信陽榕基軟件園舉行。這不僅是技術層面的革新，還是加強社會治安綜合治理的重大突破?！辈稍L中，信陽市平安建設促進中心工作人員王萍說。
以往，在基層調研時發現，縣、鄉、村三級組織在一定程度上存在架構不優、運行機制不暢、人員分工不合理、精細化管理水平不高等問題。鑒于此，2022年初，信陽市創新構建“黨建引領、條塊融合、數字賦能、協同聯動”的治理體系，旨在讓組織架構更優化、職能權責更明晰、基層治理更有效，為基層社會治理全面賦能。
信陽市委政法委緊抓機遇，依托黨建引領基層治理數字化平臺平安建設版塊和信服通App，用好“一鍵上傳、分級處置”線上矛盾排查交辦機制，加強矛盾糾紛排查化解，實時推動工作開展?？v向集成綜治基礎數據，重點收集矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查等各類信息，橫向打通與警綜平臺及其他數據平臺的對接，實現數據共享，建好用好基礎數據庫、比對數據庫，及時分析研判，當好參謀，提前預警。
通過數字賦能，信陽市各地矛盾糾紛化解體系不斷完善，群眾安全感和滿意度持續上升。
羅山縣根據最新數據，創新矛盾糾紛多元化解“六調融合”機制，綜合運用“訴調、訪調、警調、檢調、仲調、律調”6種方式，針對不同類型的矛盾糾紛精準施策，縮短矛盾糾紛化解周期。
羅山縣法院靈山法庭就一起土地租賃糾紛，到案發地開展巡回審判
息縣通過大數據發現當地存在離婚率較高的情況，遂創新婚姻家庭矛盾化解“黃金30天”干預機制，由縣綜治中心牽頭，每周二、周五匯總民政局、法院調解無效的離婚案件，搶抓30天離婚冷靜期和保護令窗口期，按屬地交辦至鄉級綜治中心開展二次調解。
與此同時，光山縣依托黨建引領基層治理數字平臺，將全縣網格內的各類信息納入管理，實現了數據的實時共享和互聯互通。群眾可以通過線上調解、在線法律咨詢等功能，享受到便捷的服務。
公益訴訟
守護一方綠水青山的詩與遠方
紅紅的柿子高掛枝頭，漫山遍野的茶樹綠意盎然。南灣湖畔的浉河區浉河港鎮馬家畈村白墻青瓦的農舍前，茶農們悠閑地坐于家門口輕品香茗，冬日暖陽下的一切平安祥和。
位于該村的穩臻生態茶莊負責人稱，在這幅鄉村畫卷上，有著檢察機關打假護農的辛勤付出。在該茶莊，信陽市檢察院和浉河區檢察院設立了信陽毛尖國家地理標志保護示范區檢察創新實踐基地展廳。展廳墻上的一幅幅圖片、展板上的一個個故事，講述著茶鄉的變化。
?檢察干警深入茶園普法
“茶山附近曾經有一個垃圾中轉站，與南灣湖距離不足10米，垃圾清運不及時、垃圾未分類處理，影響了周圍的水源。經檢測，該垃圾中轉站附近水庫水質均為劣Ⅴ類水質標準。水源不好，將影響咱信陽毛尖的品質?！睕负訁^檢察院檢察官周貝貝介紹了該院辦理的一起公益訴訟案件。
針對發現的問題，檢察機關提起行政公益訴訟，監督第三方公司對垃圾中轉站中傾倒的垃圾做到日產日清，并在中轉站外圍加蓋了圍墻，有效防止了固體垃圾污染南灣湖支流。
為形成保護合力，浉河區檢察院隨即開展了“山水浉河·檢茶”行動，檢察機關聯合當地市場監督管理局等5個行政機關會簽相關文件，建立溝通聯絡、信息通報、線索移送、損害賠償和生態修復多項協作機制，促進行政執法與刑事司法、公益訴訟檢察有效銜接，在信陽毛尖產品相關知識產權、食品、水利、文旅、生態環境等方面的保護工作上形成了合力。
據了解，信陽市浉河區是中國十大名茶信陽毛尖的原產地和核心產區，是新派紅茶信陽紅的發源地，屬我國綠茶最北核心產區。周貝貝告訴記者：“當前，以‘毛尖源地、山水浉河’百里茶廊紅色文化體驗游、環南灣湖茶鄉一日游為特色的茶旅融合新體驗，正成為信陽旅游的新名片。浉河區檢察院以護航信陽毛尖國家地理標志產品保護示范區為契機，開展了護航信陽毛尖國家地理標志產品保護示范區建設系列工作。”
羅山縣董寨自然保護區僅高等植物就有189科1892種、鳥類已見記載的有329種、昆蟲類1734種，其中以朱鹮、白冠長尾雉等為代表的國家重點保護鳥類有71種。在信陽市檢察院的指導下，羅山縣檢察院組建專業辦案團隊，探索實行“四檢合一”辦案模式，即由同一個辦案組、同一名主辦檢察官同步履行對破壞生態環境資源保護的刑事、公益訴訟、民事、行政檢察職責，統一受理、統一審查、統一量刑標準。截至目前，羅山縣檢察院與當地法院、公安、林業等部門聯合會簽關于生態環境保護工作中加強協作配合的一系列文件，著力打造集溝通聯絡、辦案協作、宣傳防治、綜合治理等多功能于一體的生態保護機制。
攥指成拳聚合力，“暖城善治”顯真章。在法治的守護下，這里天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。
采訪札記
法治，乃治國之基石，其興則國運昌隆。
信陽市法院系統秉持“涉軍無小事”之理念，堅持依法優先保護，精心構建綠色通道、專門審判、軍地互動、救助救濟及立體保護等多元工作機制，以高質量涉軍維權工作為強軍興軍事業注入強勁動力，成功打造出獨具特色的信陽模式，為法治建設樹立了典范。
信陽市檢察機關培育特色品牌，在淮南濕地省級自然保護區，在“中原古樹第一村”水塝村，在黃柏山國家森林公園等地，以高質效履職構筑生物多樣性保護屏障，助力生態環境越來越好。
信陽市公安機關狠抓執法規范化建設，不斷提升公安工作法治化水平與執法公信力。他們用心用情，將“法治天平守正義，一枝一葉總關情”的執法理念融入日常工作，勾勒出一幅幅執法為民的生動畫卷，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。
晨光溫柔地灑落在壯美的大別山麓，照亮了淮河兩岸的每一寸土地，由司法行政機關組織的“紅馬甲”們便穿梭于大街小巷。他們如同法治的使者，播撒著“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的種子，讓法治精神在群眾心中生根發芽……
在信陽探訪期間，我們明顯感受到，筆墨雖有情，難盡心中意。漫步信陽，法治的溫暖與力量無處不在。在這座城市里，法治不僅是一種制度，還是一種文化、一種信仰。在法的護佑下，信陽的綠水青山間彌漫著濃濃的煙火氣，大街小巷里群眾安居樂業，一幅安靜祥和的畫卷正徐徐展開。
