完善新型警務(wù)運(yùn)行模式，是提升國(guó)家治理效能的重要一環(huán)。近年來(lái)，吉林省長(zhǎng)春市公安局依托“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為重點(diǎn)工程，打造執(zhí)法更規(guī)范、打擊更精準(zhǔn)、治理更高效的現(xiàn)代執(zhí)法辦案管理新業(yè)態(tài)，不斷深化法治公安建設(shè)。
辦案“串聯(lián)”變“并聯(lián)”
凌晨，一輛警車(chē)閃爍著警燈，駛?cè)腴L(zhǎng)春市公安局執(zhí)法辦案管理中心。一名涉嫌電信詐騙的犯罪嫌疑人張某某，被辦案民警帶進(jìn)中心大廳。安全檢查、信息登記、物品暫存、帶入詢(xún)問(wèn)……借助智能管理系統(tǒng)，整個(gè)流程僅花費(fèi)不到15分鐘。
聚焦法治公安建設(shè)，長(zhǎng)春市公安局于2022年、2024年兩度升級(jí)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心。在建筑面積達(dá)5000余平方米的中心內(nèi)，執(zhí)法辦案區(qū)、交警案件快辦區(qū)、取保候?qū)彵ＷC金繳納區(qū)、五項(xiàng)體檢區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)等多個(gè)功能區(qū)域一應(yīng)俱全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該中心已辦理案件近2500起。
（長(zhǎng)春市公安局二道區(qū)分局東盛路派出所民警在轄區(qū)一家賓館巡檢 許暢 攝）
長(zhǎng)春市公安局執(zhí)法辦案管理中心負(fù)責(zé)人韓銳介紹，執(zhí)法辦案管理中心引入建模定位系統(tǒng)、信息采集一體機(jī)、審訊一體機(jī)等智能輔助設(shè)備，有效支撐輕微刑事案件和行政案件快辦機(jī)制的高效運(yùn)行。“尤其是‘人臉、步態(tài)、體態(tài)、服裝’四維一體結(jié)構(gòu)化建模管理系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)抓取嫌疑人個(gè)人身份比對(duì)信息，能夠?qū)ο右扇说漠惓?dòng)作實(shí)現(xiàn)‘智能識(shí)別、秒級(jí)響應(yīng)’。”
傳統(tǒng)辦案模式下證據(jù)鏈構(gòu)建可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)天，如今“串聯(lián)式”辦案轉(zhuǎn)為“并聯(lián)式”流程，執(zhí)法效能得到全面提升。半月談?dòng)浾吡私獾剑趫?zhí)法辦案管理中心，辦案民警可獲取身份核查、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和案件分析等內(nèi)容，開(kāi)通權(quán)限后，還能實(shí)時(shí)得到包括嫌疑人軌跡研判在內(nèi)的案件精研報(bào)告。
“當(dāng)前，長(zhǎng)春市各警種專(zhuān)班已通過(guò)‘前店后廠’模式進(jìn)駐中心，我們打通公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)到中心的數(shù)據(jù)通路，不斷發(fā)揮新型警務(wù)運(yùn)行模式實(shí)戰(zhàn)效能。”長(zhǎng)春市公安局法制支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)于大川說(shuō)。
事務(wù)性工作如何壓減70%？
“以前送押嫌疑人要跑醫(yī)院、鑒定機(jī)構(gòu)、法制部門(mén)、監(jiān)所等多地，如今在中心都能辦理，既保障嫌疑人合法權(quán)益，還能省時(shí)減風(fēng)險(xiǎn)。”長(zhǎng)春市公安局環(huán)食藥偵支隊(duì)辦案民警張健說(shuō)。
本著統(tǒng)籌建設(shè)的思路，長(zhǎng)春市看守所、拘留所與執(zhí)法辦案管理中心僅一街之隔，極大方便了民警押解工作。接下來(lái)。如何打破公安與醫(yī)院、銀行等部門(mén)間的壁壘，就成為“一站式”服務(wù)的關(guān)鍵。
（在長(zhǎng)春市公安局司法鑒定中心“DNA實(shí)驗(yàn)室”，法醫(yī)在提取DNA 王昊飛 攝）
為此，長(zhǎng)春市公安局執(zhí)法辦案管理中心與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院合作，在落實(shí)信息采集、人身安全檢查、候問(wèn)看管等辦案輔助服務(wù)基礎(chǔ)上，增設(shè)五項(xiàng)體檢和送押專(zhuān)用通道，實(shí)現(xiàn)收押前醫(yī)療檢查就地進(jìn)行，體檢信息與看守所、拘留所同步共享，減少送檢押解風(fēng)險(xiǎn)隱患。“辦案民警事務(wù)性工作量壓減70%以上，平均辦案用時(shí)減少5個(gè)小時(shí)。”韓銳說(shuō)。
取保候?qū)彵ＷC金的繳納返還，是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。受訪民警介紹，過(guò)去，取保候?qū)徤暾?qǐng)人需要親自到銀行對(duì)公業(yè)務(wù)窗口辦理，程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)。特別是當(dāng)辦理退還業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常因退還手續(xù)復(fù)雜導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)心存疑慮，并且也會(huì)因往返交通等原因產(chǎn)生車(chē)費(fèi)、住宿費(fèi)以及大量時(shí)間成本。
“我們協(xié)同財(cái)政部門(mén)，在取保候?qū)彌Q定書(shū)上增印二維碼，優(yōu)化保證金線(xiàn)上繳納返還渠道，實(shí)現(xiàn)一鍵支付及原路退回。”于大川說(shuō)，“此舉從根本上解決群眾多頭、多次跑路難題，既極大方便當(dāng)事人，也進(jìn)一步規(guī)范取保候?qū)彵ＷC金的管理工作。”
給執(zhí)法安全上“保險(xiǎn)”
不久前，車(chē)某某涉嫌醉駕被執(zhí)勤民警當(dāng)場(chǎng)查獲，后被帶至執(zhí)法辦案管理中心抽取靜脈血并接受調(diào)查。在對(duì)其做了系列檢查并制作詢(xún)問(wèn)筆錄后，執(zhí)勤民警就來(lái)到案件查辦交接臺(tái)，將強(qiáng)制措施憑證、現(xiàn)場(chǎng)酒精呼氣檢測(cè)單、證據(jù)照片等案件材料移交當(dāng)班辦案民警，由辦案民警繼續(xù)補(bǔ)充整理案件材料。
“這是中心設(shè)立的交警‘查辦分離’執(zhí)法辦案新模式。”長(zhǎng)春市公安局交通管理支隊(duì)執(zhí)法指導(dǎo)大隊(duì)民警王麗丹介紹，發(fā)生交通違法行為后，各轄區(qū)交管大隊(duì)外勤民警僅負(fù)責(zé)路面查處，查處后交由中心辦案隊(duì)民警統(tǒng)一辦理，在大幅提升執(zhí)法效率的同時(shí)，也確保執(zhí)法安全規(guī)范。
據(jù)介紹，長(zhǎng)春市交通管理支隊(duì)在中心設(shè)立了由40余名警務(wù)人員組成的辦案團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)辦理全市城區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)駕駛類(lèi)刑事案件和行政拘留案件。執(zhí)法辦案管理中心投入運(yùn)行以來(lái)，執(zhí)法安全實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。
走進(jìn)長(zhǎng)春市公安局執(zhí)法監(jiān)督管理中心，大屏幕上顯示著長(zhǎng)春市15個(gè)執(zhí)法管理分中心的實(shí)時(shí)情況。于大川向半月談?dòng)浾呓榻B，管理平臺(tái)匯聚15類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和201路視頻監(jiān)控，一屏展示“警、案、人、物、場(chǎng)、卷”執(zhí)法要素。通過(guò)應(yīng)用軌跡定位、監(jiān)控抓拍等技術(shù)，值班民警可在線(xiàn)查看民警辦案行為，實(shí)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)智能預(yù)警、執(zhí)法問(wèn)題跟蹤督辦、突出問(wèn)題及時(shí)處置等。
吉林省公安廳副廳長(zhǎng)、長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)林海峰說(shuō)：“我們始終將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安事業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，以市縣兩級(jí)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為依托，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量提升行動(dòng)，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念、提升執(zhí)法能力、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升法治公安建設(shè)水平。”
