桂北初冬，陽(yáng)光正好。11月13日，廣西壯族自治區(qū)柳州市融安縣沐浴在暖陽(yáng)中，漫山金桔掛滿枝頭，芬芳果香隨風(fēng)飄散，到處是果實(shí)累累的豐收景象。
在浮石鎮(zhèn)六寮村山背屯，村民李華家門前的腌酸、黃心紅薯整齊擺放，無(wú)人值守的“誠(chéng)信攤位”前，游客自選自稱、掃碼付款，秩序井然；村民梁福家人員外出，卻敞開(kāi)大門，這個(gè)獲評(píng)“最美庭院”的農(nóng)家小院，成了大家共享觀景地……屯里到處是滿滿的信任度、妥妥的安全感。
黨的二十屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。”融安縣委政法委駐村第一書(shū)記王婷表示，“融議心安”就是通過(guò)“黨支部+理事會(huì)+監(jiān)事會(huì)+群眾”治理架構(gòu)，將全縣劃分為148個(gè)村網(wǎng)格和1729個(gè)屯（組）微網(wǎng)格，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，形成了共建、共治、共享和美鄉(xiāng)村格局。
“駐村第一書(shū)記來(lái)自縣委政法委，有政法力量撐腰，我們的日子踏實(shí)又安心！”李華的話樸實(shí)真切。在他眼中，山背屯的平安和睦，離不開(kāi)政法機(jī)關(guān)的堅(jiān)實(shí)守護(hù)。而王婷深知，這份和諧背后，法治是基石，“融議心安”議事協(xié)商會(huì)更添了溫度，群眾主動(dòng)參與、積極配合，讓治理從“干部干、群眾看”變成了“大家想、共同辦”。
上午10時(shí)，山背屯那棵見(jiàn)證歲月的老樸樹(shù)下，“融議心安”四個(gè)大字格外醒目，圍繞入屯路花架加固與冬季安全防范的議事會(huì)正熱烈進(jìn)行。“大家暢所欲言，問(wèn)題擺上臺(tái)面，辦法很快就定了！”議事協(xié)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁平介紹，決定由理事會(huì)牽頭采購(gòu)材料，組織志愿者加固百米花架長(zhǎng)廊，同時(shí)入戶宣傳冬季用火用氣用電安全常識(shí)，“責(zé)任明確到人，爭(zhēng)取兩三天完成，把隱患消除在萌芽狀態(tài)”。這場(chǎng)僅用半小時(shí)的議事會(huì)，再次印證“群眾的事群眾議，辦法總比困難多”。
類似高效務(wù)實(shí)的議事辦事，在山背屯已成常態(tài)。時(shí)間倒回2019年，卻是另一番景象，排水溝堵塞發(fā)黑無(wú)人管，閑置地塊雜草齊腰深，村民休閑連個(gè)像樣的去處都沒(méi)有，“事難議、議難決、決難辦”成了困擾屯子發(fā)展的“老大難”問(wèn)題。
“不能再這樣下去！”時(shí)任屯長(zhǎng)李福成下定決心，在2019年3月5日組織召開(kāi)第一次議事協(xié)商會(huì)，將“屯貌改造提升”作為首個(gè)議題。令他意外的是，這場(chǎng)“泥腿子湊在一起出主意”的會(huì)議，竟然迸發(fā)出驚人的凝聚力。按照協(xié)商結(jié)果，村民們投工投勞，很快就整修好排水溝，建起籃球場(chǎng)，屯子舊貌換新顏。
首戰(zhàn)告捷讓村民們嘗到協(xié)商合作的甜頭。六寮村順勢(shì)而為，逐步完善議事機(jī)制，總結(jié)出“七議三不議”原則，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、法治建設(shè)等民生事必議，違背政策、不合法規(guī)等事不議。從鄰里宅基地糾紛調(diào)解，到垃圾分類推行，再到村規(guī)民約修訂，議事會(huì)成了村里最熱鬧的“民心課堂”。
民主議事的深度實(shí)踐，讓村民參與基層自治的熱情高漲，六寮村也從普通村屯蛻變?yōu)猷l(xiāng)村治理“樣板”，獲評(píng)“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)單位”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”，還登上《求是》《半月談》等權(quán)威刊物。“當(dāng)初就想解決點(diǎn)問(wèn)題，誰(shuí)能想到有這樣的成效！”李福成說(shuō)起這些，自豪之情溢于言表。
“不能墻內(nèi)開(kāi)花墻外香，要變一花獨(dú)放為春色滿園。”六寮村的成功實(shí)踐，為融安縣破解基層治理難題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。縣委、縣政府迅速行動(dòng)，將這一村級(jí)議事模式升級(jí)為“融議心安”縣域治理品牌，以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)“搭建平臺(tái)、明確主體、規(guī)范流程、劃定內(nèi)容、堅(jiān)守底線”，推動(dòng)協(xié)商共治在全縣鋪開(kāi)。如今，“秋楓議事”“涼亭議事”等特色陣地達(dá)695個(gè)，群眾在家門口就能議事管事。
法治力量的深度融入，讓“融議心安”更具生命力。“我們建立健全基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌政法、社工、民政等多部門資源，形成‘政法護(hù)航、多方聯(lián)動(dòng)、群眾參與’的治理格局。”縣委常委、政法委書(shū)記陽(yáng)春介紹，全縣148個(gè)村屯全部成立村民理事會(huì)，吸納威望高、懂政策、講公道的老黨員、老軍人、老干部等“五老”人員加入，作為政策宣傳員、矛盾調(diào)解員和法治引導(dǎo)員，確保議事不偏離法律軌道，決策符合政策要求。
為讓議事協(xié)商更規(guī)范高效，融安縣創(chuàng)新推行“說(shuō)、議、辦、管”四步工作法：“說(shuō)”，收集民意，通過(guò)村民反映、網(wǎng)格員排查等方式，把群眾急難愁盼精準(zhǔn)納入議題；“議”，證觀點(diǎn)，邀請(qǐng)政法干警、法律顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)“坐診”，為議事提供專業(yè)法律指導(dǎo)；“辦”，確定合規(guī)清晰方案，高效推進(jìn)問(wèn)題解決；“管”，督促落實(shí)，由村民代表組成監(jiān)督小組跟蹤問(wèn)效。他們還搭建線上議事通道，方便在外鄉(xiāng)親“云端”發(fā)聲，實(shí)現(xiàn)“人在千里外，能顧家鄉(xiāng)事”。
積分制管理更讓群眾參與治理的熱情“燃”了起來(lái)。“參加一次議事積5分，調(diào)解一起糾紛積10分，積分能到村屯小賣部?jī)稉Q洗衣粉、食用油這些日用品。”浮石鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，小小積分讓群眾從治理的旁觀者變成參與者、受益者，“他們?cè)诤醯牟皇欠e分換物，而是意見(jiàn)被重視、建議被采納，自己當(dāng)家作主的感覺(jué)”。
“融議心安”聚民心，法治護(hù)航促發(fā)展。在沙子鄉(xiāng)紅妙村山底屯，金桔是村民的“錢袋子”，但以往各自分散種植，施肥打藥標(biāo)準(zhǔn)不一，影響了品質(zhì)和售價(jià)。議事協(xié)商會(huì)上，村民們一致提出“統(tǒng)一管護(hù)”的需求。政法部門迅速響應(yīng)，不僅指導(dǎo)村民簽訂規(guī)范的合作協(xié)議，還上門普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，幫助他們建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。如今，山底屯金桔品質(zhì)大幅提升。長(zhǎng)安鎮(zhèn)河勒村的脆蜜金桔品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格高，成了遠(yuǎn)近聞名的“搖錢樹(shù)”，卻也面臨盜采和品牌保護(hù)難題。議事會(huì)提出“護(hù)好金果子”的訴求后，公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)建立群防體系防盜采，司法行政機(jī)關(guān)上門普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)加強(qiáng)品牌保護(hù)。村黨總支書(shū)記曾小東說(shuō)，在多重法治保障下，“金果子”帶給了群眾好日子。大良鎮(zhèn)古蘭村以“蘭題共解”為抓手，將治安問(wèn)題納入議事重點(diǎn)。在政法干警指導(dǎo)下，村里組建義務(wù)巡邏隊(duì)，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室。如今的古蘭村，村和民安，宜居宜業(yè)。
“民有所盼，我有所為。”自2023年“融議心安”品牌全面推廣以來(lái)，全縣收集群眾議題2100余個(gè)，化解急難愁盼3200余件，群眾滿意度達(dá)98%。在議事協(xié)商中，村民交往更密、關(guān)系更融，矛盾糾紛大幅下降，178個(gè)“融議心安”示范點(diǎn)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛零發(fā)生，融安縣獲評(píng)“國(guó)家信訪示范縣”。
治國(guó)有常，而利民為本。“融議心安”的實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了基層治理智慧——以黨建為魂、法治為基、協(xié)商為橋，讓群眾成為治理主角，可以凝聚合力破解難題。當(dāng)下的融安，金桔香帶著幸福滋味，議事聲飽含奮進(jìn)力量，協(xié)商共治的種子正綻放著長(zhǎng)治久安與鄉(xiāng)村振興的花朵。
（廣西法治日?qǐng)?bào)）
