前段時(shí)間，廣東東莞市人社局石龍分局接連收到該鎮(zhèn)某酒樓員工反映欠薪問題。事實(shí)上，該鎮(zhèn)通過企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，已經(jīng)監(jiān)測(cè)到該酒樓存在拖欠租金、水電費(fèi)情況，提前發(fā)出“高?！鳖A(yù)警。在工作專班介入下，45名員工僅用四天時(shí)間就領(lǐng)到被拖欠的工資。
這是石龍鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)預(yù)警化解勞動(dòng)糾紛的一個(gè)縮影。近年來，石龍鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足事前精準(zhǔn)預(yù)警、事中聯(lián)動(dòng)化解、事后服務(wù)保障，推出了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、“靠前調(diào)解+司法確認(rèn)”等創(chuàng)新實(shí)踐，有效預(yù)防化解各類勞動(dòng)糾紛，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
近日，石龍鎮(zhèn)入選中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選出的104個(gè)“楓橋式工作法”單位之一，單位代表在北京人民大會(huì)堂受到了習(xí)近平總書記的親切會(huì)見。
石龍鎮(zhèn)位于東莞市北部，是典型工業(yè)城鎮(zhèn)，域內(nèi)企業(yè)眾多，勞動(dòng)糾紛預(yù)防化解壓力較大。
對(duì)此，石龍鎮(zhèn)堅(jiān)持將勞動(dòng)糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)做在前面，開發(fā)運(yùn)用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，收集全鎮(zhèn)人社、綜治、稅務(wù)、供電等30多個(gè)部門重點(diǎn)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)即時(shí)交換比對(duì)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)租金、水電費(fèi)等指標(biāo)變化，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，預(yù)防發(fā)生勞動(dòng)糾紛。
2022年底，石龍鎮(zhèn)某電子公司經(jīng)營(yíng)不善，出現(xiàn)拖欠工資等情況。該鎮(zhèn)通過企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)公司從2022年1月起未能按期繳納場(chǎng)地占用費(fèi)，且有負(fù)債增加情況。經(jīng)會(huì)商研判，石龍鎮(zhèn)認(rèn)為該公司存在較大勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)，隨即啟動(dòng)“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)掛帥，成立工作專班，綜合開展風(fēng)險(xiǎn)處置工作，成功化解該勞資糾紛隱患。
東莞市石龍鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人介紹，系統(tǒng)上線以來，該鎮(zhèn)因勞資糾紛引起的相關(guān)事件明顯下降，且均能在較短時(shí)間內(nèi)高效快速調(diào)處。2015年11月份起，該系統(tǒng)被省人社廳在全省地級(jí)市推廣應(yīng)用。
借助預(yù)警系統(tǒng)，石龍鎮(zhèn)構(gòu)建起勞動(dòng)糾紛綜合治理體系。由分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立多部門組成的工作專班，建立預(yù)防預(yù)警、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，對(duì)問題企業(yè)開展“給力企業(yè)集中幫扶行動(dòng)”，積極化解不穩(wěn)定因素。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，通過組織鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘等，主動(dòng)提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)服務(wù)。對(duì)暫無就業(yè)意向的員工，由人社部門現(xiàn)場(chǎng)辦理失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)申報(bào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)等事宜，讓其后顧無憂。
去年3月份，當(dāng)事人林某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁起訴某公司，要求其支付工資及賠償金等合計(jì)1.8萬元。經(jīng)當(dāng)事人同意，石龍鎮(zhèn)三方聯(lián)調(diào)中心指派鎮(zhèn)總工會(huì)派出的律師擔(dān)任調(diào)解員，立案當(dāng)天便到仲裁庭查閱案件資料，并向涉事雙方釋法及分析案件的風(fēng)險(xiǎn)利弊，僅用7天促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
在事中調(diào)解環(huán)節(jié)，東莞市石龍鎮(zhèn)整合法院、人社、仲裁等各方力量，構(gòu)建多元化聯(lián)動(dòng)解紛化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛就地、快速化解，受到了各方好評(píng)。
在落實(shí)分級(jí)分類化解責(zé)任基礎(chǔ)上，石龍鎮(zhèn)打造“三方四家”（政府方、工會(huì)方、企業(yè)方；人社、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)）機(jī)制，對(duì)復(fù)雜糾紛做到“聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合幫扶”，提升解紛專業(yè)化水平。該鎮(zhèn)在仲裁案件收件窗口設(shè)置“農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭專窗”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁。
為提升勞動(dòng)糾紛化解效率，石龍鎮(zhèn)還打造了“靠前調(diào)解+司法確認(rèn)”法治化解紛模式。石龍法庭聯(lián)合人社、工會(huì)等部門成立裁訴調(diào)對(duì)接工作站，靠前服務(wù)各工業(yè)園區(qū)，由法官、人社部門特邀調(diào)解員和工會(huì)專聘律師進(jìn)駐工作站。對(duì)未進(jìn)入仲裁程序和訴訟程序的勞動(dòng)糾紛先行調(diào)解，高效化解各類勞動(dòng)糾紛。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年石龍法庭成功處理訴前調(diào)解案件1507件，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛進(jìn)入訴訟的數(shù)量保持低位運(yùn)轉(zhuǎn)。
在事后環(huán)節(jié)，石龍鎮(zhèn)還形成了典型案件復(fù)盤研究機(jī)制，不斷完善具體處置措施。同時(shí)注重從個(gè)案中捕捉產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性苗頭隱患信號(hào)，推送相關(guān)部門，既及時(shí)提供政策指引，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困境，也防范風(fēng)險(xiǎn)向同類企業(yè)傳導(dǎo)，避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，石龍鎮(zhèn)還注重加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制和完善困難幫扶兜底保障機(jī)制，全方位織密服務(wù)保障網(wǎng)。
強(qiáng)化“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，線上信息推送和線下服務(wù)相結(jié)合，日常提供超2萬個(gè)就業(yè)崗位，保障有就業(yè)意愿的失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。整合困難職工幫扶中心、企業(yè)職工之家等多個(gè)工作品牌陣地，打造“先鋒號(hào)職工服務(wù)中心”，全面筑牢勞動(dòng)者權(quán)益保障堡壘。常態(tài)化對(duì)工資發(fā)放等開展巡查，及時(shí)對(duì)困難職工提供基本生活保障，實(shí)現(xiàn)政府兜底關(guān)愛幫扶。
“通過持續(xù)聯(lián)動(dòng)預(yù)警化解勞動(dòng)糾紛工作，我們對(duì)勞動(dòng)糾紛實(shí)現(xiàn)了有效預(yù)警、有效監(jiān)管、有效幫扶，維護(hù)了勞資雙方合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，較好推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和信用建設(shè)?！笔堟?zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該鎮(zhèn)每年春節(jié)后企業(yè)員工返崗率逐年提高，其中2023年達(dá)到了99.95%。
