在珠海市香洲區(qū)拱北街道茂盛社區(qū)，平均每三個(gè)住戶，就有一位是港澳居民。近年來，當(dāng)?shù)亓⒆銋^(qū)域特點(diǎn)，探索珠澳融合治理模式，創(chuàng)新化解涉港澳居民糾紛“架橋連心”工作法，通過建立“港澳義工服務(wù)站”（以下簡(jiǎn)稱“義工站”），架起一座三地居民和諧共融的溝通之橋。自成立以來，義工站先后化解涉港澳業(yè)主的各類矛盾糾紛65宗，為珠港澳群眾提供咨詢服務(wù)近500宗。近日，茂盛社區(qū)入選中央政法委在全國范圍內(nèi)評(píng)選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位之一。11月6日，習(xí)近平總書記在北京人民大會(huì)堂親切會(huì)見全國“楓橋式工作法”入選單位代表，勉勵(lì)大家再接再厲，堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
茂盛社區(qū)與澳門一墻之隔、與香港路橋相連。轄區(qū)常住港澳居民超過社區(qū)總?cè)丝诘娜种唬捎谌胤伞⑽幕炔煌苌霾簧僦卫黼y題。
化解跨境矛盾糾紛，茂盛社區(qū)有何秘訣？
2019年，茂盛社區(qū)推動(dòng)成立內(nèi)地首家“港澳義工服務(wù)站”，并將其納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，協(xié)助網(wǎng)格內(nèi)綜治、調(diào)解、安置幫教等工作。義工站的6名骨干成員均為港澳籍人士，能夠充分發(fā)揮熟悉內(nèi)地政策法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，為在珠的港澳業(yè)主提供權(quán)益維護(hù)、物業(yè)糾紛調(diào)解等服務(wù)。
為滿足三地居民的法律需求，義工站還引入熟悉兩地法律的公益律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)、心理咨詢師、志愿服務(wù)者、社工等專業(yè)人士，多方協(xié)同化解基層矛盾糾紛。
2020年3月，拱北街道茂盛社區(qū)網(wǎng)格工作人員在日常巡查中接到粵海國際花園小區(qū)居民反映，與澳門交界的鴨涌河有定點(diǎn)排污口，但未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響社區(qū)居民生活，希望協(xié)調(diào)解決。
“因鴨涌河位于珠澳兩地交界處，污水問題影響到珠澳兩地居民，需要珠澳兩地環(huán)保部門、鴨涌河施工單位南粵集團(tuán)以及相關(guān)居民聯(lián)合共同協(xié)調(diào)解決。”當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在社區(qū)黨委的推動(dòng)下，義工站工作人員多次奔波往返珠澳兩地，依托澳門街坊總會(huì)、青州坊會(huì)等社團(tuán)力量與澳門環(huán)保局進(jìn)行溝通接洽，為珠澳兩地解決污水問題搭建了溝通交流的平臺(tái)，只用1周時(shí)間就促使達(dá)成解決方案。
粵海國際花園小區(qū)業(yè)委會(huì)、澳門青洲義工為茂盛社區(qū)贈(zèng)送錦旗。
干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。為提升工作人員矛盾糾紛化解業(yè)務(wù)能力，茂盛社區(qū)與珠海市社工協(xié)會(huì)、澳門街坊總會(huì)簽署三方聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議，聘請(qǐng)高校專家學(xué)者和具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)組織作為團(tuán)隊(duì)顧問，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
如何鼓勵(lì)更多港澳居民“同聲同氣”，投身基層社會(huì)治理？
交流促進(jìn)融合，激發(fā)跨境善治活力。茂盛社區(qū)通過義工站引導(dǎo)港澳居民參與社區(qū)議事協(xié)商，定期召開座談會(huì)，傾聽服務(wù)訴求，實(shí)現(xiàn)各類群體在社區(qū)享有同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，暢通參與社區(qū)治理渠道。
茂盛社區(qū)開展“共建共治民生熱議”港澳居民議事沙龍。
與此同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€定期組織義工站的工作人員到社區(qū)港澳居民家中走訪，圍繞港澳居民關(guān)心關(guān)注的問題廣泛收集意見建議，并協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門定期到社區(qū)開展法規(guī)政策宣講等，促進(jìn)社區(qū)居民和諧相處。
如何讓融合理念深入人心？義工站定期組織港澳居民參加“多元解紛，共促融合”珠港澳解紛宣講，讓港澳居民充分了解內(nèi)地的政策法規(guī)，引導(dǎo)港澳居民通過非訴訟調(diào)解的方式維護(hù)自己的權(quán)益，營造“學(xué)法、懂法、守法、用法”的良好氛圍。
茂盛社區(qū)開展“服務(wù)港澳普法行”系列活動(dòng)。
妥善化解矛盾糾紛的同時(shí)，義工站還主動(dòng)鏈接內(nèi)地信息和社會(huì)資源，為港澳青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為港澳務(wù)工人員提供法律援助、權(quán)益維護(hù)、技能培訓(xùn)、生活保障等公共服務(wù)。
建章立制，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為促進(jìn)跨境解紛機(jī)制長(zhǎng)效發(fā)展，珠海及時(shí)將茂盛社區(qū)實(shí)踐上升到制度層面，將其寫入全市“十四五”規(guī)劃，引入更多社會(huì)組織和社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建長(zhǎng)效管用的制度體系，從源頭上減少涉港澳居民社區(qū)矛盾糾紛。
一子落地，滿盤皆活。如今，茂盛社區(qū)通過“港澳義工服務(wù)站”引入港澳居民參與議事協(xié)商的成熟實(shí)踐，已被轉(zhuǎn)化為全市的標(biāo)準(zhǔn)和工作指引，形成了較為成熟的涉港澳居民矛盾糾紛化解路徑。
