12月10日，湖北省孝感市公安局孝南區(qū)分局介紹，該分局三汊派出所日前被湖北省委政法委命名為101個(gè)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐創(chuàng)新典型。
近年來，孝感市公安局孝南區(qū)分局三汊派出所聚焦群眾最急最煩最怨的問題，積極化解群眾間矛盾糾紛，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合各方資源，建立完善“細(xì)排查+巧化解+回頭看”矛盾糾紛閉環(huán)管理機(jī)制，把“講法理、講道理、講情理”貫穿到矛盾糾紛排查調(diào)處全過程，切實(shí)解決矛盾糾紛排查化解的“堵點(diǎn)、盲點(diǎn)、難點(diǎn)”，把為民服務(wù)、為民解憂放在首位。
構(gòu)建全鏈條摸排網(wǎng)絡(luò)
“劉警官，京珠高速改擴(kuò)建施工車輛壓壞了我們村出錢修的路。”今年8月，三汊派出所駐村輔警劉招展到轄區(qū)福基寨灣入戶走訪，村民老鄭拉著他的手激動(dòng)地說道。
得知情況后，劉招展立即將信息上報(bào)到派出所分管民警。民警詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確有此事。當(dāng)天下午，民警將村里負(fù)責(zé)人、施工方拉到辦公室，三方共處一室，共同協(xié)商，約定工程完工后，施工方將被損毀的道路復(fù)原。
就這樣，在派出所民警的組織協(xié)調(diào)下，這件讓村民覺得窩火的事情，不到半天就得到圓滿解決。
三汊派出所始終堅(jiān)持源頭治理，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全方位排查，有針對(duì)性地研判，持續(xù)推進(jìn)“警務(wù)區(qū)+網(wǎng)格”服務(wù)管理模式，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村灣—網(wǎng)格—樓棟”的全鏈條摸排網(wǎng)絡(luò)。
三汊鎮(zhèn)目前已配齊“一村一輔”，推選灣長(zhǎng)（街長(zhǎng)、小區(qū)長(zhǎng)），中心戶長(zhǎng)（樓棟單元長(zhǎng)）。村治保主任與輔警共同負(fù)責(zé)信息收?qǐng)?bào)、矛盾調(diào)處、治安聯(lián)防。
按照規(guī)定，駐村輔警每周不少于2天入戶走訪，灣（街）長(zhǎng)、小區(qū)長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)各司其職，信息排查員、矛盾調(diào)解員、聯(lián)防聯(lián)勤員積極作為，成為最小單元格，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段摸排，日?qǐng)?bào)告動(dòng)態(tài)。
三汊派出所借助信息化、大數(shù)據(jù)資源，使矛盾糾紛逐步實(shí)現(xiàn)“小事格內(nèi)化解、要事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)社會(huì)治理從“事后救火”向“超前防火”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，依托全鏈條摸排網(wǎng)絡(luò)，開展常態(tài)化預(yù)防預(yù)警，充分發(fā)揮“一村一輔”和網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“入戶全覆蓋”，結(jié)合日常巡查，常態(tài)化開展入戶走訪，廣納民情民意，傾聽群眾訴求，準(zhǔn)確把握各類矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，將矛盾糾紛防于源頭、止于未發(fā)。今年以來，孝南區(qū)三汊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共摸排發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛200余起。
搭建四位一體聯(lián)調(diào)平臺(tái)
兩年前，小王和妻子小楊因婚戀財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生糾紛，雙方矛盾始終無法化解。聽說三汊派出所化解矛盾有一招，小王找到三汊派出所，希望民警幫忙調(diào)解。
接到求助后，民警立即對(duì)事情展開調(diào)查，查明兩人之間的矛盾點(diǎn)，找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”。隨后，民警聯(lián)系駐鎮(zhèn)律師和夫妻兩人都信服的親友，幾方坐在一起和談。律師負(fù)責(zé)普法教育，受邀而來的親友團(tuán)作為中間人，不僅可以起到緩沖的作用，還能積極協(xié)調(diào)矛盾雙方的糾紛。
“要不是你們調(diào)解，這件事不曉得什么時(shí)候能解決。”12月7日，回憶起這起糾紛處理全過程，王全感激地說道。
近年來，三汊派出所整合黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)村賢達(dá)等各種資源，完善矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、大事聯(lián)動(dòng)、難題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、事務(wù)聯(lián)抓的機(jī)制，做到全方位聯(lián)動(dòng)。
三汊派出所在全面摸排矛盾糾紛建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，根據(jù)矛盾糾紛的類型，依照“合理配置資源、發(fā)揮多方力量、提高化解效率”的原則，將矛盾糾紛劃分為兩個(gè)等級(jí)，成立由多部門和群眾組成的聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作小組，構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、特色調(diào)解”四位一體的多元化社會(huì)矛盾糾紛大聯(lián)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普通矛盾糾紛快速調(diào)處和復(fù)雜矛盾糾紛融合調(diào)處。
建立常態(tài)化回訪制度
今年6月，孝南區(qū)三汊鎮(zhèn)幸福村兩張姓村民因宅基地糾紛報(bào)警。
經(jīng)過調(diào)查，三汊派出所民警發(fā)現(xiàn)，兩戶人之間曾多次因宅基地發(fā)生口角，這一次矛盾上升，驚動(dòng)了警方。
小矛盾不處理好，可能會(huì)演變成大矛盾，最終造成不可挽回的影響。三汊派出所深諳此道，決定徹底解決兩家的矛盾，讓兩家人化干戈為玉帛。
入村走訪時(shí)，民警從村委了解到，多年前，其中一戶張姓人家建了新房，門口修建了幾級(jí)臺(tái)階，鄰居認(rèn)為張家占了自己的地，影響出行。民警現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，將凸出來的臺(tái)階邊緣磨平，雙方現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成和解。事后，民警對(duì)此事進(jìn)行了回訪，發(fā)現(xiàn)其中一家覺得自家風(fēng)水受損，心中仍有些不滿。
針對(duì)這種情況，民警一邊耐心向當(dāng)事人講六尺巷的故事，宣講科學(xué)知識(shí)，委托村賢做雙方工作，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難方爭(zhēng)取政策幫扶，解決實(shí)際困難。最終，雙方各自退讓一步，解開了心結(jié)，兩鄰居因此和睦相處。
三汊派出所探索建立“一事一訪、季度盤點(diǎn)、年度清倉”跟蹤回訪制度，收集當(dāng)事人對(duì)調(diào)解是否公正、協(xié)議是否履行等方面的意見，對(duì)調(diào)解協(xié)議未履行的，了解實(shí)際原因，督促盡快履行，不斷調(diào)整優(yōu)化矛盾糾紛調(diào)解的方式方法。
今年以來，三汊派出所依托全鏈條摸排網(wǎng)絡(luò)、四位一體聯(lián)調(diào)平臺(tái)、常態(tài)化回訪制度，處置了一大批涉及轄區(qū)矛盾糾紛和突發(fā)應(yīng)急案事件，解決了基層矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患信息匯集難、部門聯(lián)動(dòng)慢、應(yīng)急處置軟等突出問題，形成“匯研交辦處”的工作閉環(huán)，全面提高矛盾糾紛排查化解的質(zhì)效。
