以協同之心答好共治之卷
——平頂山公安機關創新打造“1456”警網融合聯動治理新模式
古語云：“上工治未病，不治已病。”
中醫治療與社會治理異曲同工。
2025年5月，習近平總書記在河南考察時提出了“兩高四著力”的重大要求，黨的二十屆四中全會把“完善社會治理體系”作為重要內容寫入“十五五”規劃建議稿，為做好基層治理工作指明了方向、提供了遵循。
平頂山公安機關一直在探索——
如何破解基層治理中警務力量不足、資源分散、響應滯后等難題？如何讓平安看得見、服務摸得著？
記者一路調研，一路發現——
在平頂山的街巷，“警察藍”與“網格紅”并肩而行的身影成為最動人的風景：他們或在老舊小區里排查安全隱患，或在街頭巷尾宣講反詐知識，或在居民家中調解矛盾糾紛，或在緊急時刻疾馳救援……
兩抹流動的亮色背后，是平頂山公安機關以黨建為引領，創新打造“1456”警網融合聯動治理新模式，深化基層治理變革的生動實踐。
記者一路記錄，一路思考——
從單打獨斗到聯合作戰，從被動響應到主動防控，從物理相加到化學反應，平頂山打破警務網格與社會服務網格的傳統壁壘，把服務延伸至群眾家門口，以“微服務”凝聚“大平安”，書寫了新時代基層治理現代化的生動答卷。
從紙上藍圖到實景畫卷
基層治理是國家治理的“神經末梢”，社區警務則是守護平安的“第一道防線”。
一邊是大量非警務類或無用警情耗費有限的警力資源，另一邊是網格員經常面對諸多棘手和超出職能范圍的事。
怎么辦？
平頂山市公安局新一屆黨委堅持和發展新時代“楓橋經驗”，經過30輪次實地調研，探索打造“1456”警網融合聯動治理新模式，完善“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，全力尋找破局之道。
“1456”是個啥？
“1”即“警網合一”，將警務管理服務體系深度嵌入網格管理服務體系，推動“一村（格）一警”力量進格入群，實現網格與警格無縫對接，推動公安機關警綜平臺與綜治平臺對接聯通，實現精準預警、聯動處置。“4”即“四級架構”，在鄉鎮（街道）層面，組建警網融合工作中心；在村（社區）層面，由黨組織書記牽頭，社區民警輔警協助開展工作；在網格層面，網格長對網格工作負總責；在網格下面設置微網格，吸納群防群治力量。“5”即“五制牽引”，完善警務力量參與會商研判、信息共享、協同支援、業務培訓、評價獎懲等5項機制。“6”即“六事聯抓”，協同做好基礎信息聯采、特殊人群聯管、服務群眾聯辦、矛盾糾紛聯調、風險隱患聯排、社會治安聯防等6個重點事項。
“這不是簡單的人員疊加，而是通過組織重構、資源重組、機制重建，發生化學反應、產生乘數效應。”平頂山市副市長，市公安局黨委書記、局長丁海江精準闡釋了這一機制的核心要義。
平頂山市委、市政府主要領導高度重視，2025年9月18日，市委常委會專題研究部署，強調要認真總結試點經驗，做好復制推廣；2025年9月24日，市委辦公室、市政府辦公室聯合印發《關于推進社區警務與基層治理網格融合深化基層高效能治理的實施意見（試行）》，完善警格與網格高效協同、聯合治理的制度設計；2025年10月17日，平頂山市警網融合工作推進會召開，吹響了全面鋪開的集結號；2025年12月底前，平頂山全市警網融合工作全面落地見效。
目前，平頂山全市鄉鎮（街道）建成警網融合中心150個、村（社區）建成警網融合工作站2375個，下沉民警輔警2334名、警務助理1414名，組建群防群治隊伍6283支，初步實現了矛盾糾紛化解率提升、實有人口信息準確率提升等“三提升四下降”目標。
平頂山以警網融合為突破口，通過警民聯動匯聚了大能量，在推進基層治理體系和治理能力現代化進程中走出了新時代“楓橋經驗”的平頂山模式。
從試點盆景到全域風景
平頂山市新華區光明路街道新程街社區廣場上，1歲多的小橙橙抱著水杯搖搖晃晃地走來走去，他身后的游樂園里傳來孩子的笑聲，游樂園旁的凳子上坐著閑聊的老人，幸福感撲面而來。
“現在群眾生活得勁兒哩很！”1月12日，新程街社區黨委書記李進許說。
新程街社區的安逸，不是憑空而來的。用李進許的話說，“舌頭和牙齒都會打架，何況人來人往的社區”。
新程街社區老舊小區聚集，人口密度高，人員構成復雜，存在矛盾糾紛頻發、安全隱患多、入戶采集信息難以及多方協調效率低等問題。“社區成為警網融合試點以來，我們民警和網格員分工協作、信息互通，很多問題剛露頭就被解決了。”平頂山市公安局新華分局光明路派出所指導員路帥說。
前不久，居民張某與鄰居李某因瑣事吵得不可開交，網格長調解未果，將此事告知了路帥。路帥聯合司法所工作人員，用情理法相結合的方式進行調解，最終促使雙方握手言和。
在新華區，像路帥這樣下沉在社區警網融合工作站的民警輔警有130余名。
新華區構建警網快融三級架構，推動10名派出所長進入鄉鎮（街道）黨委班子、66名黨員社區民警輔警進入社區（村）兩委班子，通過警格運轉管理社區的214名專職網格員，實現警網快融。
如今，在平頂山，警網融合機制已全域鋪開。各級各部門在遵循全市統一框架的前提下，結合實際打造了具有地域特色的實踐路徑。
魯山縣組建由民警、村干部、網格員、村民代表組成的聯動團隊，開展常態化巡邏防控、矛盾糾紛調解和便民服務；在高新區平東站社區，警網融合服務站整合了警務調解、網格服務等功能，實行一站式受理、一體化處置，該社區先后榮獲市級平安法治示范社區、省級平安法治示范社區等稱號；郟縣公安局堂街派出所創新打造“開庭式”調解模式，民警化身法治宣傳員、情感調解員，為轄區的和諧穩定筑牢堅實基礎……
從試點到全面鋪開，從城區到鄉村，警網融合的觸角不斷延伸，治理成效不斷顯現，逐步實現了從點上出彩到面上開花的生動轉變。
從單打獨斗到聯合作戰
“多虧了你們，不然我的養老錢就沒了！”在工商銀行大廳里，75歲的李大爺緊緊握住民警的手，激動得聲音哽咽。這場與詐騙分子的“時間賽跑”，正是警網融合工作機制的生動實踐。
2025年11月11日12時45分，新華分局西市場派出所民警接到新華分局刑偵大隊緊急預警：轄區居民李大爺正準備向可疑賬戶進行大額轉賬，疑似遭遇詐騙。情況緊急，民警在火速趕往銀行的同時，立即啟動警網融合工作機制，第一時間聯系社區黨委書記，與銀行客戶經理溝通拖延李大爺轉賬的到賬時間。
警車一路疾馳，15分鐘內便抵達現場。此時，李大爺仍對“內部渠道投資”的騙局深信不疑，執意轉賬。見狀，民警拿出手機展示同類詐騙案例，并對李大爺進行安撫疏導，銀行客戶經理則從專業角度解析投資風險。經過民警、銀行客戶經理30多分鐘的耐心溝通，李大爺幡然醒悟，終于放棄了轉賬念頭。
這樣的緊急處置，在警網融合機制下已成常態。憑借“信息共享、快速響應、協同處置”的閉環工作機制，平頂山警方成功消除了一個又一個風險隱患。
2025年國慶假期，石龍區公安局龍河派出所通過警網融合機制，在網格員的協助下，僅用10個小時就將涉嫌多起電詐案的在逃人員霍某抓獲歸案。
2025年12月，湛河區居民高某報警稱自己車內的現金被盜。網格員憑借對轄區地形和人員的熟悉，協助平頂山市公安局湛河分局荊山派出所民警補充關鍵信息，助力民警迅速抓獲嫌疑人。
民警不僅要走下去，更要帶起來。
平頂山市公安局城鄉一體化示范區分局滍陽派出所社區民警通過融合“警格+網格”，發動網格員、保安、建筑工地班組長等擔任“社區（村）衛士”；在高新區皇臺街道平東站社區，民警與網格員、樓棟長、志愿者組成“1+1+N”聯動治理體系，組建“鄰里守望隊”，開展常態化巡邏。不僅如此，還有退休教師組成“銀齡巡邏隊”，快遞小哥變身流動網格員……萬人匯聚成的群防群治力量，已經成為平頂山公安機關最有力的平安合伙人。
“過去，基層治理常常面臨‘看得見的管不了、管得了的看不見’的困境，警網融合機制讓民警有了網格員這個‘千里眼’‘順風耳’，網格員也有了民警這個主心骨、腰桿子。”舞鋼市副市長、舞鋼市公安局黨委書記、局長宋曉鵬說。
從精準攔截詐騙到快速偵破案件，從常態化巡邏防控到全方位排查隱患，再到民警帶起來的群防群治力量，警網融合機制讓群眾的安全感實實在在、觸手可及。
從物理融合到情感扎根
平頂山公安機關在推進社區民警扎根社區的同時，更加注重讓其全方位融入。警網融合機制將社區民警輔警、網格員固化為“鐵三角”模式。
按照制度，社區民警每周下沉社區不少于24小時，農村責任區民警下沉責任區每周不少于3天。
“我每周在社區的時間遠遠超過24小時。”寶豐縣公安局父城派出所東街社區民警梁義博表示，大到打掉轄區的賭博窩點，小到解決噪聲擾民問題，他和同事幾乎隨叫隨到。
“網格員可貼心，現在又有警察來，我的安全感都從100分漲到120分了……”84歲獨居老人張良德笑著說。張良德一直是網格員重點牽掛的對象，現在這份牽掛，已經升級成了硬核守護。
警網融合機制讓便民服務更有溫度、更有效率。
城鄉一體化示范區分局湖濱派出所依托警網融合機制，針對行動不便的辦事群眾，戶籍民警上門服務，用實際行動踐行“人民公安為人民”的初心使命。
工作中，越來越多的優秀社區民警涌現出來。
衛東分局建設路派出所神馬社區民警李紅衛所在的警務室里，存放著27把鑰匙。這些鑰匙有的是獨居老人交給他以備不時之需，有的是商戶委托他幫忙照看店鋪，還有的是外出務工子女請他留意家中父母。李紅衛還定期上門為自閉癥患者家庭送關懷，幫刑滿釋放人員聯系工作，替獨居老人跑腿辦證……2025年，李紅衛被評為河南“最美基層民警”。
平頂山市公安局水上分局遵化派出所祁營警務室社區民警張冬艷穿梭于田間地頭、街頭巷尾，笑語盈盈化解糾紛，被群眾親切地稱為“最可愛的人”。
為調解一起鄰里糾紛，新華分局礦工路派出所社區民警賀廣科帶著鋪蓋住到了當事人家里。他說：“你心里裝著群眾，群眾心里才有你。”
…………
“村里解決不了的難題，我們都會求助社區民警。”葉縣馬莊回族鄉綜治委員王文沛介紹，他們聯合包村民警定期開展平安夜訪活動，強化居民安全意識和安全防范能力。
平頂山市衛東區東安路街道東苑社區黨委書記包利君認為，這種“人在社區、心在社區、事在社區”的工作模式，讓民警真正成了群眾身邊的“平安管家”。
從幫扶困難群眾到調解鄰里糾紛，從上門辦理證件到解決民生難題，警網融合機制讓民警從“所里人”變成“村里人”，從守護者轉型為參與者，從物理融合變成了情感扎根，讓警務工作有了更多溫度、精度、速度，讓基層治理有了主心骨，也架起了一座堅實的警民連心橋。
