“150萬元賠償款，首筆50萬元當場兌現，太感謝了！”近日，重慶市榮昌區廣順街道居民楊某的父母激動地對該區綜治中心調解員說到。此前，楊某為救人不幸去世，其家屬與涉事企業就賠償事宜爭執不下，矛盾一度激化。榮昌區綜治中心（以下簡稱“綜治中心”）迅速啟動“分流督導+多元聯動”機制，讓該起棘手糾紛在3天內實現“案結事了”。
自2025年4月掛牌運行以來，綜治中心以“分類準、流轉快、化解實”的工作實效，贏得了廣大群眾的認可。截至2025年12月16日，綜治中心累計處置疑難復雜糾紛702件，成功化解一批典型案件。
“攥指成拳”聚合力筑牢調處“主陣地”
平臺是矛盾糾紛化解的根基，更是分類流轉的“第一載體”。綜治中心打破部門壁壘，將訴訟、檢察、公共法律服務、信訪接待、公安情指等多中心功能“打包整合”，按“一廳三區多室”標準建成3000平方米集約化服務綜合體。針對婚戀家庭、勞動爭議、醫療糾紛等矛盾糾紛高發領域，量身打造11個特色調解室，從“溫馨家事”到“理性勞資”，讓群眾“進門能說事、坐下能解氣”，更為后續精準分類、快速流轉提供有力支撐。
綜治中心創新推行“常駐+輪駐+隨駐+云駐”四維機制，制定入駐單位、人員“雙規范”，即法院、檢察、公安、司法行政、信訪、人社、衛健等11個核心單位“在崗常駐”，市場監管、婦聯等6個高關聯單位“每周輪駐”，23個業務涉及單位及19個行業性專業性調解委員會“隨叫隨駐”，31名法律專家按需提供在線指導。
“精準畫像”明方向暢通流轉“快車道”
“糾紛不分大小，最怕‘多頭轉、無人接’?！本C治中心負責人表示，為此，該中心設計“多元受理——研判分流——分類調解——督辦指導——考核管理”5崗閉環流程，明確9大類業務清單，依托“社會矛盾糾紛多元化解應用”，實行“一案一碼”全流程追溯。12個專項窗口推行“專人導引+可視流程+答疑手冊”服務，將群眾訴求受理時間壓縮至15分鐘內，實現糾紛“一口進、零遺漏”。
精準分流的核心，是給每起糾紛“畫準像、標對簽”。綜治中心以“19類矛盾及責任分工”為藍本，細化66個糾紛子項，構建“四層八事”分類體系，即基礎民生層的“民生事”“民家事”守護基本生活，權益保障層的“民權事”“民責事”“民商事”筑牢權益防線，社會關系層的“民眾事”“民心事”調和人際矛盾，風險防控層的“民安事”守住安全底線，同時疊加“群體性”“心理干預”“積案”等多類標簽，形成“主類+副類+標簽”三維標注法。
“如老舊小區加裝電梯糾紛積案被標注為‘民生事+物權糾紛+積案+群體性’，”綜治中心相關負責人介紹，主類錨定住建部門牽頭，副類匹配司法行政、屬地街道協同，“積案”提示復盤歷史爭議，“群體性”明確多部門聯動，從源頭杜絕“踢皮球”，讓分類流轉靶向精準。
綜治中心建立“綠橙紅”三色派單機制，綠色一般糾紛7日內辦結，橙色復雜糾紛15～20日化解，紅色重大糾紛即刻響應、30日清零。遠覺鎮在外務工人員黃某因情感經濟糾紛揚言報復，外地警方將其護送回榮昌，綜治中心接報后迅速標注“民安事+情感糾紛+高風險”，啟動紅色流轉流程，指導鎮綜治中心聯合警方組建專班，以“情懷喚醒+法律解讀+情感疏導”破局，在15天內促成矛盾糾紛化解。
“多元閉環”固成效打造解紛“終點站”
針對不同糾紛特點，綜治中心創新“五階聯調”機制，讓分類流轉與化解環節深度融合。簡易糾紛依托“互聯網+調解·司法確認中心”線上快調，一般糾紛交由鎮街綜治中心屬地化解，行業糾紛分派主管單位聯動專業調委會歸口處置，復雜糾紛由精英團隊攻堅，重大糾紛報請榮昌區委政法委提級統籌。
在文中開篇楊某賠償糾紛中，涉事企業為股份制，股東意見分歧導致街道調解陷入僵局。綜治中心根據“民商事+人身損害+群體性隱患”的分類標注，啟動“精英攻堅”流轉程序，統籌法官、檢察官、司法調解員和心理疏導員組建專班，“背靠背”釋法明理、“面對面”協商方案，最終達成“首期+分期支付”協議，實現案結事了人和。
綜治中心建立“分派——調解——督導”全流程機制，對調解失敗、不適宜調解、拒絕調解的糾紛，精準制發“工作提示函”“風險預警函”，引導其規范流轉至仲裁、訴訟等法定程序。截至目前，已開展督辦檢查100余件次、案件協助60余次、現場指導30余次。
此外，綜治中心聯合西南大學研發并定期發布《“平安四率”晴雨指數》，整合56個三級指標，將矛盾糾紛化解中的問題隱患實時納入分析，通過“藍黃橙紅”量化評價，動態預警風險。截至目前，已制發《指數風險清單》210余份，動態整改完成率提升至85%。
下一步，榮昌區將深化新時代“楓橋經驗”重慶實踐，推動“跨層級、跨部門、跨地域、跨行業”四跨協同落地，聚焦婚戀家庭、新就業形態等領域開展“大排查大起底大化解”，打響“渝事榮易解”品牌，讓“有矛盾糾紛找綜治中心”成為群眾共識，為平安重慶法治重慶建設注入更強動能。
