山東省泰安市岱廟街道希賢社區(qū)位于老城區(qū)。在當(dāng)?shù)鼐用裱劾?，這里有“三多”：老舊房屋多，遺留問題多，投訴警情多。而自泰安市公安局泰山分局岱廟派出所與社區(qū)一道建立60余人的義警隊(duì)伍后，這個(gè)老社區(qū)煥發(fā)了新活力。
增設(shè)停車位、整治飛線充電、安裝充電車棚、無人機(jī)巡航……義警隊(duì)伍實(shí)行“賢能積分”，通過“網(wǎng)格走訪+社群收集”發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患，開展化結(jié)暖心、街巷守望、平安護(hù)學(xué)等工作。僅“解疙瘩”調(diào)解隊(duì)去年就調(diào)解各類矛盾糾紛30余起。“治理治理，理順了才能治。通過凝聚多元力量議事管事，實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。這里正呈現(xiàn)出崇德向善、互助友愛的新氣象?！毕Ｙt社區(qū)黨支部書記曹麗說。
這是山東省公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)協(xié)同共治工作的縮影。
源浚者流長(zhǎng)，根深者葉茂。去年以來，山東公安機(jī)關(guān)牢固樹立協(xié)同共治理念，積極部署開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)整治，聚焦“中心”，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)；聚焦“明責(zé)”，推動(dòng)部門協(xié)同；聚焦“共建”，開展社會(huì)共治，積極推動(dòng)社會(huì)治理、平安建設(shè)工作整體提升。今年上半年，全省刑事、治安警情數(shù)同比下降23.1%、12.5%，刑事、治安立案數(shù)同比分別下降16.3%、1.3%。
聚焦“中心”，畫好“同心圓”
鄒平市公安局孫鎮(zhèn)派出所轄區(qū)以種植業(yè)為主，矛盾糾紛多與耕地相關(guān)，土地流轉(zhuǎn)帶來的承包合同糾紛、地邊之爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。今年以來，孫鎮(zhèn)派出所與司法所、村居法律顧問、國(guó)土所等聯(lián)合開展了涉土地警情的矛盾糾紛排查行動(dòng)，通過審查土地承包合同、重新丈量耕地等方式，摸排了涉及6個(gè)村2萬余畝土地的承包合同，徹底清除了潛在的矛盾糾紛隱患。
聯(lián)合行動(dòng)的背后，是鄒平市將矛盾糾紛化解納入黨政“一把手工程”后形成的治理新框架。
鄒平市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究矛盾糾紛排查化解工作，組建由政法委書記、公安局局長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立“政府主導(dǎo)、公安牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同”的治理框架。目前，全市17個(gè)鎮(zhèn)街全部設(shè)立了警源融治中心，組建“3+N”矛調(diào)隊(duì)伍（調(diào)解民警、駐所律師、人民調(diào)解員，N種調(diào)解力量），專項(xiàng)設(shè)立“矛調(diào)資金”，用于人員招聘、績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。
“通過頂層設(shè)計(jì)打破條塊壁壘，通過制度設(shè)計(jì)把各方力量擰成‘一股繩’，為矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解開辟了新路徑?！编u平市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張?jiān)缓１硎尽?/p>
黨的領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)的根本保證，山東省公安廳積極爭(zhēng)取省委、省政府重視支持，推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下群防群治工作的意見》，圍繞重點(diǎn)部位、人群、物品、領(lǐng)域，進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)和行業(yè)部門工作職責(zé)和協(xié)作任務(wù)。省公安廳推動(dòng)省委政法委出臺(tái)提示社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施辦法，對(duì)突出涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行政法、公安“雙推送、雙督辦”，形成“公安情指預(yù)警、黨政牽頭推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)、屬地源頭化解、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)清零”工作閉環(huán)。
聚焦“明責(zé)”，擰緊“責(zé)任鏈”
學(xué)校安全工作涉及千家萬戶。莘縣成立了由政法、公安、教體、市場(chǎng)監(jiān)管等9個(gè)部門參與的校園安全專項(xiàng)工作組，建立了“六長(zhǎng)聯(lián)治”（派出所所長(zhǎng)、警長(zhǎng)、校長(zhǎng)、保衛(wèi)科長(zhǎng)、保安隊(duì)長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)）機(jī)制，為學(xué)校保安員全部配發(fā)八件套（對(duì)講機(jī)、防暴頭盔、防割手套等），在各學(xué)校周邊增設(shè)450余處臨時(shí)停車泊位，有效提升校園安防水平。
規(guī)范設(shè)置“護(hù)學(xué)崗”2.9萬個(gè)，設(shè)立醫(yī)院警務(wù)室1231個(gè)，完善硬質(zhì)防沖撞設(shè)施9萬余個(gè)……通過壓實(shí)責(zé)任、堵塞漏洞，一張部門聯(lián)合守護(hù)平安的防護(hù)網(wǎng)正在山東全省發(fā)揮作用。
山東省公安廳會(huì)同省教育廳、衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸廳等10部門聯(lián)合出臺(tái)《人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位防沖撞設(shè)施配備和標(biāo)準(zhǔn)指引》；以省“兩辦”名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校周邊安全綜合治理工作的意見》，聯(lián)合省教育廳出臺(tái)校園安全工作17條措施；聯(lián)合省衛(wèi)生健康委印發(fā)《醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)規(guī)定》，明確全省三級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)綜合醫(yī)院全部設(shè)立警務(wù)室，通過完善安檢制度措施，以精準(zhǔn)知責(zé)明責(zé)做到正確履職盡責(zé)。
6月26日下午，日照市人民醫(yī)院發(fā)生一起醫(yī)患言語沖突事件。護(hù)士站通過警務(wù)室一鍵報(bào)警系統(tǒng)發(fā)起求助，日照市公安局東港分局泰安路派出所駐院民警劉寶輝立即帶領(lǐng)保安人員趕到，將雙方引導(dǎo)至調(diào)解室，厘清矛盾起因并平息事態(tài)。
該醫(yī)院保衛(wèi)科科長(zhǎng)李華表示，警務(wù)站實(shí)行“公安+醫(yī)院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常駐2名警力協(xié)同處置糾紛，將社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)引入平安醫(yī)院建設(shè)，從法律層面指導(dǎo)矛盾定性，優(yōu)化處置流程，今年以來已成功調(diào)解矛盾糾紛16起。
警務(wù)站還指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)保部門配齊安保防暴裝備，安裝智能化安防系統(tǒng)，每月邀請(qǐng)教官對(duì)醫(yī)院的保安人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)保安、物業(yè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患。今年以來，已攔截危險(xiǎn)品10余件，摸排苗頭性信息24條。
聚焦“共建”，壯大“基本面”
共享單車亂停、高空拋物、噪聲擾民……這些事情往往讓派出所民警忙個(gè)不停，而在濟(jì)南市歷城區(qū)，隨著“網(wǎng)格治理+數(shù)據(jù)賦能”的社會(huì)治理工作平臺(tái)“歷接歷辦”運(yùn)行，情況大為改觀。歷城區(qū)將全區(qū)版圖“切”成1409個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，由社區(qū)書記和社區(qū)民警共同擔(dān)任“雙網(wǎng)格長(zhǎng)”，為全區(qū)網(wǎng)格員制定了與社區(qū)警務(wù)相契合的8大類15項(xiàng)工作職責(zé)，讓治理責(zé)任“到人到家”。
“9時(shí)01分，簽收；9時(shí)12分，到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；9時(shí)25分，聯(lián)動(dòng)社區(qū)調(diào)解員及相鄰網(wǎng)格員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解；9時(shí)50分，完成調(diào)解、乘客支付了洗車費(fèi)用”——這是王舍人街道萬象新天社區(qū)網(wǎng)格員李雪梅6月初接到的一起因乘客醉酒嘔吐、司機(jī)要求賠償未果而產(chǎn)生的非警務(wù)類警情處置任務(wù)。她使用“歷接歷辦”App，不到50分鐘處理完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至5月，歷城分局共向“歷接歷辦”平臺(tái)推送非警務(wù)警情7900余條，均得到圓滿處置。
山東省公安機(jī)關(guān)通過搭建有效載體，大力推動(dòng)警格與網(wǎng)格深度融合，動(dòng)員黨政干部、治保力量、保安員、網(wǎng)格員、志愿者參與矛盾化解、巡防巡控、宣傳引導(dǎo)等工作，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
在泰安，公安機(jī)關(guān)以打造“泰安義警”品牌為抓手，搭建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織體系，將分散的群防群治力量集中化、規(guī)范化，并研發(fā)了“泰安義警”App平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化管理，義警隊(duì)伍迅速壯大，每萬人中有義警211名，推動(dòng)社會(huì)治安狀況持續(xù)向好，2024年違法犯罪類警情數(shù)同比下降13.8%。
