從昔日的“多方跑路”到如今的“一站式”化解,福建南平法院深度融入,助力綜治中心規范化建設的生動實踐,讓矛盾糾紛就在綜治中心里“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”,讓群眾帶著“煩心事”來,揣著“舒坦心”走。這樣的場景,每日都在綜治中心內上演。
資源聚合:讓糾紛化解更高效
“以往化解糾紛,各部門就是‘門前掃雪’,群眾找個說理的地方要‘多頭闖關’,如今的綜治中心,各個部門‘握指成拳’,糾紛再復雜,也能在綜治中心找到對應部門進行化解。”談及近年來綜治中心的變化,光澤縣綜治中心主任雷新方感慨道。
而這份“握指成拳”的力量,源自綜治中心對糾紛化解資源的高效整合。法院、檢察院、公安、住建等部門常駐,信訪、婦聯、總工會等部門輪駐,社區調解部門組織各方力量在綜治中心協同聯動化解矛盾,法官駐點釋法說理,實現訴調無縫銜接,徹底改變了以往群眾奔波的局面。

光澤法院干警在縣綜治中心接待當事人
光澤某小區的業主吳先生對此感受頗深。此前,他因小區地庫一塊卷曲鐵板與物業爭執半年之久,無奈之下抱著試一試的心態,來到光澤縣綜治中心訴訟服務窗口反映情況。
駐中心的邱衛平法官在了解情況后,通過綜治中心平臺,聯動住建、市場監管等部門駐點人員一同現場“會診”。“法官講清修復義務,住建局查明建設情況,市場監管局核對物業資質,三方合力把事兒掰扯得明明白白。”吳先生感慨道,該糾紛僅用時半天便得以妥善解決。

邵武法院訴訟服務團隊入駐綜治中心首日,當場化解一起民間借貸糾紛案
吳先生的經歷僅是一個縮影,為助力綜治中心矛盾糾紛高效化解,南平法院選派“善調解、懂業務、接地氣”的23名法官入駐各地綜治中心,整合糾紛分流、多元調解、訴訟服務、訴非聯動等功能全面加入綜治中心,形成糾紛化解閉環。
“法官入駐后,群眾在訴訟窗口反映的問題,法官可以直接借助綜治中心平臺推送相關調解委員會,實現訴調無縫銜接。調解遇見法律問題,法官也可以現場‘支招’,遇見調解不成的案件,也可以直接在綜治中心立案,無須再多跑一趟。”南平中院立案庭庭長鄭家琳介紹道。

順昌法院干警在綜治中心指導調解并司法確認一起涉眾欠薪糾紛案
數據顯示,近年來,全市法院依托綜治中心平臺化解非訴矛盾糾紛7106件,引導先行調解、委托調解案件5456件,平均解紛時間縮短3.5天。
多元共治:讓糾紛解決更專業
“法官坐鎮指導調解,讓法律條文用群眾的話說出來,讓調解更加專業,我們也更有底氣了!”在武夷山綜治中心交通調解委員會,調解員老黃翻了翻厚重的筆記本,講起了他最近成功化解的一起交通事故糾紛。
徐某在騎行途中被曹某駕駛的小汽車撞傷,交警認定曹某全責,徐某到醫院自行治療,但在賠付核算階段,保險公司卻以“自行治療不符合賠付規定”為由,拒絕賠付醫藥費。徐某將保險公司訴至武夷山法院后,武夷山法院將案件委托至武夷山市綜治中心交通糾紛調解委員會進行先行調解。

武夷山法院依托綜治中心平臺高效化解一起機動車交通事故責任糾紛案
面對“自行治療是否符合賠付規定”這一爭議,經驗豐富的調解員老黃一方面憑借專業知識向保險公司闡明賠付責任。另一方面,借助入駐中心的“人民法院案例庫”選取類似判例,再由法官進行指導調解。釋法說理,雙管齊下,最終促成保險公司當場全額賠付。
法官下沉指導、專業賦能調解的做法,不僅在武夷山落地生根,在建甌,法院同樣將司法專業力量融入金融糾紛化解,為市場主體紓困解難。

建甌法院干警在綜治中心調解一起買賣合同糾紛案
在一起金融借貸案件中,建甌某木材公司老板徐某因擴廠向銀行借貸60萬元,后因市場突變資金周轉困難,未能償還。
建甌法院在立案后,將案件委托至建甌市綜治中心的金融糾紛調解委員會進行先行調解,并指派法官進行法律指導。調解員在理清賬目后,發現企業資金流動出現問題,但仍有訂單在手,恢復生產即可快速“造血”。在此基礎上,法官依據法律法規,指導制定延期六個月的調解協議,并進行司法確認。

光澤法院對鄉鎮調解員進行調解實務和技巧培訓
“有了法院的確認,萬一后續違約能直接申請執行,我們雙方都放心。”銀行工作人員說道。據悉,2025年以來,南平全市法院已完成司法確認997件。
除了一線指導,針對各類糾紛特點,南平各地法院也積極為中心調解員充電,補充專業法律知識與案例,參加過培訓的章元華說道:“法官教會我們如何找準矛盾糾紛焦點,如何用通俗語言釋法說理,還會現場實情模擬……”截至目前,全市法院已開展法律法規、調解技巧培訓班49次,覆蓋調解員361人次。
機制保障:讓矛盾調處更全面
綜治中心是直面群眾的窗口,法院的入駐讓糾紛化解更高效,更專業。同時,南平法院在機制創新上下苦功夫,協同綜治中心構建起一張全面的糾紛化解網絡。
在建陽區綜治中心,一塊金色的牌子格外醒目,據駐點建陽區綜治中心的林惠娟介紹:“這是我們在區委、政法委領導下,聯合協同區金融監管局與轄區內15家金融機構共同組建的‘金融糾紛協同調解中心’,針對轄區內金融糾紛案件,實現快審快結。”

建陽法院依托綜治中心平臺高效化解一起金融借款合同糾紛案
建陽某調味品公司的多起矛盾糾紛,也正是借助“金融糾紛協同調解中心”得以高效化解。
2025年3月,該調味品公司陷入多筆跨地域民間借貸與合同爭議。以往化解這樣復雜的矛盾糾紛,需要“多頭跑路”,如今案件立案后迅速流轉至該中心。在金融監管與銀行專業人員協助下,快速厘清賬目、固定證據。對于無法到場的當事人借助科技法庭線上調解,每一起案件化解僅用2.2天。

建陽區綜治中心科技法庭公開審理一起信用卡糾紛案
建陽法院的探索也并非孤例,南平各地法院也紛紛亮出實招:
——邵武法院依托綜治中心,深化“1+7+N”多元矛盾糾紛化解機制,設立一個市級非訴中心,7個分中心,N個村居調解委員會,讓糾紛找到對口中心,2025年至今累計委托調解矛盾糾紛601件;

浦城法院敲響綜治中心速裁法庭“第一槌“
——政和法院聯合綜治中心巾幗訴訟服務隊、網格員開展“點餐式普法”,引導群眾守法用法,2025年至今累計開展活動40余場,從源頭上減少矛盾糾紛的產生,變“事后救火”為“事前防火”;
——順昌法院在綜治中心內推行“容缺受理機制”,允許當事人在化解矛盾糾紛時,對缺少部分非關鍵材料后續進行補正,避免因材料問題讓群眾“兩頭跑”。

建陽法院駐綜治中心訴訟團隊將一起物業糾紛案推送至特邀調解員處進行訴中調解
這些創新舉措不僅提高了糾紛化解的效能,還增強了基層社會治理能力,為構建和諧穩定的社會環境提供了堅實支撐。
“下一步,我們將持續以解決群眾急難愁盼為目標,進一步深化‘法院+綜治’模式,完善協作機制,更好發揮出綜治中心多元共治的解紛優勢,努力讓矛盾糾紛化解更加高效、專業、全面,實現基層社會治理和人民群眾滿意度的‘雙提升’。”南平中院黨組副書記、分管日常工作的副院長吳小兵表示。(周新 李其傲 陳燕敏)




