“要是真打官司，可能一輩子都過不去這個坎。”走出山東沂源縣歷山街道綜治中心調解室時，徐先生語氣平靜。就在十天前，他還在為一場僅維持三個月的婚姻憤懣不已——因發現妻子齊女士與前男友頻繁聯系，感情迅速破裂。2025年8月，他一紙訴狀遞到法院，要求離婚，并索要彩禮、首飾、禮金及精神損失費共計21萬元。
面對這場典型的“情法交織”家事糾紛，沂源縣人民法院沒有急于立案，而是啟動訴前分流機制，將案件推送至縣綜治中心，縣綜治中心經過綜合研判后交辦至歷山街道綜治中心。全國模范人民調解員周仕文接手后，并未急于談錢，而是先做“情緒拆彈”——分別傾聽、共情疏導，再引入法律尺度。
“《中華人民共和國民法典》規定，共同生活時間短且存在過錯，彩禮應酌情返還。”周仕文說，“但法律之外，還有人情。我們既要守住底線，也要給雙方臺階下。”后續，他連線了法院指導法官徐光花。“法官確認了返還比例的合法性，讓我在調解中更有底氣。”最終，雙方在“法理+情理”的雙重引導下達成協議。齊女士當場返還7萬元現金及全部首飾，徐先生自愿放棄其余訴求。法院當天出具民事調解書，賦予協議法律效力。
這起看似普通的家事糾紛，背后是一場基層治理機制的變革。在沂源，越來越多的矛盾不再“對簿公堂”，而是通過一張由縣委政法委統籌、法院支撐、綜治中心調度、專業力量參與的“鏈式訴調網絡”，實現“事心雙解”。近年來，沂源縣委政法委牽頭，聯合法院、司法局等部門，創新打造“聚鏈成勢、強鏈增能、延鏈通辦”的訴調對接工作體系，推動矛盾糾紛從“被動受理”向“主動治理”轉變。
“我們明確提出‘矛盾糾紛優先綜治調解’的工作導向。”沂源縣委政法委分管日常工作的副書記王富國介紹，“通過建機制、強隊伍、優流程，真正把綜治中心打造成基層社會治理的‘中樞神經’。”
具體而言，沂源縣構建了縱向貫通縣鎮（街道）、橫向銜接人民調解、行政調解、行業調解的“一站式受理、一攬子調處”模式。4月，沂源縣委政法委聯合法院、司法局出臺《關于進一步加強訴調對接工作實施意見》，明確法院每日推送案件信息，由調度團隊當日精準分流至對應調解主體，形成“法院移送—綜治分流—社會組織調解—法院司法確認”的快速響應閉環。
為強化專業支撐，全縣組建“一專班兩團隊”。由縣委政法委書記任班長，縣委政法委、縣法院、縣司法局等主要負責人任副班長；調度團隊負責日常運行，指導團隊由老政法干部、退休法官、值班律師組成，提供法律支持。目前，全縣已培育12個特色調解品牌，設立“周仕文工作室”等25個調解室，形成“千人調解聯盟”。
“調解不是和稀泥，必須依法依理、有溫度也有尺度。”沂源縣人民法院院長徐嘎表示，“我們推行‘四千四萬調解法’——起訴前竭盡千辛萬苦調、立案后用盡千思萬慮調、速裁時耗盡千言萬語調、精審中歷盡千難萬險調，確保每一起糾紛都得到實質性化解。”
自訴調對接機制運行6個月以來，沂源縣人民法院接收民商事案件3675件，通過綜治中心分流2581件，占比達70.23%；調解成功1153件，成功率44.67%。回流法院立案的1328件案件中，簡易程序適用率和速裁率均突破80%，平均辦案周期縮短至37天。
