一樁拖延多年的裝修糾紛，6小時內成功化解；一起久拖未決的欠薪案件，歷經曲折終將工資送到員工手中；一個名為“民情通”的微治理平臺，成為網格員們不可或缺的“民情備忘錄”……自2023年起，江蘇省啟東市一場關乎基層社會治理體系深層次重塑的變革，正在穩步地推進。
三年來，啟東市在深耕“大調解”機制二十余載的基礎上，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以綜治中心規范化建設為主抓手，深入實施“五治融合·平安筑夢”行動，著力打造具有鮮明辨識度的社會治理“啟東樣本”，全力推動群眾訴求實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，交出了一份沉甸甸的平安答卷。
體系筑基
從“單點突破”到“全域開花”
“以前反映問題要跑好幾個部門，現在到綜治中心一個地方就能全部解決！”一起物業糾紛順利調解后，家住匯龍鎮北城區街道文匯新村的王先生感慨道。這是啟東市織就的一張覆蓋市、鎮、村三級，貫通上下、協同聯動的綜合治理網絡。
“我們堅持因地制宜、分類指導，鼓勵百花齊放、各展所長，不搞‘一刀切’?！笔芯C治中心主任周凌峰介紹，啟東始終以“便民、利民、為民”為根本導向，扎實推進三級綜治中心規范化建設與特色化發展，推動治理力量下沉、服務前移，實現從“一枝獨秀”到“滿園春色”的蛻變。
市級中心打造“智慧中樞”，作為全市社會治理的“指揮大腦”，打造“一窗口受理、一中心通辦”新場景。三年來，市級中心累計接待來訪群眾5653批次，高效辦結法律服務、糾紛化解、爭議投訴等各類事項5169件，辦結率達91.43％。
鎮級中心塑造“治理先鋒”，緊扣地域發展特點和治理關鍵環節，著力打造“一鎮一品、一中心一特色”的治理品牌。海工園（寅陽鎮）針對區域內海工制造企業集聚的特點，打造“勞資解紛聯盟”；圓陀角旅游度假區創新“潮汐式智慧治理”模式，針對旅游旺季人流激增特點，動態調整治理力量；啟隆鎮深化“崇啟?！づ従C治”機制，通過“六聯六共”促區域資源協同，共護轄區平安穩定。三年來，各鎮級中心累計化解勞資糾紛、旅游投訴等各類矛盾糾紛超3000起，群眾滿意度高達98.6％。
村級中心筑牢“解紛前哨”，推動小事不出村。深度依托黨群服務中心，組建“平安法治聯盟”，常態化開展風險排查、矛盾化解、普法宣傳等工作。三年來，村級中心累計排查化解各類風險隱患2.3萬件，開展普法宣傳1.5萬場次，切實將“小事不出村、矛盾不上交”落到了實處。
科技賦能
從“人海戰術”到“智慧治理”
“系統預警：重點人員在市綜治中心附近徘徊，請立即核查處置！”2025年2月，市公安局110指揮中心通過平臺聯動，成功預防并排除一起潛在風險隱患。這是啟東市全域“綜治信息化平臺”強大的數據共享與智能聯動能力在提供強力支撐。
啟東市充分應用大數據、人工智能等現代科技，橫縱向匯聚市鎮村三級綜治中心、網格排查、12345政務服務便民熱線等十余個板塊的社會風險數據信息，構建了全域覆蓋、全網共享、全程可控的社會治理“智慧大腦”。
2025年初，王鮑鎮中施村村民施某反映土地延包爭議，中心通過平臺第一時間智能派單至農業農村和司法部門，不到半天時間，便完成了現場核查、政策解讀和矛盾調解。三年來，“綜治信息化平臺”累計辦結線上群眾訴求4.7萬件，平均辦理耗時從過去的一周大幅縮短至1.5個工作日；累計推送重大風險預警信息3500余條，有力推動了基層社會治理從“被動響應”向“主動創穩”轉型。
機制聚力
從“分散運作”到“協同作戰”
為解決一批時間跨度長、涉及面廣、社會影響大的突出矛盾風險，2025年初，市綜治中心牽頭，專門協調成立了由“分管領導＋黨員骨干＋調解專家”組成的“黨員解紛突擊隊”，經過近半年的集中攻堅，成功化解重特大矛盾糾紛32起?！熬C治中心實現了力量統一調配、資源集中使用，在攻堅克難、維護穩定上成效顯著?！笔兄饕I導在全市化風險護穩定專項行動推進會上給予充分肯定。
為徹底扭轉“市級大包大攬、鎮級提級不辦、村級無事可辦”的權責困境，啟東市注重解紛關口前移，科學強化市、鎮、村三級在矛盾化解中“1:3:6”的數量占比，村級中心發揮“網格排查＋前端預防”作用，鎮級中心強化“穩控吸附＋多元化解”功能，市級中心則履行好“督促指導＋終端兜底”職責，形成層層過濾、閉環化解的責任鏈條。
“群眾只需走進綜治中心這一扇門，就能讓各類矛盾糾紛找到出口，讓辦事維權找得到方向、問得清政策、看得懂流程，讓一件件操心事、煩心事、揪心事得到有力解決。”啟東市委常委、政法委書記唐海兵表示，“我們將持續深化綜治中心規范化建設，不斷擦亮社會安全的底色，提升群眾幸福的成色，讓‘有矛盾糾紛就找綜治中心’成為人民群眾首選?！?/p>
