近年來，福建公安機關深學細悟習近平法治思想，主動融入法治強省等重大戰(zhàn)略，把“強法治”列為年度工作重點，通過強化執(zhí)法辦案管理中心建設、筑牢執(zhí)法監(jiān)督防線、升級案件快辦機制，讓習近平法治思想扎根八閩大地，結出豐碩成果。2024年，全省公安執(zhí)法工作滿意率達97.6%。
打造執(zhí)法辦案“智慧中樞”
10月11日，石獅市公安局破獲一起開設賭場案。辦案民警將8名涉案人員押解至執(zhí)法辦案管理中心后，中心工作人員迅速完成入?yún)^(qū)登記、人身檢查、物證保管、信息采集等工作；法制民警全程“陪檢”，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題；檢察機關“前哨”監(jiān)督，確保過程依法依規(guī)；醫(yī)療人員一氣呵成完成體檢項目，整個過程快捷有序。
“過去此類案件走完全部程序至少需要48個小時，現(xiàn)在不到20個小時就能完成。”石獅市公安局治安大隊民警林天福對執(zhí)法辦案管理中心的工作效率贊不絕口。
石獅市公安局執(zhí)法辦案中心為犯罪嫌疑人體檢
這一變化得益于石獅市公安局執(zhí)法辦案管理中心的升級改造。該中心分為辦案、案件管理、涉案財物管理、合成作戰(zhàn)、服務保障等五大功能區(qū)。法制、刑偵等警種部門以及檢察院、法院、醫(yī)院等單位進駐，有序開展案件審查、執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)療體檢等工作，提供24小時“一站式”支撐保障。
“規(guī)范化建設是提升執(zhí)法公信力的關鍵。”省公安廳有關負責人介紹，福建公安機關建立執(zhí)法辦案管理中心星級評定標準，確定辦案區(qū)、案件管理區(qū)等5個核心區(qū)域79項指標，推進全省92個執(zhí)法辦案管理中心迭代升級。
福清市公安局法制大隊民警前往案件管理區(qū)研判案件
8月20日，周寧縣公安局獅城派出所民警肖林煒在辦理一起因鄰里糾紛引發(fā)的毆打他人治安案件時，對傷情鑒定意見的引用規(guī)范及處罰幅度裁量標準產(chǎn)生困惑。在周寧縣公安局執(zhí)法辦案管理中心法制員的指導下，肖林煒詳細對照了28類示范文書，并反復推敲、核對，促成雙方當事人達成和解，成功辦結了該起案件。
“執(zhí)法就像在聚光燈下作業(yè)，容不得半點馬虎。”這是周寧縣公安局民警對執(zhí)法規(guī)范化建設的共同感受。
大田縣公安局執(zhí)法辦案管理中心民警在物品保管室清點涉案物件
周寧縣公安局執(zhí)法辦案管理中心聚焦執(zhí)法要素，創(chuàng)新“兩中心一通報”機制，即執(zhí)法辦案管理中心每日與縣公安局指揮中心對接警情、案件辦理情況，開展執(zhí)法監(jiān)督，實行“一對一”檢查、“點對點”監(jiān)督，及時通報、反饋落實；案審團隊定期巡查執(zhí)法活動，對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及時督促落實整改，做到日查日清日結。
為加強對執(zhí)法辦案全流程的監(jiān)督，福建公安機關精心構建省、市、縣三級中心管控平臺，匯聚25類基礎數(shù)據(jù)，一屏展示“警、人、物、案、場所、卷”執(zhí)法六要素，推動全省執(zhí)法辦案管理中心可視化、可回溯、穿透式監(jiān)督管理。同時實行“每日巡查”制度，實現(xiàn)人員在區(qū)時長自動提醒、異常數(shù)據(jù)智能預警、執(zhí)法問題跟蹤督辦。2024年，平臺發(fā)出預警提醒7.5萬次，及時處置率達100%。
織密執(zhí)法質量“保障網(wǎng)”
執(zhí)法辦案管理中心的持續(xù)迭代升級，為福建公安機關執(zhí)法工作筑牢了堅實的硬件基礎，而動態(tài)監(jiān)督機制的完善，則進一步為執(zhí)法質量保駕護航。
10月2日，正逢國慶中秋假期旅游旺季，兩名游客在武夷山景區(qū)入口排隊時發(fā)生矛盾，相互推搡。受理案件后，武夷山市公安局景區(qū)派出所法制員通過智能案管系統(tǒng)，全程跟蹤辦案，發(fā)現(xiàn)取證不全面導致事實認定不清，及時發(fā)出“黃色預警”并推送取證要點，指導辦案民警完善證據(jù)鏈，推動案件快速公正處理，最終讓雙方當事人滿意。
武夷山市公安局景區(qū)派出所圍繞“三個創(chuàng)新點”，全面構建智慧執(zhí)法新模式
面對景區(qū)治安管理的新特點，武夷山市公安局緊盯“三個創(chuàng)新點”，以科技信息化建設為引擎，全面提高執(zhí)法能力，以綜合指揮室為中樞，構建接報案、警情流轉、執(zhí)法記錄儀使用等“一屏展示、一屏監(jiān)測”模式，實現(xiàn)從“事后查糾”向“事中干預、實時監(jiān)督”轉變，推進執(zhí)法過程的監(jiān)督閉環(huán)。
福建公安機關將執(zhí)法監(jiān)督線上、線下相結合，變事后監(jiān)督為全過程預警。他們升級全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督平臺，推行執(zhí)法監(jiān)督“藍黃紅”三色預警模式，按層級下發(fā)指令，以智能監(jiān)督把控處置過程。2024年以來，平臺共自動篩查案件126.3萬起，發(fā)出預警信息8.1萬多條，執(zhí)法問題及時整改率達99.8%。
石獅市公安局鳳里派出所“啄木鳥”案管組成員在分析案件卷宗
石獅市公安局是全國唯一連續(xù)8次獲評“全國執(zhí)法示范單位”的縣級公安機關。作為該局法治建設的試點單位，鳳里派出所近5年行政復議、訴訟案件“零糾錯”“零敗訴”。近日，鳳里派出所“啄木鳥”案管團隊成員圍坐在一起，對一起盜竊案信息展開討論，并仔細核對警情、案件、物品、場所等執(zhí)法關鍵要素。
犯罪嫌疑人被傳喚到執(zhí)法辦案管理中心后，規(guī)范化辦案流程即刻啟動
據(jù)鳳里派出所副所長黃華雄介紹，“啄木鳥”案管團隊成員運用“三清單”案管機制，根據(jù)執(zhí)法規(guī)范內容編制警情、案件、其他要素管控“三張清單”，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全流程全要素全覆蓋管理，將案件審核、警情監(jiān)督等工作細化分解，全方位把控執(zhí)法流程，確保每個環(huán)節(jié)都責任到人。團隊還別出心裁地設立“晾曬榜”，每日公布執(zhí)法典型案例，促進案管組與辦案民警相互交流、共同進步。
福建省公安機關以四級聯(lián)動重塑執(zhí)法監(jiān)督體系，建立執(zhí)法工作“省、市、縣、所隊”四級點評機制，實行警情“四必核”、案件“七必查”，抓好接報案和立案、案件審核機制落實，全省常見執(zhí)法問題比降8.2個百分點，有效提升執(zhí)法辦案質量。
跑出簡案快辦“加速度”
7月15日，廈門市公安局湖里分局湖里派出所民警洪祺煌在對轄區(qū)某物流有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未制定單位內部消防安全管理制度。該案件符合行政快辦條件，洪祺煌使用“1小時快辦”App辦理案件，僅用時30多分鐘即處理完畢。
廈門市公安局推廣應用行政案件快辦機制，民警只需在“1小時快辦”App上關聯(lián)警情、采集嫌疑人身份信息后，勾選違法性質等項目，便能自動生成所需內容，5分鐘內完成立案。錄入的信息自動呈現(xiàn)在后續(xù)的筆錄、文書、辦案程序中，提高了辦案效率。
廈門市公安局推廣應用行政案件快辦機制
福建公安向科技要警力，推出的“1小時快辦”App，集立案、調查取證、處罰前告知、審核審批等功能于一體，關聯(lián)執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、接處警等多個實用系統(tǒng)平臺，讓民警辦理行政案件時實現(xiàn)“一機在手、就地辦案、智能操作、一次辦結”。截至目前，全省在1小時內快辦行政案件2萬多起，無一被行政復議或訴訟，總體案件辦理時長縮短80%。
不僅行政案件辦理提速，輕微刑事案件辦理也駛入了“快車道”。福建公安機關全面推廣輕微刑事案件48小時快速辦理機制，對事實清楚、證據(jù)充分、情節(jié)較輕的38類案件適用速裁模式，累計快辦案件3800多起，持續(xù)保持零上訴、零抗訴、零投訴。
廈門市公安局創(chuàng)新建立5G智能執(zhí)法記錄儀支撐體系，依托5G智能執(zhí)法儀實現(xiàn)“一碰智聯(lián)”
福建公安始終把執(zhí)法信息化作為法治公安建設的關鍵引擎，著力推進科技賦能集成化。做大“云端”，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)全匯聚，堅持主要業(yè)務系統(tǒng)省一級建庫，建設省公安廳和福州同城主中心、廈門和泉州2個分中心、其他7個地市分節(jié)點，形成省市一體化大數(shù)據(jù)中心體系；推行各類指引智能推送警務通機制，日均推送7大類87種警情處置要點和現(xiàn)場證據(jù)收集指引5000多條。
服務高質量發(fā)展出實招
民營經(jīng)濟貢獻稅收、GDP均超九成，經(jīng)營主體突破30萬戶，上市企業(yè)達50家……作為“晉江經(jīng)驗”發(fā)源地，晉江每一分鐘、每一寸土地都涌動著創(chuàng)新、實干、爭先的熱潮。
近年來，晉江市公安局傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，以“護企”為基、以“助企”為要，既用嚴格執(zhí)法筑牢安全防線，更以創(chuàng)新服務延伸發(fā)展觸角，走出一條從“安全守護”到“動能激發(fā)”的護航民營經(jīng)濟發(fā)展新路徑。
晉江市公安局靈源派出所民警深入轄區(qū)企業(yè)車間一線走訪問需
在晉江市公安局旁，晉江市安商護企警務服務中心里一派忙碌景象，民警正有條不紊地為企業(yè)與群眾化解難題。這個于今年8月3日正式運行的“一站式”服務中心，不僅是晉江公安優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵之舉，也是法治建設的生動寫照。
晉江市公安局堅持“陣地前移、服務下沉”，在全市14個工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)設立經(jīng)偵駐點警務室，創(chuàng)新推行“民警吹哨，部門坐堂”機制。面對五里工業(yè)園區(qū)1000多家企業(yè)、6.3萬外來人口的服務需求，晉江市公安局設立警務服務點，線下破解企業(yè)難題，線上同步提供“指尖服務”，讓數(shù)據(jù)多輪運轉、企業(yè)少跑遠路。
上杭縣公安局經(jīng)偵大隊民警在蛟洋工業(yè)園區(qū)開展安全檢查
法治是最好的營商環(huán)境。省公安廳制定便民惠企助力高質量發(fā)展系列措施，健全“一品牌、三機制、五層級”為企服務體系，打造“親清八閩、護企安商”服務品牌，建立規(guī)模民企常態(tài)聯(lián)系、重大涉企案件快速響應、“一地一品牌”保護等“三項機制”，推動省、市、縣、派出所、警企聯(lián)絡點為企服務“五個層級”建設，服務保障企業(yè)合法權益更加到位。
同時，省公安廳聚焦群眾急難愁盼問題，推出行政管理服務改革系列舉措，啟動21類戶口遷移事項“跨省通辦”，在60個公安派出所建設“一站式”綜合服務窗口，全面升級福建公安政務服務一體化平臺，推動95.5%的公安政務服務事項“最多跑一趟”，實現(xiàn)120項高頻政務服務事項“一窗通辦”，讓群眾實現(xiàn)就近辦、自助辦。
“跨省通辦”打破地域阻隔，跑出戶口遷移“加速度”
“我們將找準深化法治公安建設的著力點，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，構建更加完備的執(zhí)法制度體系，在推動更高水平法治公安建設上奮勇爭先，助力平安福建、法治福建建設。”省公安廳有關負責人表示。（鄭力宇 李澤鑫）
