姓名、職務(wù)上墻，調(diào)解員讓您選；群眾民安、民生問題，都有高效解法……這一實(shí)踐正在福建省廈門市同安區(qū)新民街道綜治中心上演。
“點(diǎn)單式”調(diào)解的底氣從何而來？群眾需求快速響應(yīng)圈如何打造？一起走進(jìn)新民街道綜治中心探訪究竟。
構(gòu)建群眾需求快速響應(yīng)圈
走進(jìn)新民街道綜治中心，“有機(jī)融合”的場(chǎng)景在此生動(dòng)寫照：左邊是街道便民服務(wù)中心、右邊是多元化解區(qū)，各類“民生”“民安”事項(xiàng)在此實(shí)現(xiàn)高效解決。
10月15日上午，一場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)在綜治中心召開：鄰居因爭(zhēng)“一米”的土地所有權(quán)而糾紛不斷，甚至大打出手。西塘社區(qū)調(diào)解委員會(huì)將矛盾上報(bào)后，街道綜治中心立即組織派出所、執(zhí)法中隊(duì)、司法所等負(fù)責(zé)人，以及包村干部、社區(qū)兩委等集思廣益商量對(duì)策，形成一份有序推進(jìn)解決方案。
新民街道綜治中心召開鄰里糾紛協(xié)調(diào)會(huì)
應(yīng)對(duì)群眾需求，各部門從過去的“單打獨(dú)斗”，到如今的組團(tuán)服務(wù)，離不開新民街道綜治中心的選址優(yōu)勢(shì)，以及解紛資源的全量導(dǎo)入。新民街道綜治中心毗鄰派出所、人民法庭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等機(jī)構(gòu)，各類解紛資源的聚合，構(gòu)建了群眾需求快速響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)。
中心的多元化解區(qū)設(shè)立三個(gè)窗口：人民調(diào)解、法律服務(wù)、綜合受理。由綜治辦工作人員、派出所調(diào)解員、司法所調(diào)解員，以及律師常駐。
律師為群眾提供法律服務(wù)
“窗口負(fù)責(zé)事項(xiàng)登記、受理、流轉(zhuǎn)，能解決的當(dāng)下解決，不能解決的通知相關(guān)部門跟進(jìn)，便民事項(xiàng)也會(huì)引導(dǎo)辦理。”綜治中心負(fù)責(zé)人表示，“中心吹哨，部門報(bào)到”為響應(yīng)群眾需求構(gòu)建了制度保障。
“這里糾紛已受理”“勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)跟進(jìn)中”“已解決”……新民街道綜治中心有個(gè)微信工作群，“解憂”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都在群里共享信息，確保群眾需求有人辦，辦理節(jié)點(diǎn)全透明。
“1+7+N”開展組團(tuán)服務(wù)
“群眾愿意來、雙方坐下來、心結(jié)解開來、心情好起來”，新民街道綜治中心的大屏上播放著“來”字工作法，中心凝聚的解紛力量正以此為目標(biāo)，開展組團(tuán)服務(wù)。
7月，柑嶺村村民邵某遭遇保險(xiǎn)理賠糾紛。“我當(dāng)時(shí)還在住院，沒法來報(bào)銷。”邵某說，自己能享受“三險(xiǎn)合一”保障政策，但在申請(qǐng)2024-2025年間醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，卻被保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司以超出報(bào)銷時(shí)限為由拒絕。于是他到綜治中心尋求幫助。
新民街道綜治中心的大屏上播放著的“來”字工作法
綜治中心受理后迅速響應(yīng)，第一時(shí)間啟動(dòng)多元化解機(jī)制：綜治辦負(fù)責(zé)梳理“三險(xiǎn)合一”報(bào)銷政策文件，核實(shí)邵某參保類型及報(bào)銷時(shí)限規(guī)定，明確政策執(zhí)行邊界；鑒于邵某年齡較大，包村工作組上門協(xié)助他收集住院病歷、費(fèi)用清單、參保憑證等原始材料，詳細(xì)了解他就醫(yī)及報(bào)銷申請(qǐng)過程，形成情況說明；保險(xiǎn)公司安排專員對(duì)接，提供邵某參保記錄及此前報(bào)銷交互憑證，解釋現(xiàn)行報(bào)銷時(shí)限管理規(guī)定及操作流程。
調(diào)解保險(xiǎn)理賠糾紛
各部門分頭行動(dòng)后，又聚在一起整合信息，通過協(xié)調(diào)會(huì)“頭腦風(fēng)暴”，在不違反報(bào)銷流程和相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，研究形成“材料補(bǔ)正+流程加急”的解決方案，指導(dǎo)邵某完善缺失的證明材料，由保險(xiǎn)公司啟動(dòng)特殊案例綠色通道推動(dòng)該矛盾化解。
僅5天就卸下壓在他心頭已久的“石頭”，邵某對(duì)綜治中心耐心服務(wù)表達(dá)誠(chéng)摯的謝意。
群眾送來錦旗致謝
在實(shí)際探索中，新民街道形成了“1+7+N”工作體系，以綜治中心為中樞、轄區(qū)7個(gè)村居建立綜治工作站，并納入公安、司法、法庭、勞動(dòng)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門專業(yè)力量，為群眾提供一站式受理、全流程跟進(jìn)的綜治服務(wù)。
調(diào)解員讓群眾來選
10月15日，西山村調(diào)解主任到綜治中心坐班，今天和他一起來駐點(diǎn)的還有村法律顧問。
“遇到群眾來求助，他們都會(huì)參與調(diào)解。”綜治中心工作人員表示，群眾也可以自主選擇調(diào)解員。在綜治中心的展示墻上，有一塊醒目的“調(diào)解員您來選”標(biāo)語，下面列著綜治中心成員單位業(yè)務(wù)骨干及新民司法所一級(jí)調(diào)解員的名字。
群眾自主選擇調(diào)解員
李圍圍是新民司法所一級(jí)調(diào)解員，在處理各類糾紛中練就調(diào)解本領(lǐng)，但也有讓她“吃癟”的時(shí)候。“調(diào)解遇到瓶頸時(shí)，換個(gè)人來情況可能就‘峰回路轉(zhuǎn)’。”李圍圍說，壯大調(diào)解員隊(duì)伍，為又好又快化解矛盾糾紛提供更多可能性。
“他們來我才愿意調(diào)。”在最近調(diào)解的一起鄰里糾紛中，當(dāng)事人張某點(diǎn)名要村里的“一名老干部”“一名退休的村干部”來調(diào)解，為了平衡兩方的利益，綜治中心還協(xié)調(diào)了律師、派出所共同參與，搭建了一個(gè)評(píng)理平臺(tái)，矛盾也在擺事實(shí)、講情理、釋法理中解開了。
鄉(xiāng)賢參與調(diào)解矛盾糾紛
“鄉(xiāng)賢在化解村（居）的矛盾糾紛中具有重要作用。”綜治中心負(fù)責(zé)人說，要吸納一切可能的專業(yè)力量和社會(huì)力量資源，真正“把調(diào)解做大、信訪做小”。
近日，烏涂社區(qū)的“樂涂厝邊兜”特色調(diào)解室重裝使用，因地制宜，給居民搭建了身邊的調(diào)解平臺(tái)。目前，在街道綜治中心“同新民安”解紛品牌的基礎(chǔ)上，7個(gè)村居綜治工作站形成了“一村一品”格局。其中，西塘社區(qū)的“和齊融心閣”傳承“和齊”的千年文脈；蔡宅村的“明理院”結(jié)合村情特色，發(fā)揮熟人社會(huì)的紐帶作用，開展針對(duì)性調(diào)解工作，為基層善治注入法治動(dòng)能。
調(diào)解員在柑嶺村的“融調(diào)坊”調(diào)解糾紛
在一樁樁糾紛“案結(jié)事了”中提升解紛“戰(zhàn)斗力”。4月份以來，新民街道綜治中心化解了379件矛盾糾紛，交出一份優(yōu)異“答卷”。“下一步，我們將繼續(xù)做實(shí)矛盾糾紛排查化解全覆蓋，解紛資源全導(dǎo)入，廣聚社會(huì)力量，努力讓群眾在每一起糾紛化解中提升法治獲得感、平安幸福感。”綜治中心負(fù)責(zé)人說。（余晶）
