“洋娘舅”調(diào)解中外客商糾紛
在江浙文化中，那些講公道的長(zhǎng)者往往會(huì)被稱作“娘舅”。而在活躍著大量外商的“國(guó)際紡都”浙江紹興柯橋，“洋娘舅”的存在則成了調(diào)解中外客商之間買(mǎi)賣糾紛的關(guān)鍵。2018年，柯橋當(dāng)?shù)爻闪⒘松嫱饧m紛人民調(diào)解委員會(huì)，聘請(qǐng)了9位來(lái)自不同國(guó)家的外籍人士作為特聘調(diào)解員。
黎巴嫩人李天明2006年來(lái)到紹興學(xué)習(xí)中文，他怎么也想不到自己有一天會(huì)成為“洋娘舅”。他會(huì)說(shuō)阿拉伯語(yǔ)、中文、法語(yǔ)和俄語(yǔ)，也很喜歡中國(guó)傳統(tǒng)文化，認(rèn)為中國(guó)是他的第二故鄉(xiāng)。至今，“洋娘舅”李天明參與了數(shù)十起中外客商之間的糾紛調(diào)解。
有一次，約旦客商哈利跟中國(guó)商人盛先生訂了一批布料，因哈利的客戶發(fā)現(xiàn)布料有色差而拒絕簽收，哈利面臨7萬(wàn)美元的損失，遂找盛先生賠償。由于雙方一直談不攏，哈利報(bào)警求助，可他只會(huì)說(shuō)一些簡(jiǎn)單的中文，交流不太順暢。于是，民警邀請(qǐng)“洋娘舅”李天明參與調(diào)解。
盛先生認(rèn)為貨品出現(xiàn)問(wèn)題是簽合同時(shí)對(duì)方?jīng)]說(shuō)清楚，不同意賠償。經(jīng)李天明勸說(shuō)，盛先生態(tài)度有所松動(dòng)，愿意賠償2萬(wàn)美元。而哈利則堅(jiān)持至少各承擔(dān)一半，賠償3.5萬(wàn)美元。李天明提出不如盛先生賠償3萬(wàn)美元，并且下一個(gè)訂單給哈利再讓一點(diǎn)價(jià)格。就這樣，經(jīng)過(guò)“洋娘舅”的多番調(diào)解，雙方最終握手言和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從“洋娘舅”這支隊(duì)伍成立至今，累計(jì)調(diào)處了100余起涉外矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)到九成以上。
上世紀(jì)60年代，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓。“洋娘舅”調(diào)解機(jī)制無(wú)疑是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在涉外基層治理中的創(chuàng)新實(shí)踐。如今，“洋娘舅”經(jīng)驗(yàn)正成為浙江打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、傳播中國(guó)文化“以和為貴”理念的特色品牌。
政府助企化解外貿(mào)訂單危機(jī)
47歲的朱裕鋒是浙江省紹興市上虞區(qū)一家紙質(zhì)工藝品制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人。2025年4月，國(guó)際貿(mào)易關(guān)稅政策存在很大的不確定性，朱裕鋒最大的一個(gè)國(guó)外客戶突然斷了訂單，這讓他十分著急。企業(yè)每天的運(yùn)營(yíng)成本得四五萬(wàn)元，由于訂單不足，朱裕鋒不得不減產(chǎn)，這也直接影響了一線工人的收入。當(dāng)時(shí)在上虞當(dāng)?shù)兀胁簧偻赓Q(mào)企業(yè)跟朱裕鋒面臨同樣的困境，壓力重重。
2025年5月20日實(shí)施的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》首次以專章的形式要求政府為民營(yíng)企業(yè)建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、融資支持、權(quán)益保護(hù)、服務(wù)保障”等公共服務(wù)體系。面對(duì)訂單難題，當(dāng)?shù)卣鲑Y組織外貿(mào)企業(yè)到國(guó)外參加一些國(guó)際性展會(huì)，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。
政府部門(mén)還成立了一個(gè)跨境電商公共服務(wù)中心，幫助企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外供需，同時(shí)還構(gòu)建了一套針對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)政府的幫扶和自身的努力，朱裕鋒的企業(yè)有了很大的起色，甚至比以前取得了更好的效益。
普法時(shí)間
Q：“洋娘舅”的經(jīng)驗(yàn)對(duì)進(jìn)一步完善基層治理機(jī)制有哪些作用和意義？
A：首先，它實(shí)現(xiàn)了基層治理主體的“多元化”突破。“洋娘舅”治理模式不僅減輕了行政壓力，更建立了跨文化信任，使治理真正實(shí)現(xiàn)了“單一管理”向“多元共治共享”的轉(zhuǎn)變。其次，它推動(dòng)了治理方式的“柔性化”創(chuàng)新。“洋娘舅”體現(xiàn)了柔性的管理智慧，這種模式將中國(guó)的“和合”文化、楓橋的“小事不出村”理念與社會(huì)治理相結(jié)合，為基層糾紛提供了成本更低、效率更優(yōu)的解決方案。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也能讓基層治理更好地服務(wù)于對(duì)外開(kāi)放，讓更多外國(guó)人感受到中國(guó)基層治理的“智慧”和“溫度”。
