走進(jìn)江蘇省昆山市陸家鎮(zhèn)威人科技產(chǎn)業(yè)園，幾輛大卡車正停在廠房樓旁裝貨，園內(nèi)5幢標(biāo)準(zhǔn)廠房和2個(gè)配套倉(cāng)庫(kù)入駐了36家企業(yè)，吸納600多人在此安心就業(yè)。而在兩年多前，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園曾因債務(wù)問(wèn)題瀕臨執(zhí)行拍賣。
“如果當(dāng)時(shí)‘一拍了之’，入駐企業(yè)將面臨經(jīng)營(yíng)斷檔和連鎖糾紛。法院平衡各方利益，踐行‘破產(chǎn)重整就是新一輪招商引資’理念，最大限度盤活企業(yè)資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，45天內(nèi)引入1.85億元投資，順利完成重整，今年有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超6億元，稅收超3000萬(wàn)元。”昆山市人民法院民二庭副庭長(zhǎng)、執(zhí)行局副局長(zhǎng)、昆山市企業(yè)重整服務(wù)中心主任歐平近日向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)。
作為江蘇收案量最多的基層法院，昆山市法院堅(jiān)持司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，2023年以來(lái)辦結(jié)破產(chǎn)案件591件，化解債務(wù)287億元，盤活土地、廠房110萬(wàn)平方米，有效維護(hù)4100余名職工權(quán)益，通過(guò)重整、和解、庭外重組等方式引入投資31.7億元、挽救困境企業(yè)97家，還推動(dòng)5個(gè)“爛尾樓盤”復(fù)工續(xù)建，被譽(yù)為救治困境企業(yè)的“司法醫(yī)院”。
專設(shè)機(jī)構(gòu)“一站式”服務(wù)
被稱為“最強(qiáng)縣級(jí)市”的昆山，擁有超100萬(wàn)家市場(chǎng)主體，其中企業(yè)主體超18萬(wàn)家。“龐大的企業(yè)基數(shù)，為經(jīng)濟(jì)繁榮活躍和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定了重要基礎(chǔ)，對(duì)破產(chǎn)保護(hù)、重整指引服務(wù)和市場(chǎng)退出也有了更高需求。”昆山市人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)沈如說(shuō)。
昆山法院堅(jiān)持將“救活”作為破產(chǎn)審判的核心價(jià)值追求，深化和創(chuàng)新應(yīng)用“執(zhí)破融合”機(jī)制，通過(guò)司法手段激活市場(chǎng)，避免市場(chǎng)主體陷于債務(wù)泥潭。
2023年11月，經(jīng)昆山市委編辦批準(zhǔn)，昆山法院成立企業(yè)重整服務(wù)中心。該中心整合企業(yè)重整指引、危困企業(yè)糾紛多元化解、重整事務(wù)集約辦理、“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)、類個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)推進(jìn)、破產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)6大功能，集聚破產(chǎn)程序中司法、行政、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、投資者等多個(gè)主體優(yōu)勢(shì)，提供“一站式”企業(yè)重整服務(wù)。中心成立以來(lái)，共接受破產(chǎn)事宜咨詢512次，開(kāi)展困境企業(yè)“體檢”97次，發(fā)布投融資信息121條，引入投資8.7億元。
據(jù)了解，該中心與政府部門、基層組織建立重點(diǎn)領(lǐng)域和困境企業(yè)信息共享機(jī)制、企業(yè)困境等級(jí)診斷平臺(tái)等，通過(guò)動(dòng)態(tài)采集各類信息，盡早識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)判定困境程度、發(fā)展前景，針對(duì)性采取救治、處置方案。截至目前已對(duì)73家企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策幫扶，引導(dǎo)275家符合條件企業(yè)及早進(jìn)入破產(chǎn)程序，避免核心資產(chǎn)貶值、喪失挽救機(jī)會(huì)。
建“診療式”救助體系
提早介入“把脈會(huì)診”，就能把握救治困境企業(yè)最佳時(shí)機(jī)。昆山法院通過(guò)構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、智能服務(wù)的“診療式”困境企業(yè)救治體系，做出積極探索。
針對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的不同“病癥”，昆山法院開(kāi)出不同“藥方”。企業(yè)重整服務(wù)中心工作人員介紹了四種分類處置方案：對(duì)于尚未爆發(fā)的“病灶”及時(shí)預(yù)警，治“未病”；對(duì)于“小毛小病”的企業(yè)及時(shí)識(shí)別挽救，通過(guò)暫緩執(zhí)行、寬限履行，促進(jìn)企業(yè)與債權(quán)人和解的方式進(jìn)行“救治”，幫助企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)難關(guān)；對(duì)于患有“大病”的企業(yè)，通過(guò)執(zhí)行強(qiáng)制管理、預(yù)重整、重整“手術(shù)”進(jìn)行挽救；對(duì)于“病入膏肓”的企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)清算程序引導(dǎo)退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源釋放盤活。
針對(duì)“專精特新”中小微企業(yè)、前沿高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)，昆山法院于2023年12月建立全流程甄別與分流指引，要求及早識(shí)別、發(fā)現(xiàn)挽救價(jià)值，為其提供“藥方”。
昆山某金屬制品有限公司擁有汽車零部件生產(chǎn)制造相關(guān)的16項(xiàng)專利和6項(xiàng)軟件著作權(quán)，因投資失敗債務(wù)累計(jì)1560余萬(wàn)元。法院執(zhí)行階段鑒于該公司尚擁有優(yōu)質(zhì)下游客戶，具有一定“造血”功能，引導(dǎo)其向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，通過(guò)破產(chǎn)和解程序?qū)崿F(xiàn)企業(yè)自救，也穩(wěn)定了上下游19家企業(yè)的資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該公司已經(jīng)走上恢復(fù)信用、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的正常經(jīng)營(yíng)之路。
提升救治成功率
“企業(yè)重整服務(wù)中心成立以來(lái)，通過(guò)分類處置已累計(jì)挽救‘生病’企業(yè)55家，辦理周期縮短47天，帶動(dòng)化解了大量債務(wù)糾紛。”歐平介紹說(shuō)，2023年1月至2024年11月，昆山法院通過(guò)破產(chǎn)集中化解債務(wù)的方式，化解訴訟及執(zhí)行案件8660件、訴前糾紛3917件、潛在糾紛3000余件。
特別是對(duì)于數(shù)量龐大的小微企業(yè)，這個(gè)平臺(tái)的價(jià)值更為凸顯。中心成立以來(lái)，昆山法院已辦結(jié)小微企業(yè)破產(chǎn)案件502件，整體辦理周期縮短56天，降幅達(dá)27%，43家小微企業(yè)通過(guò)重整、和解、庭外重組脫困重生。
值得關(guān)注的是，2020年以來(lái)，昆山法院通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)”先后處置10余個(gè)“爛尾樓盤”，化解萬(wàn)余名業(yè)主購(gòu)房糾紛。
通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)10余個(gè)樓盤從爛尾到重生，是昆山拯救困境企業(yè)的一個(gè)縮影。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為破產(chǎn)之后的企業(yè)提供紓困融資、協(xié)調(diào)構(gòu)建員工工資第三方墊付機(jī)制等，都是昆山法院在推動(dòng)企業(yè)脫困重生中的探索。
“通過(guò)‘執(zhí)破融合’改革，在破產(chǎn)程序中強(qiáng)化效率意識(shí)，形成執(zhí)破團(tuán)隊(duì)、流程、手段、府院聯(lián)動(dòng)、打擊逃廢債、執(zhí)行管理人與破產(chǎn)管理人‘六個(gè)一體化’的昆山模式，疊加企業(yè)重整服務(wù)中心的設(shè)立運(yùn)行，困境企業(yè)的救治效能明顯提升。”昆山法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)殷博文建議，要通過(guò)典型案例宣傳、專題講座、破產(chǎn)保護(hù)指引等多種方式提升破產(chǎn)法律文化的傳播力，讓破產(chǎn)程序成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所熟知的法律程序、保護(hù)工具，更廣泛凝聚市場(chǎng)和社會(huì)各方合力，千方百計(jì)提升困境企業(yè)救治成功率，真正實(shí)現(xiàn)糾紛源頭化解、市場(chǎng)健康運(yùn)行、資源優(yōu)化配置，讓企業(yè)和企業(yè)家在法治保障下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
