崇明島地處長江入海口，素有“長江門戶、東海瀛洲”的美譽。2016年，上海首次提出要將崇明建設成為“世界級生態島”。
如今的崇明島上，有一群綠水青山的守護者，他們就是上海市崇明區人民檢察院公益訴訟辦案團隊。團隊現有14名成員、平均年齡37歲，以“盈盈益水”作為工作品牌，既寓意公益訴訟如涓涓清流潤澤民生，也暗合崇明島“水上明珠”的生態本色。
團隊組建4年來，公益檢察官們以法為盾、以民為本，辦理了700余件有力度、有溫度的公益訴訟案件，在保護生態環境、服務鄉村振興、守護公共安全的道路上步履不停。團隊先后榮獲上海市模范集體、上海市青年五四獎章集體等多項榮譽。
崇明檢察院公益訴訟檢察官們在研判案情
滬蘇共護長江生態
在崇明港西鎮南橫引河北側，有一片約8000平方米的碳匯林，這是首個北長江口生態修復基地暨黨建業務融合實踐基地，也是崇明、啟東、海門三地檢察機關共畫綠色“同心圓”的生動實踐。
事件得從崇明檢察院公益檢察室辦理的長江B7浮非法采砂案說起。當時，檢察官遇到了一系列難題，包括非法采砂問題如何從源頭解決、跨區域管轄難題該如何破解、對生態造成的損害又該如何認定等。
“我們多次赴現場調查取證，與江蘇等地檢察機關和專家學者、行政機關研判磋商，探尋解決之法，逐步破解難題?！背缑鳈z察院公益檢察室主任程竹松介紹，崇明檢察院一方面向相關行政機關制發檢察建議，建議其加大查處非法采砂行為力度；另一方面依托崇啟海紅色黨建矩陣優勢牽頭多部門形成跨區域檢察合力，在長江B7浮水域及附近水域形成“行政執法+刑事司法+公益訴訟”閉環監督，促進對北長江口水域的共同保護。
通過辦理此案件，崇明檢察院公益檢察室聚焦崇明生態重點承載區眾多、環保風險疊加的實際，推進與行政機關、主管部門信息聯通、人員聯動、案件聯辦，針對性建立“四長協同”“兩長共護”機制以及4個生態檢察工作站，高效整治長江水污染、“互花米草”入侵濕地、非法采砂、狩獵、捕魚等一批突出問題。
這套生態保護的組合拳遠不止于此，崇明檢察院還與江蘇海門、啟東檢察院共建北長江口生態檢察協作機制、協作辦公室，聯合辦理35件跨省公益訴訟案件，3件案件獲評最高檢典型案例，工作經驗向全國示范推廣。
破解東灘人鳥矛盾
2024年7月舉行的第46屆世界遺產大會上，上海崇明東灘候鳥棲息地被列入《世界遺產名錄》，成為上海首個世界自然遺產。作為“東亞—澳大利西亞”遷飛線上的重要候鳥驛站，每年有數十萬只候鳥在東灘棲息。與此同時，周邊還有170多家水產養殖戶、80多家糧食種植戶耕耘的10萬余畝土地?！叭锁B矛盾”由此產生——候鳥啄食農作物、水產導致農戶減產嚴重，部分農戶因此私自架設防鳥網（線），誤傷了具有重要生態價值的鳥類。
2024年7月，在最高人民檢察院指導下，上海市檢察院將此線索交由崇明檢察院辦理?！拔覀冊诰嚯x東灘自然保護區2公里的某水產養殖專業合作社調查時，發現周邊架設有6萬多平方米的防鳥網，網上可見各種鳥類尸體40余只。更揪心的是，類似情況不是個例?！背讨袼苫貞浧鹫{查場景，仍難掩痛心。
農戶減產的損失需要彌補，候鳥保護也不能松懈，如何平衡？崇明檢察院公益訴訟辦案團隊決定——請進來、聽意見，用多方智慧破題。今年2月，檢察機關組織召開專題研討會，邀請鳥類學、法學、農業專家共同支招。3月，一場公開聽證會上，農戶和志愿者代表紛紛發聲。
“保護候鳥不能以犧牲群眾利益為代價，周邊農戶的合理訴求同樣要得到保障?！背缑鳈z察院隨后制發檢察建議，聯合高校起草并推動政府部門出臺《農林漁業防鳥網線使用指南》，協同區人大探索制定野生動物致害補償政策，引入農業損害保險，并創新引導農業生產企業發展“候鳥食堂”“生態蟹田”等模式，為候鳥提供替代覓食區。
今年7月的第47屆世界遺產大會主題邊會上，這起案例獲評“全球世界遺產教育創新案例·卓越之星”獎，向世界展示了上海檢察機關公益保護的生動實踐。
守好市民“菜籃子”
崇明是上海重要的“菜籃子”“米袋子”，崇明檢察院公益檢察室堅持司法為民理念，不斷延伸公益訴訟保護觸角。
今年6月，崇明檢察院12309檢察服務中心接到群眾反映，其承包田內的蘆筍在用河水灌溉后大面積枯死。這不僅涉及農戶的個人損失，水體污染還會損害社會公共利益。公益訴訟檢察官迅速介入，調取公安機關鑒定報告，發現河水及淤泥樣本中均含有“撲草凈”成分。這是一種殘留期長、水溶性強的三氮苯類除草劑，對農作物和水生物均有嚴重危害。
公益檢察室檢察官師小勇通過實地走訪、詢問證人、調取工作記錄，逐步還原了事件全貌。原來，負責該段河道養護的工作人員為圖省事，未按規定進行人工除草，而是私自使用含有“撲草凈”成分的除草劑進行噴灑。6月13日，公益檢察室向相關行政機關發出檢察建議，建議依法履行監管職責，及時采取措施整治涉案河道存在的環境污染問題。
在8月20日的“回頭看”中，枯黃的岸坡已重現綠意，河道水體恢復清澈，水面可見魚蝦游動。檢測報告顯示，涉案河道中未再檢出農藥殘留。
一個個案件的成功辦理，離不開團隊過硬的專業能力。崇明檢察院公益檢察室探索出“分梯隊帶教”的模式：由部門主任分梯次帶教見習主任、業務骨干，常態化開展業務指導，通過“個人政治素質可視化考察”“業務質效考核”兩個平臺，全程記錄干警表現，鼓勵干警在急難案件中“亮身份、領職責”。
