一樁因歷史遺留問題引發的高壓配電間用電糾紛，在徐匯區徐家匯街道綜治中心介入下成功化解，不僅平息了商戶與開發商之間的多年爭端，更建立起防范同類問題再現的長效機制。該案例成為市委政法委推進全市綜治中心規范化建設中涌現的典型代表。
黨的二十屆四中全會指出，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。去年以來，上海在市、區、街鎮、居村規范化建設四級綜治中心，當前已全覆蓋16個區、222個街鎮（包括功能區）、6578個居村。市委政法委相關負責人介紹，作為基層社會治理的重要平臺，綜治中心整合了司法、行政、社會力量等各方資源，最大特點在于讓市民群眾“最多跑一地”即可定分止爭，構建了高效便民的多元解紛機制。堅持和發展“楓橋經驗”，上海各級綜治中心力爭成為“治理終點站”，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態，為高質量發展提供法治保障。
上海綜治中心規范化建設是落實全面依法治國的有效舉措，也成為中國特色社會主義法治體系不斷完善的一個縮影，推動法治與改革、發展、穩定相協同，進一步保障和促進社會公平正義。
權威專業，“全鏈條解決”
上述用電糾紛源自徐家匯街道某老舊商品房小區。由于20多年前開發商未移交配電房產權，底樓商鋪新業主拒向開發商繳納電費，只認可物業代收。多次協商未果，開發商采取斷電措施，波及已繳費商戶，甚至影響一家證券公司正常運營，嚴重影響正常生產生活秩序。
綜治中心受理后，由街道平安辦牽頭入駐的法院、檢察院、派出所、司法所、律師、調解員等多方力量共同解題。最終，開發商以商議價將配電房產權讓渡給業委會，電費由物業代電力公司收繳。
“權威性、專業性、多部門聯動，是綜治中心將矛盾化解在基層的關鍵。”在徐家匯街道相關負責人看來，徐匯區人民法院在綜治中心的入駐，讓司法力量提前介入，通過同類案件的釋法明理，讓矛盾糾紛直達“大結局”，更具說服力，也為調解協議進行司法確認鋪路。而徐匯區人民檢察院檢察官發揮監督職能，從“辦理一案到治理一片”角度出發，以專業性解決當前糾紛的同時，更注重“治未病”，一次性解決歷史遺留難題。“這場糾紛的處理，讓更多人看到綜治中心‘一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決’的高效。”
市委政法委相關負責人介紹，當前上海街鎮綜治中心已實現“一街鎮一法官一檢察官”全覆蓋，為化解矛盾糾紛提供專業法律支撐。此外，還實現了專業司法社工入駐全覆蓋、社會心理服務體系全覆蓋、法學會基層服務站點全覆蓋，讓法之“剛”與調之“柔”并濟，讓實踐與理論并行，進一步提升基層綜治中心在疑難矛盾化解等方面的能力。同時，下級綜治中心（站）解決不了的矛盾糾紛可提請上級綜治中心解決。值得一提的是，這不是簡單的提級管理，而是由上級綜治中心協調相關職能部門派員下沉到下級綜治中心（站），在“原址”上解決問題，保障市民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。
因地制宜，“就地化解”
走進虹口區歐陽路街道綜治中心，兩間會議室門上的插牌透露著這個小空間的“五臟俱全”——7張插牌上分別寫著巡回審判庭、三所聯動調解室、老書記工作室、心境港灣工作室等。根據矛盾糾紛類型、處理流程進展等，人們在門上調整掛牌即可開展相應工作，實現空間利用最大化。
上海特別是中心城區寸土寸金，如何因地制宜規范化建設綜治中心，考驗著基層智慧。以虹口區歐陽路街道為例，立足轄區面積較小且以居民區為主的特點，綜治中心選址街道辦事處入口處的既有空間進行改建升級：一方面，尊重居民群眾的“路徑依賴”，方便大家反映問題；另一方面，街道各條線相當于在綜治中心“沉浸式辦公”，“上下樓”即可參與糾紛調解，有利于推動問題高效解決。
因地制宜，還體現在綜治中心入駐人員的選擇上。根據市委政法委要求，除了街鎮平安辦、司法所、信訪辦全員入駐綜治中心外，各街鎮可根據自身實際需求和轄區內矛盾糾紛特點，增設人社、衛健、建交等常駐部門。
楊浦區五角場街道綜治中心就接入了街道原有的調紛組織“商圈調解聯盟”——立足商場林立的特色，街道在兩年多前組建該聯盟，針對性邀請對商事法律法規熟悉的律師、調解員加盟。不久前，某公司負責人和某商場負責人因租賃合同糾紛來到綜治中心。彼時，商場因調整業態需清退該公司，由于該公司是與第三方簽訂租賃協議，盡管合同未到期，但商場認為無需賠付損失，雙方拿著不同法律條款各執一詞。在律師和調解員的專業分析下，雙方逐漸達成共識，認可“合同目的”條款優先。又經多次協商，商戶體諒商場資金鏈緊張，同意商場以分期付款形式完成賠付，最終案結事了人和。
除了四級綜治中心，上海還在矛盾多發、人流密集、情況復雜的大型商圈、地鐵車站、校園工地、科創園區等建立了219個綜治站，推動矛盾糾紛“就地化解”。
