上海閔行，坐落于虹橋國際開放樞紐的“核心腹地”，精準感應著“城市脈搏”的生生不息：國際樞紐的“強勁奔涌”，宣告著聯通世界的繁忙節拍；燈火人家的“溫情脈動”，承載著尋常百姓的和睦安寧。
在城市化進程加速推進的今天，如何實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，成為考驗超大城市平安建設能力的重要命題。在“城市會客廳”與“生活棲息地”的交匯點，閔行以綜治中心建設為作為突破口，書寫著超大城市基層社會治理的生動范本。
從“單打獨斗”到“集體作戰”，資源整合重塑治理生態
“平安客廳”是閔行綜治中心建設的重要一環，它并非傳統意義上的物理空間，而是一個集矛盾調解、法律服務、心理疏導于一體的“社會治理前哨”。其核心價值在于通過整合司法、信訪、公安等部門資源，實現“一窗受理、多部門聯動”，讓群眾“只進一扇門、化解萬般難”。
在虹橋鎮，一起由“檢察機關存疑不補”引發的信訪難題于綜治中心畫上了圓滿句號。信訪人情緒激動且面臨實際生活困難，矛盾一度陷入僵局。為此，上海市人民檢察院第一分院和閔行區人民檢察院兩級檢察長共同包案，依托綜治中心平臺，以公開聽證形式推動矛盾時實質性化解。綜治中心協調多方資源，法學專家、人民調解員、人民監督員等專業力量共同參與，釋法說理，化解信訪人心結。同時，公安機關、司法局、法律援助中心等多元力量幫扶，通過“法律援助+聯合救助+就業幫扶”綜合措施，解決當事人實際困難，真正實現案結事了人和。
當分散的治理資源組成了高效協同的有機體，“平安客廳”實現了從“單打獨斗”到“集體作戰”的全面升級。一旦接到矛盾糾紛的“訂單”，“平安客廳”便立即成為指揮中樞，精準派單、分級診療、協同發力，有效實現“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”的閉環。
在馬橋鎮銀春苑社區，一位居民在自家陽臺養蜂，導致蜂群聚集擾民，甚至出現蜂蜇咬人的情況，社區鄰里氣氛一度緊張。馬橋鎮綜治中心接到社區志愿者反映后，立即派單至“家門口”的信訪代理服務站，信訪代理員迅速響應，第一時間進行隱患排查，最終通過排摸調查找到了擅自養蜂的居民。代理員沒有強行執法，而是選擇主動上門，從探討養蜂技藝入手，逐步化解當事人的抵觸情緒。同時還有人民調解員介入，耐心闡明《養蜂管理辦法》和《民法典》中關于相鄰關系的法律規定。這場“溫情勸導”與“聯動釋法”的結合，最終讓養蜂人主動搬走蜂箱，社區重歸安寧，矛盾得已化解。
在新虹街道，東方航空公司某項目的7名工人因工資問題與項目部發生爭執，場面一度失控時，綜治中心依托“三所聯動”機制，搭建溝通平臺，通過多方協作，將一場可能升級的群體性勞資糾紛在短時間內成功化解。
案例是機制最好的注腳。從梅隴鎮某樹木砸車糾紛中依據《民法典》的溫情調解，到虹橋鎮某欠薪事件24小時內提出“先行墊付”方案，再到莘莊工業區“三方四處”機制在48小時內妥善處置電子廠搬遷引發的百余名員工維權事件，實現“零上訪、零訴訟”，這些案例無不表明，“平安客廳”已超越單純的糾紛調解功能，成為培育公民法治意識、重塑社會信任關系的“社會學校”。
從鄰里瑣事到涉企糾紛，“平安客廳”以其多元包容的調解主體、剛柔并濟的調解策略，展現了現代基層治理的智慧與溫度，真正成為感知社情民意的“前哨站”、化解矛盾糾紛的“終點站”、守護萬家燈火的“平安站”。
從“單向管理”到“多元共治”，全民協同守望平安家園
平安，不能只靠執法部門一家“獨奏”。面對虹橋國際開放樞紐核心區的復雜治安形勢，閔行區創新推出“平安聯盟”機制，實現了“橫向到邊、縱向到底”的平安防護體系全域覆蓋。
在空間維度上，群防群治觸角從核心商務區延伸至社區、學校、醫院、產業園區等全域場景。虹橋天地商圈的企業自發將快遞車改造為“流動平安屋”，配備急救設備，成為街頭溫暖的守護站；莘莊工業區組建了專業法律團隊為企業提供合規審查、風險防控等"法治體檢"服務，打造全覆蓋、全鏈條的涉企矛盾化解體系；七寶鎮則構建起“居村解小事、網格破難題、中心抓全局”的三級治理閉環，將聯盟的根系深扎于基層土壤。
在參與主體上，快遞員、外賣員、二房東等新業態群體成為社會治理的“移動探頭”，激活了社會治安防控的“神經末梢”。“人人都是平安員”的多元共治格局正在閔行形成。在江川路街道，300名快遞員、外賣員穿上了平安志愿者的馬甲，穿梭于樓宇街巷，如同流動的“哨兵”，第一時間發現并上報街面的動態風險，實現隱患早發現、早處置，有效延伸了綜治中心的風險感知觸角。
在閔行，“政府主導、社會協同、公眾參與”的基層社會治理共同體逐步形成。一張由無數“平民英雄”編織而成的“隱形安全網”全天候運轉，讓社會治理不再是政府管理的單行輸出，而成為多元主體共同編就的生態網絡。
從“經驗治理”到“精準防控”，數字賦能打破信息孤島
數字壁壘造成的“信息孤島”是矛盾糾紛化解的一大痛點。2024年之前，浦錦街道的矛盾糾紛、治安警情、民生訴求數據分散在公安110、12345熱線、智慧調解、信訪、人社等多個業務系統之中，形成“煙囪式”壁壘：勞資專管員發現欠薪預警，卻不知曉同期發生的110警情；婦聯排查到一戶婚姻家庭高風險戶，卻因無法調取12345投訴記錄錯失提前干預時機；反詐宣傳鋪天蓋地，但“大水漫灌”導致老年人“聽得多、記得少”，電詐案損2024年同比上升71%。
基層社會治理的現代化離不開數字賦能。浦錦街道綜治中心下定決心打破信息壁壘，圍繞“矛盾預防化解”與“社會治安防控”核心任務，開發建設綜治信息平臺，實現從“數據倉庫”到“治理大腦”的蝶變，從“各自為戰”到“一屏統覽”的轉變。平臺將110警情、12345工單、調解記錄等七大數據庫打通，構建起“人、地、事、物”的全息檔案，將“綜治中心”升級為“全域數字治理中樞”，實現了綜治工作由“被動處置”到“主動預防”的質變。
一張大屏統攬全局，欠薪、家暴、詐騙、揚言等風險在萌芽時即被鎖定；公安、司法等多部門線上會商，平均處置時間縮短八成，群體性事件零發生，各類警情有效下降。2024年10月，某教育機構關停引發60余名消費者聚集，平臺5分鐘內完成“街道—派出所—市場監管所—司法所—受理中心”五方線上會商，2小時內擬定初步方案，成功避免群體性事件升級。僅今年上半年，這套系統助力浦錦街道實現110警情全面下降，糾紛調處成功率高達98.75%。
此外，閔行以大數據分析、AI預警等技術手段，實現了從“經驗防控”向“精準防控”的轉變，“平安碼”線上平臺、“樹形標識”動態巡邏等系統的運用，構建了城市風險防控的“智慧大腦”，實現了對不同空間場景風險的精準感知和差異化布防。
在閔行，數字賦能不是孤立的技術應用，而是深嵌入基層治理肌理，驅動“平安聯動”機制高效運轉的核心引擎，織就著一張響應更敏捷、研判更精準、處置更高效的全域平安防護網。
從“單打獨斗”到“集體作戰”，從“單向管理”到“多元共治”，從“經驗治理”到“精準預警”，全新的基層社會治理生態正在閔行形成。在“樞紐之心”與“巷陌之脈”的跳動點，這份以人民為中心書寫的閔行答卷，實現了社會秩序與活力的同頻共振，成為新時代城市安全度和人民滿意度的“最強回音”。
