黑龍江省伊春市檢察機(jī)關(guān)立足近年來未成年人違法犯罪呈現(xiàn)低齡化、網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜化趨勢(shì)特點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”工作理念，協(xié)同構(gòu)建“懲、治、防、護(hù)”四位一體分級(jí)干預(yù)矯治機(jī)制，實(shí)施綜合防控。
一、堅(jiān)持調(diào)研先行，靶向施策，實(shí)施干預(yù)措施“量體裁衣”
經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，2022年以來，伊春地區(qū)未成年人實(shí)施拉車門式盜竊、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪占比較高。其中80%的人員在日常存在不同程度的不良行為，由于缺乏系統(tǒng)有效的干預(yù)機(jī)制，最終不幸滑向違法犯罪的深淵。伊春市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合伊春實(shí)際，從機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、動(dòng)態(tài)矯治等維度系統(tǒng)施策。
一是高位推動(dòng)，健全工作機(jī)制。伊春市檢察院主動(dòng)向市委政法委呈報(bào)未成年人犯罪工作情況，提出開展罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治的專業(yè)建議，獲認(rèn)可與支持。牽頭組建未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)工作專班，明確各成員單位職責(zé)分工，確立三級(jí)罪錯(cuò)行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)范處置流程、制定干預(yù)措施清單、完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為工作開展筑牢制度根基。
二是精準(zhǔn)分類，細(xì)化行為標(biāo)準(zhǔn)。圍繞未成年人心理狀況、家庭結(jié)構(gòu)、成長(zhǎng)經(jīng)歷及偏差行為表現(xiàn)，全面梳理細(xì)化，界定出9種一般不良行為與10種嚴(yán)重不良行為。同時(shí)，敏銳捕捉犯罪新趨勢(shì)，將吸食“笑氣”、“手機(jī)口”詐騙等新興罪錯(cuò)行為樣態(tài)，及時(shí)納入嚴(yán)重不良行為情形，確保標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)。
三是動(dòng)態(tài)評(píng)估，實(shí)施精準(zhǔn)矯治。構(gòu)建“一人一檔一策”動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，整合自身、家庭、學(xué)校、幫教單位多方力量，結(jié)合社會(huì)調(diào)查情況，實(shí)時(shí)跟蹤罪錯(cuò)人員思想動(dòng)態(tài)與行為表現(xiàn)。依據(jù)動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果，制定個(gè)體化、差異化矯治方案，根據(jù)偏差行為等級(jí)變化，精準(zhǔn)調(diào)整矯治需求，實(shí)現(xiàn)干預(yù)措施的“量體裁衣”，聯(lián)合多部門開展感化教育、專門教育及職業(yè)技能培訓(xùn)，助力其重塑正確世界觀、價(jià)值觀和人生觀。
二、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，構(gòu)建檢察+N“治理矩陣”
與教育局、關(guān)工委、公安局、社區(qū)等合作建立健全分級(jí)治理、差序有別、重心互補(bǔ)的數(shù)據(jù)收集和評(píng)估機(jī)制，打破部門壁壘，推動(dòng)信息共享、資源整合與工作聯(lián)動(dòng)。
一是檢察+教育部門+社區(qū)，做好早期預(yù)防。構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)+干預(yù)+跟蹤”全鏈條機(jī)制，通過法治副校長(zhǎng)、中小學(xué)班主任日常觀察、社區(qū)網(wǎng)格員入戶走訪、鄰里反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一般不良行為人曠課、網(wǎng)絡(luò)成癮、不良消費(fèi)等苗頭性問題，聯(lián)合開展思想法治教育和對(duì)生活學(xué)習(xí)幫扶等及時(shí)干預(yù)舉措，阻斷不良行為升級(jí)轉(zhuǎn)化。
二是檢察+公安，做好臨界預(yù)防。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)違法犯罪領(lǐng)域建構(gòu)“數(shù)治預(yù)防”，協(xié)同推進(jìn)涉新型麻精藥物重點(diǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，追蹤伊春地區(qū)涉服用麻精藥品未成年人，重點(diǎn)監(jiān)管全市32家藥店銷售處方藥行為，一旦發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)預(yù)警；結(jié)合伊春地區(qū)未成年人特殊群體高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，從“小切口”入手推“大預(yù)防”，牽頭與市公安局制定了《預(yù)防和懲治未成年人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實(shí)施方案》，對(duì)全市涉該類違法犯罪的46名未成年人登記造冊(cè)，分類矯治教育，對(duì)其中42名因出租、出借“兩卡”“手機(jī)口騙”等詐騙受行政處罰的未成年人，依法訓(xùn)誡。對(duì)4名涉罪未成年人，結(jié)合犯罪情節(jié)、危害后果、悔罪表現(xiàn)，依法起訴2人，附條件不起訴2人。2024年以來，未成年人參與實(shí)施網(wǎng)絡(luò)電信詐騙違法犯罪同比下降37.5%，2025年以來同比呈下降趨勢(shì)。
三是檢察+專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)，做好深度矯治。結(jié)合觀護(hù)幫教、行為矯正、與個(gè)人興趣相結(jié)合，找準(zhǔn)涉罪未成年人“矯治點(diǎn)”，量身定制“1+1+N”（1名檢察官+1名社工+N名志愿者）的個(gè)性化社會(huì)幫教方案。與志愿者、社工服務(wù)站共同簽署《觀護(hù)幫教協(xié)議》15份，讓涉罪未成年人以“志愿者”的身份參與敬老助殘、文體娛樂、公益宣傳等多元化、有針對(duì)性的志愿服務(wù)活動(dòng)，并定期對(duì)幫教情況進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)調(diào)整幫教內(nèi)容，幫助5名未成年人順利考入大學(xué)，10名未成年人找到心儀的工作。
三、深化法治浸潤(rùn)，思想筑基，激活預(yù)防教育“內(nèi)生動(dòng)力”
一是聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)。提升監(jiān)護(hù)人法治觀念、引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人掌握合理的管教干預(yù)手段是實(shí)施未成年人犯罪前端預(yù)防、避免風(fēng)險(xiǎn)后移的關(guān)鍵，伊春市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合婦聯(lián)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)站2個(gè)，與心理咨詢師對(duì)問題少年開展家庭圓桌會(huì)談3次，對(duì)涉案的未達(dá)刑事責(zé)任的嚴(yán)重不良行為人及涉罪未成年人制發(fā)監(jiān)護(hù)督促令36份，送達(dá)《家庭教育責(zé)任告知書》，喚醒和督促“甩手家長(zhǎng)”“家長(zhǎng)問題”切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，讓誤入歧途的未成年人重獲家庭的關(guān)愛呵護(hù)。
二是系統(tǒng)優(yōu)化專門教育活動(dòng)。設(shè)置禁毒防艾教育、道德與法治教育、心理健康教育、職業(yè)技能教育等課程，對(duì)存在不良行為或輕微罪錯(cuò)的未成年人，聯(lián)合相關(guān)部門綜合評(píng)估，對(duì)需要接受專門教育的，報(bào)送專門教育委員會(huì)評(píng)定，目前，已篩選2名嚴(yán)重不良行為人，擬接受專門教育評(píng)估。
三是創(chuàng)新拓展觀護(hù)幫教實(shí)踐。聯(lián)合團(tuán)委、關(guān)工委，引入專業(yè)社工、“五老人員”、社區(qū)干部等力量，依托伊春馬永順紀(jì)念館、上甘嶺老錢柜抗聯(lián)文化遺址等警示教育、關(guān)愛觀護(hù)活動(dòng)基地，組織罪錯(cuò)未成年人以實(shí)地參觀、公益服務(wù)等實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，聯(lián)合愛心企業(yè)為罪錯(cuò)未成年人提供勞動(dòng)實(shí)踐、職業(yè)技能培訓(xùn)等實(shí)踐崗位，重塑認(rèn)知和行為模式，幫助1名嚴(yán)重不良行為人學(xué)習(xí)汽修技能，1名涉罪未成年人學(xué)習(xí)理發(fā)技能，獲取生活經(jīng)濟(jì)來源。伊美區(qū)檢察院“關(guān)心關(guān)愛工作室”作法被省關(guān)工委認(rèn)可。
四是打造多元化法治IP。進(jìn)一步提升未成年人法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，從思想根源上遠(yuǎn)離罪錯(cuò)行為。創(chuàng)新推出“小小普法宣講員”、“法治校車”專線、法治宣傳公交站牌，開展流動(dòng)課堂，首批運(yùn)營(yíng)的校車共計(jì)17輛，日接送中小學(xué)生800余人。推出“少年成長(zhǎng)計(jì)劃”普法劇本殺、法治IP游園會(huì)等沉浸式普法活動(dòng)，開通護(hù)未伊聲AI有聲廣播，單篇閱讀量超過1.5萬(wàn)次。
四、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，破解難題，筑牢社會(huì)防護(hù)“長(zhǎng)效屏障”
依托刑事案件，深挖案件背后反映的社會(huì)治理深層次、苗頭性、傾向性問題，以檢察建議，督促相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，有力推動(dòng)社會(huì)治理機(jī)制完善。對(duì)伊春地區(qū)未成年人犯罪及被侵害的高發(fā)地點(diǎn)即旅館、日租房、電競(jìng)賓館、KTV等住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，向公安局、文旅局制發(fā)公益訴訟檢察建議5件次，推動(dòng)公安制定《建立健全重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所侵害未成年人案件“一案雙查”工作機(jī)制》，加大行業(yè)治理。為防范不良行為升級(jí)，圍繞適齡兒童失學(xué)輟學(xué)、校園周邊超市向未成年人售賣香煙等問題，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議2件次，公益訴訟檢察建議1件。
