黑龍江省哈爾濱市推動未成年人保護從事后處置向“預防預警、精準干預、分級矯治、常治長效”轉型,為未成年人健康成長保駕護航。

涵養家教家風,注重未成年身心健康。依托全市高校、醫院、教研機構教育資源,建立大中小學心理健康教育一體化聯盟,遴選111名專家學者組成家庭教育講師團,線上線下同步開展家風家教、心理健康講座。舉辦“益童啟航”嘉年華活動,1300余名“冰城愛心媽媽”與留守兒童、困境兒童結對,常態化開展生活物資捐贈、課業輔導、心理疏導及節假日陪伴等精準關愛幫扶。開展首屆“尋找好爸好媽”活動,發揮典型引路作用。設置科普教育、紅色文化等主題課程,組織困難職工、農民工未成年子女參加學習。

加強安全教育,注重校內外聯動預防。針對校園欺凌問題,創建“1530”教育模式,全市中小學每天放學前1分鐘、每周放學前5分鐘、節假日放學前30分鐘,通過情景模擬、案例教學等方式強化學生防范意識和自護能力,推動防治關口前移。強化專門教育和矯治教育,全面完善管理教育流程。針對校園周邊安全,建立聯防聯控機制,聯動校園保安員、教職員工等群防群治力量,常態化開展護學崗執勤。

深化幫扶救助,注重提升受眾獲得感。開展留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升行動。推動救助政策拓面升級,讓事實無人撫養兒童與孤兒同等享受“助學工程”政策。出臺離校未就業未成年人群體教育管理工作指導意見,組織基層派出所、社區、村“兩委”聯動摸排離校未就業未成年人底數,突出重點落實管片民警、社區干部(網格員)、監護人“三包一”管理措施,對部分有嚴重不良行為未成年人開展精準化、差異化矯治教育。

治理重點行業,注重超前預防管理。實行“智管+人工”融合推進、“重點+常規”排查治理等四種措施,打造前置審核、主動報告、常態排查工作閉環,清除酒吧、KTV、電競酒店等高風險行業場所違規接待未成年人的監管盲區。制發進一步做好涉未成年人案件“一案雙查”工作的通知,衛健、教育系統分別出臺落實侵害未成年人案件強制報告制度實施細則,解決一些行業機構落實強制報告制度不力和職能部門履行“一案雙查”不到位問題。
強化司法保護,注重打防一體推進。保持嚴打高壓態勢,對侵害未成年人違法犯罪實行優先立案、優先審理、優先執行,聚力攻堅破獲了拐賣專案、制售有害“校園餐”案等侵害未成年人惡性案件。加強預防預警,整合多個部門資源到市“12345”便民服務熱線,開通未成年人保護專席。制定“未成年人保護工作共享信息清單”,實現有關職能部門數據定期交互。每月梳理匯總涉未成年人保護重點數據,定性、定量分析研判,繪制高風險地區地帶、行業領域、特殊群體分布圖,發送風險提示單。
拓展就業培訓,注重多元協同支撐。聚焦年滿16周歲未成年人就業創業難點,以區域經濟發展需求為導向,精準開展技能培訓與服務對接。協調愛心企業投資,免費培訓農村特困學生。對離校未就業未成年人群體逐一開展“點對點”需求摸排與服務對接,優先推薦有培訓需求的未成年人進入技工院校學習。聚焦禁止使用童工、落實未成年人特殊勞動保護等重點內容,加大勞動保障監察力度。

開展普法宣傳,注重精準高效實用。全面加強中小學法治宣傳教育,為840余所學校配備法治副校長1100余名,達到全覆蓋,分年齡段開展各類法治宣傳活動,依托未成年人法治教育基地,組織學生參觀。加大中等職業學校法治力量投入,推動每所學校配備2名法治副校長、每個年級配備1名法治輔導員。市縣(區)兩級工作專班分別組建普法團隊,深入全市74所中等職業學校,通過以案釋法專題講座、模擬法庭等形式開展法治宣傳教育。





