黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院以“三爭”晉先“強院”先行目標為指引，堅持“一要二統三抓實”工作思路，深化“四化四解四到位”，將府院聯動機制作為推進行政爭議實質化解的重要路徑，在實踐中不斷探索深化，推動相關工作落地見效。
制度筑基：繪就聯動“施工圖”
今年3月，齊齊哈爾中院聯合齊齊哈爾市政府、哈爾濱鐵路運輸中級人民法院共同印發《關于健全完善府院聯動推動多元解紛工作機制的意見》，以“雙贏多贏共贏”為核心理念，構建起政府法治與人民司法全鏈條對接的工作平臺。《意見》從三方面筑牢機制根基：一是明確運行規則，對府院雙方在爭議化解中的職責邊界、溝通渠道作出清晰界定；二是細化重點任務，聚焦行政復議與訴訟銜接、重大爭議協同化解等關鍵環節制定具體舉措；三是規范程序銜接，建立案件信息共享、證據互認等配套機制，為行政爭議的高效化解提供了“制度施工圖”，也為后續案件撤訴率的提升奠定了堅實基礎。
聯動升溫：架起溝通“連心橋”
齊齊哈爾中院行政審判庭與市司法局建立常態化座談機制，針對行政復議與行政訴訟銜接中存在的證據認定標準不一、程序銜接不暢等堵點問題，形成“分析問題——提出建議——推動自糾”的閉環工作模式，通過常態化溝通推動爭議源頭化解。針對經復議后進入訴訟程序的案件，法院與司法局建立“雙軌對接”機制：法官與復議機關工作人員通過“面對面”釋法，統一法律適用標準；通過“點對點”協調，共同梳理案件爭議焦點，推動多起爭議在溝通中達成和解。
源頭防控：筑牢預防“防火墻”
“爭議少發生，比多化解更重要。”齊齊哈爾中院依托最高人民法院“行政審判講堂”平臺，與市檢察院、市司法局等部門同堂研學，通過“共學促共識”，持續提升執法司法隊伍專業能力，從源頭減少行政爭議發生的概率，實現“預防為先、治理為本”的良性循環。
實質化解：奏響和諧“交響曲”
針對行政行為存在瑕疵或違法情形的案件，齊齊哈爾中院推行“敗訴風險提示”機制，在案件審理過程中及時向行政機關釋明法律風險，通過耐心釋法析理引導其主動糾錯，從根本上化解爭議。
在王某某等人訴某縣政府房屋征收補償系列案件中，法院發現行政機關在征收程序中存在的問題，及時向某縣政府發出風險提示并釋明法律依據。最終，縣政府主動撤銷原行政行為，原告自愿撤回起訴，實現了“案結事了”的良好效果。
近期撤訴的案件，同樣延續了這一思路——法院不局限于“坐堂問案”，而是聯動行政機關找準爭議癥結，通過實質性化解爭議，讓群眾“不跑冤枉路、不花冤枉錢”，真正實現“服判息訴、案結事了”。
系列舉措的落地，讓行政爭議化解成效逐步顯現。今年7月，齊齊哈爾中院行政案件撤訴率達66.7%，同比增長233%，行政爭議在訴訟程序中實現了實質性化解。下一步，齊齊哈爾法院將繼續以“三爭”晉先“強院”先行目標為引領，讓府院聯動的“組合拳”更精準、更有力，用更多實質化解的典型案例，書寫法治為民的新篇章。
