一個(gè)尋常的夜晚，艾女士因一腳踩到松動(dòng)的窨井蓋墜入排污窨井，導(dǎo)致十級傷殘。這起看似普通的侵權(quán)糾紛案，卻成為遼寧省丹東市檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)城市治理升級、守護(hù)群眾“腳下安全”的起點(diǎn)。一場由“小井蓋”引發(fā)的“大民生”守護(hù)行動(dòng)悄然展開，并取得了成效。
辦案人研究案情后，決定開展公益訴訟。
老舊小區(qū)窨井成“陷阱”
此事要從艾女士家樓下的窨井說起。艾女士家在老舊小區(qū)，今年初，艾女士回家時(shí)踩在單元門口的排污窨井蓋上，沒想到井蓋松動(dòng)，導(dǎo)致艾女士一腳踏空，掉進(jìn)窨井，造成左橈骨遠(yuǎn)端骨折。事后，她將相關(guān)單位告上法庭。盡管法院判決明確了多方責(zé)任，但艾女士對賠償比例不滿，前不久，向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督此案。
丹東市人民檢察院對該案進(jìn)行審查，認(rèn)為原審判決事實(shí)清楚、責(zé)任劃分適當(dāng)，艾女士的監(jiān)督申請并不符合條件。按理說，案件到此可以畫上句號，但檢察官們并未止步于此。檢察官在審查案卷中敏銳地捕捉到一個(gè)關(guān)鍵信息：多名證人證實(shí)，當(dāng)?shù)卮嬖诙嗵庱烤w松動(dòng)問題，公共安全風(fēng)險(xiǎn)如同一顆顆“定時(shí)炸彈”，亟待排除。
公益訴訟致力“治未病”
“監(jiān)督個(gè)案的判決固然重要，但防患于未然，避免更多人重蹈覆轍，是檢察監(jiān)督更深層次的價(jià)值所在。”辦案檢察官表示，一個(gè)案件的背后暴露出城市治理的短板和漏洞，關(guān)系千家萬戶的出行安全。檢察機(jī)關(guān)決定針對井蓋問題開展公益訴訟，從“治已病”轉(zhuǎn)向“治未病”主動(dòng)出擊。
丹東市檢察院采取“個(gè)案辦理+社會(huì)治理+普法宣傳”的方式，召集了相關(guān)職能部門、街道以及窨井蓋權(quán)屬單位，將艾女士的案件作為“活教材”進(jìn)行通報(bào)，并制發(fā)檢察建議，指出窨井蓋管理存在的問題，提出了明確管理責(zé)任、開展全面排查、建立快速修復(fù)機(jī)制等具體建議。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通過民法典專題講座，增強(qiáng)了相關(guān)部門工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為后續(xù)的協(xié)同治理奠定了基礎(chǔ)。
排查修復(fù)定期“回頭看”
檢察建議發(fā)出后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門高度重視并迅速響應(yīng)，開展全城的窨井蓋“安全大排查、大整治”行動(dòng)。各街道、權(quán)屬單位及環(huán)衛(wèi)企業(yè)聞令而動(dòng)，對各自負(fù)責(zé)的窨井蓋進(jìn)行“地毯式”檢查，發(fā)現(xiàn)并修復(fù)了數(shù)十處存在嚴(yán)重塌陷或破損的井蓋。對于暫時(shí)無法修復(fù)的，第一時(shí)間設(shè)立醒目的警示標(biāo)識(shí)，確保行人安全。
隨后，“短期整治”向“長效防控”轉(zhuǎn)變。相關(guān)管理部門按照整治方案，合理制定了巡查頻次，建立了定期“回頭看”機(jī)制，確保窨井蓋安全管理常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)了從“事后被動(dòng)賠償”到“事前主動(dòng)防控”的治理升級。
