“我是一名退休職工，能親身參與國家的立法討論，感覺國家真的很重視我們老百姓的意見。”遼寧省大連市西崗區(qū)人民廣場街道新華社區(qū)樓長龐桂鳳沒想到，自己關于社區(qū)養(yǎng)老的建議能通過屏幕直達國家立法機關。
近日，這場聚焦城市居民委員會組織法修訂，跨越上海、天津、大連、拉薩四地的“國字號”基層立法聯(lián)系點視頻征詢會，讓基層聲音沿著法治軌道一路暢行。這也是設在街道層面的“國字號”基層立法聯(lián)系點首次開展跨區(qū)域聯(lián)動。而人民廣場街道這個“國字號”聯(lián)系點，正通過一套“融合”組合拳，讓國家立法直抵基層，又讓百姓心聲“破壁”上行。
在議事小院開展意見建議征集
立法+調解，小站點撬動大治理
立法聯(lián)系點如何不淪為“擺設”？人民廣場街道首先瞄準了與調解深度融合。
在金鑰匙調解室里，人民調解員正在忙碌。他剛成功調解一起鄰里糾紛，又拿出《治安管理處罰法（修訂草案）》征求意見表，請當事人談談看法。“沒想到調解糾紛還能參與立法！”當事人王先生頗感驚喜，“我剛才經歷的漏水糾紛，讓我覺得法律應該強化鄰里協(xié)商的義務?！闭{解員說：“這樣的場景每天都在發(fā)生。我們將立法征求意見融入調解過程，讓群眾在解決實際問題時也能為國家立法建言獻策。”
今年5月，西崗區(qū)綜治中心作為全市首個區(qū)級綜治中心揭牌，人民廣場街道在此設立了融合性基層立法聯(lián)絡站。這個創(chuàng)新舉措讓立法意見征集延伸到了矛盾糾紛預防化解的第一線。自運行以來，該聯(lián)絡站已征集意見建議32條，接待群眾47人次，調解糾紛13起。
立法與調解融合，讓法治在基層扎根更深。
立法+普法，法治種子播撒心間
“離婚時家務勞動補償怎么計算？”在最近一期的“普法大講堂”上，居民張女士向普法的法官提問。這場在立法聯(lián)系點舉行的活動，吸引了50多位居民參加。法官介紹說：“我們發(fā)現(xiàn)，通過立法征詢這個平臺開展普法，群眾參與度特別高。大家覺得不僅能學法律知識，還能直接為國家立法提建議，積極性自然就高了。”
立法聯(lián)系點也是普法大講堂。人民廣場街道精準把握居民法治需求，梳理出婚姻家庭、勞動爭議等五大類14項具體問題，每月確定不同普法主題。截至目前，已開展普法活動8場，惠及群眾400余人次。
更難得的是，普法過程中收集到的民生訴求，又為立法征求意見的前期調研奠定了良好基礎。上半年，街道通過各類活動解決實際問題24件，同步征集法律法規(guī)草案意見17條。
立法+民生，民主全程觸手可及??
在新華社區(qū)的會議室里，十多位居民正熱烈討論著《大連市通信基礎設施建設與保護條例（草案）》。網格員小陳一邊記錄，一邊引導大家發(fā)表意見?！拔覀儤琼?shù)耐ㄐ旁O備經常出問題，建議條例中增加定期維護的規(guī)定?！蓖诵莨こ處熇馅w說。他的建議被詳細記錄在冊，將通過立法聯(lián)系點逐級上報。
為了讓立法更好地貼近民生，人民廣場街道將群眾參與立法從“立法中”向“立法前”和“立法后”兩端延伸。年初啟動的街道議事代表會議制度，吸納了50余名各界代表，已通過10件民生實事。
7月3日，西崗區(qū)人大常委會主任于麗艷帶隊到街道開展垃圾分類執(zhí)法檢查，在座談會上，專家和代表提出的6條建議被同步納入立法征集意見信息庫。“這種結合執(zhí)法檢查征集立法意見的方式，讓建議更加精準可行。”于麗艷說。
從“金鑰匙調解室”、普法大講堂到議事代表會議制度；從784條建議到13%的采納率……人民廣場街道通過立法與調解、普法、民生的“三個融合”，讓基層立法聯(lián)系點成為社情民意的“直通車”、法治宣傳的“播種機”、社會治理的“金鑰匙”。
