遼寧省新民市公安局把傳統(tǒng)的繪制“裝戶圖”方式融入現(xiàn)代綜治網(wǎng)格工作中，把“盛京義勇”志愿者與綜治網(wǎng)格員相結合、駐村（社區(qū)）民警職責與村屯負責人職能相結合，構建村屯聯(lián)防聯(lián)控新格局。
公安民警帶領“盛京義勇”志愿者巡邏
進入3月中下旬，農村開始春耕，企業(yè)陸續(xù)開復工，久居家中的村民走出家門，人員活動半徑增大。自2月21日撤掉鄉(xiāng)村疫情監(jiān)測點后，如何做好“后疫情時期”村屯防控工作成為公安機關面臨的新課題。
地處沈陽西部的新民市下轄4個街道、4個鄉(xiāng)、20個鎮(zhèn)，農村人口占絕大多數(shù)，大小村屯星羅棋布。新民市副市長、市公安局局長曾彥告訴記者：“農村地廣人稀，在疫情防控期間顯現(xiàn)出特殊價值。‘后疫情時期’，我們要進一步放大這種價值。”
“老辦法”發(fā)揮新作用
23張地圖構成“群防群控示意圖”，內容涵蓋全鎮(zhèn)9個行政村、23個自然屯，標注了3000多戶農民家的具體位置。
高臺子鎮(zhèn)在新民市北部，離城區(qū)8.5公里，轄9個行政村23個自然屯，有3633戶11600余人，以農業(yè)生產為主。疫情防控期間，全鎮(zhèn)設20個疫情檢測卡點，公安機關、“盛京義勇”志愿者和全鎮(zhèn)黨員干部死看死守，阻擊疫情。“現(xiàn)在固定檢測點撤了，企業(yè)、超市、飯店相繼開業(yè)，人員流動增大。我們鎮(zhèn)里沒有放松對疫情的排查工作，黨員靠前，繼續(xù)發(fā)揮‘盛京義勇’作用，對往來人員實行村上報備，鎮(zhèn)黨委指揮調度，鎮(zhèn)衛(wèi)生院把關，村醫(yī)每人一檔，一天3次測體溫，不允許一絲懈怠。”鎮(zhèn)黨委書記鄧國強說。
簡而言之，鎮(zhèn)、村、屯黨員和派出所無縫對接，依托大數(shù)據(jù)，對外地來高臺子鎮(zhèn)務工或投親靠友人員實施100%疫情檢測。
在新民市公安局高臺子派出所，記者看到，民警與“盛京義勇”志愿者繪制出23幅村屯“群防群控示意圖”，勾勒出自然村屯內農宅分布，每10戶標注守望崗位置。
高臺子派出所所長關俊峰說，這些“群防群控示意圖”脫胎于10多年前民警手繪的村屯“裝戶圖”，雖是“土味”老辦法，但在疫情防控期間為基層排查堵控、管控疫情隱患起到了不小的作用。
“比如某個自然屯一共78戶人家，每10戶設立一名‘盛京義勇’作為聯(lián)絡員，有情況第一時間向派出所匯報。同時包戶的黨員也及時傳遞信息。”關俊峰攤開“群防群控示意圖”，23張地圖鋪滿了桌面，涵蓋全鎮(zhèn)9個行政村、23個自然屯，標注了3000多戶農民家的具體位置。在高臺子鎮(zhèn)張寶屯村獾子洞屯的“群防群控示意圖”中，記者看到村里有8名“盛京義勇”志愿者，分別住在村東、西兩端，形成兩個守望崗，村委會位置也一目了然。
“別看是老辦法，仍然好使管用！”關俊峰介紹說，高臺子鎮(zhèn)在疫情期間取得了良好的防控成果。隨著轄區(qū)內企業(yè)開工，棚菜種植區(qū)用工量增大，給基層疫情防控工作帶來很大壓力。前段時間，派出所的一名老民警把之前存檔的戶籍管理“裝戶圖”拿出來，大家在此基礎上，用手繪方式重新制版，增加了出入村卡點，“盛京義勇”守望崗，戶長、組長聯(lián)絡人等標記，同時標注流動人口、暫住人口、返鄉(xiāng)人員等多種信息。
“一輛‘浙C’牌號（浙江溫州）的小轎車停在村里，車內無人，一時也無法聯(lián)系到司機。”高臺子鎮(zhèn)艾屯村一名“盛京義勇”志愿者巡邏中向派出所報告。
“我們將車輛的發(fā)現(xiàn)區(qū)域在地圖上用★來標記，目前鎮(zhèn)里從外地回來的200多人都實現(xiàn)了一戶一記錄，不少一戶、不漏一人。”關俊峰聯(lián)系該村黨員干部、戶長、駐村民警立即趕去，同時通過公安數(shù)據(jù)系統(tǒng)查詢到司機信息，僅用10分鐘便找到司機，詢問、取證、登記……隨后對停車地和車輛進行消殺作業(yè)。
為每一家企業(yè)定制“裝戶圖”
民警們用“腳板子”“筆桿子”“鍵盤子”繪制企業(yè)“裝戶圖”。
胡臺鎮(zhèn)緊鄰沈陽市于洪區(qū)，是新民市的東大門，典型的城鄉(xiāng)結合部，有1個社區(qū)、14個行政村、4個自然屯，常住人口32000余人，流動人口約60000人。鎮(zhèn)上企業(yè)眾多，新民市絕大多數(shù)企業(yè)都集中在這里。人口基數(shù)大，流動人口多，人員結構復雜，種種原因使胡臺鎮(zhèn)疫情防控工作更加艱難。
新民市公安局胡臺派出所組織村屯自治力量進行防控，緊密溝通轄區(qū)內的各家小區(qū)物業(yè)、內保單位、行業(yè)場所、特種行業(yè)等場所人員，宣傳、招募、組織、成立“盛京義勇”巡邏隊。現(xiàn)在胡臺派出所共注冊“盛京義勇”志愿者953人，其中社區(qū)類548人、治安類405人。在這953人的基礎上，民警聯(lián)合胡臺社區(qū)及各村村干部，以“盛京義勇”志愿者為主要力量，在胡臺轄區(qū)內成立18處防疫點、7處守望點，逢人必查，逢車必檢。從1月25日到2月21日，平均每天排查人員1200多人次、車輛800多臺次，協(xié)助查處10名違法行為人。
“現(xiàn)在，我們給胡臺鎮(zhèn)19個社區(qū)村屯重新繪制了‘裝戶圖’，又溝通專業(yè)制圖單位對草圖進行修改及制作。借鑒綜治網(wǎng)格化模式，制定中心戶長與‘盛京義勇’志愿者聯(lián)防機制，民警與各村干部依托村屯‘裝戶圖’，選定本村村民代表作為中心戶長或者街長，每3條街安排兩名‘盛京義勇’志愿者進行看護、巡查。以街為防控線，多條街聯(lián)成防控面，對外來人員、外來車輛全面監(jiān)控并及時向村干部、‘警務助理’、駐村警力、派出所匯報。”胡臺派出所所長趙文銳說。
胡臺鎮(zhèn)所有行政村內均有多家企業(yè)。“后疫情時期”，新民市要求繼續(xù)外防輸入、內防擴散，以嚴控疫情為主，同時確保胡臺鎮(zhèn)社會面穩(wěn)定。胡臺派出所對轄區(qū)企業(yè)數(shù)進行排查，實時匯總數(shù)據(jù)，在工作中及時發(fā)現(xiàn)并排除了各類風險隱患，確保各項抗疫工作落實到位。
繪制村屯“裝戶圖”不難，要給每一家企業(yè)做“裝戶圖”卻是極其龐大的工程。趙文銳帶領30余人用“腳板子”“筆桿子”“鍵盤子”繪制企業(yè)“裝戶圖”。
越來越多的企業(yè)復工，出現(xiàn)最突出的問題就是用工荒。受疫情影響，許多企業(yè)復工后招不到工人，或是工人不敢回去上班。新民市東海三明電裝有限公司是我省規(guī)模最大的汽車線束生產公司，民警張瀚文走訪時發(fā)現(xiàn),該廠的切壓車間、組裝車間、QC質檢車間均缺少工人，生產線無法正常運轉。張瀚文第一時間將此情況匯報給所長趙文銳。趙文銳協(xié)調新城管委會，同時要求社區(qū)民警通過社區(qū)微信群、“盛京義勇”微信群等多種平臺為該公司進行宣傳，不到一周時間，直接、間接幫助該公司招聘了20余名工人。派出所通過“裝戶圖”了解這20余名工人的情況，并出具了無犯罪證明，緩解了車間的生產壓力。
確保疫情防控、企業(yè)生產兩不誤，胡臺派出所做到了。
派出所民警正在繪制村屯“裝戶圖”
繪制手繪地圖形成一道道“墻”
“新民市正在推廣‘群防群控示意圖’，通過這張圖形成一道道‘墻’，外防輸入、內防擴散，做到農村基層疫情防控‘精細化’。”
社會治安綜合治理工作一直把提高人民群眾的安全感、獲得感作為根本的出發(fā)點和落腳點。疫情發(fā)生后，公安機關沖在抗擊疫情一線，保護人民群眾生命安全。
“我們堅持黨建引領，現(xiàn)在進入‘后疫情時期’，我們在黨委、政府統(tǒng)一領導下，在充分發(fā)揮公安機關骨干作用的同時，積極探索村屯聯(lián)防聯(lián)控新方法、新途徑。”
曾彥說，新民公安著眼于社會治安綜合治理大格局，著力推進社會治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。為做好“后疫情時期”村屯聯(lián)防聯(lián)控，他們從基層基礎建設做起，研究全市政法機關打造的覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的基層社會治理網(wǎng)格體系，確定具有公安特色的村屯聯(lián)防聯(lián)控工作思路。
在抗擊疫情中發(fā)展壯大的“盛京義勇”志愿者隊伍，成為公安機關警力的重要補充，他們甘于奉獻，延伸了公安基層基礎工作的觸角。而許多“盛京義勇”志愿者本身就是綜治網(wǎng)格員。這是公安基層基礎工作與基層社會治理網(wǎng)格體系的“焊點”，使公安機關村屯治安管理“裝戶圖”與基層社會治理網(wǎng)格體系互相兼容，為新民公安探索“后疫情時期”村屯聯(lián)防聯(lián)控提供了高度契合點。
“我們請村里老黨員、老干部幫我們對標信息，繪制手繪地圖，他們對村里的一草一木爛熟于心，對住戶情況掌握零誤差。”曾彥介紹，電子地圖雖科技含量高，但繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯乃至居民組的分項地圖研發(fā)周期長、費用高，面對疫情防控的急迫性，手繪地圖更便于張貼、修改，方便快速印發(fā)到每個居民小組中。“新民市正在推廣‘群防群控示意圖’，通過這張圖形成一道道‘墻’，外防輸入、內防擴散，做到農村基層疫情防控‘精細化’。”
在新民市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道形成“農村防控網(wǎng)格+公安專業(yè)隊”模式，將村干部、黨員、網(wǎng)格員、巡防員、駐村組、駐村民警組織起來，形成大綜治工作體系，共同參與疫情防控，實現(xiàn)群防群控。
新民市公安局的疫情防控工作提升到了“大智治制”的高度。
