內(nèi)蒙古高院召開聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)。
今年全國(guó)兩會(huì)上，最高人民法院工作報(bào)告提出，深入踐行全過程人民民主，完善接受監(jiān)督、吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，廣泛凝聚推動(dòng)審判工作高質(zhì)量發(fā)展合力。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院將代表委員聯(lián)絡(luò)工作作為踐行全過程人民民主、推動(dòng)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，通過創(chuàng)新機(jī)制、拓寬渠道、加強(qiáng)融合，實(shí)現(xiàn)在內(nèi)蒙古全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)全覆蓋，將代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為為大局服務(wù)、為人民司法的務(wù)實(shí)舉措，書寫了新時(shí)代人民法院主動(dòng)接受監(jiān)督、匯聚民智民力的“內(nèi)蒙古答卷”。
筑牢聯(lián)絡(luò)之基：從“有形覆蓋”到“有效聯(lián)通”
聯(lián)絡(luò)是基礎(chǔ)，暢通是關(guān)鍵。人大代表來自基層、植根群眾，最懂群眾的急難愁盼。內(nèi)蒙古法院堅(jiān)持把聯(lián)絡(luò)工作擺在突出位置，讓聯(lián)絡(luò)保障從“有”到“優(yōu)”、溝通體驗(yàn)從“通”到“暖”。
2025年11月20日，鄂爾多斯市中級(jí)人民法院邀請(qǐng)全國(guó)、自治區(qū)、市三級(jí)人大代表、政協(xié)委員及營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官走進(jìn)鄂爾多斯中院，參觀了黨建廉政教育基地、訴訟服務(wù)大廳、執(zhí)行指揮中心等場(chǎng)所，詳細(xì)了解法院在便民服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)行指揮調(diào)度等方面的工作情況。代表委員在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)結(jié)合自身體驗(yàn)，提出了寶貴的意見建議。
全國(guó)人大代表奇玉琴表示：“通過此次活動(dòng)，我切實(shí)感受到了法院在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面所做的努力。希望今后能多開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。”
這樣的“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)是內(nèi)蒙古法院代表委員聯(lián)絡(luò)工作的一個(gè)縮影。為進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道、深化聯(lián)絡(luò)實(shí)效，全區(qū)法院打出“請(qǐng)進(jìn)來﹢走出去”組合拳：常態(tài)化開展“代表委員開放月”活動(dòng)，邀請(qǐng)代表委員走進(jìn)訴訟服務(wù)中心、庭審現(xiàn)場(chǎng)和執(zhí)行一線，沉浸式感受司法公正；各級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層走訪，面對(duì)面匯報(bào)工作、零距離聽取建議，將聯(lián)絡(luò)觸角延伸至履職的“最后一公里”。
“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”的深度交融，讓代表委員對(duì)法院工作的理解更加立體全面。曾受邀多次見證法院執(zhí)行行動(dòng)的全國(guó)人大代表趙會(huì)杰表示：“執(zhí)行干警既嚴(yán)格依照法律程序全力保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益，又秉持善意文明執(zhí)行理念，站在當(dāng)事人的角度多方考量，讓我切實(shí)感受到法院執(zhí)行工作的力度和溫度。”
面對(duì)面的坦誠(chéng)交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)地見證，不僅讓代表委員在沉浸式感受中增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)，更催生了聯(lián)絡(luò)方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
內(nèi)蒙古高院依托數(shù)字化工具，以便捷的二維碼形式向全國(guó)和自治區(qū)的代表委員發(fā)放評(píng)價(jià)表，真誠(chéng)傾聽意見建議；包頭市中級(jí)人民法院推出的“代表委員聯(lián)絡(luò)之家”小程序，實(shí)現(xiàn)工作動(dòng)態(tài)查看、建議辦理跟蹤、活動(dòng)線上點(diǎn)單。“通過小程序不僅能隨時(shí)了解法院工作，查看建議提案辦理情況，還可以申請(qǐng)參加各個(gè)法院開展的開放日活動(dòng)，不僅方便，體驗(yàn)感也不錯(cuò)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表李志鵬在使用小程序后這樣評(píng)價(jià)。
2025年，全區(qū)法院共邀請(qǐng)各級(jí)代表委員4600人次，開展走訪、座談、視察等活動(dòng)1280次，“鹿法同心圓”“百名代表委員聽百案”“代表委員聯(lián)絡(luò)‘議事廳’”等品牌持續(xù)擦亮，一張覆蓋廣泛、響應(yīng)靈敏的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)日益織密。
深化融合之效：“代表委員﹢法院”激活解紛源頭活水
聯(lián)絡(luò)不止于溝通，更在于融合。內(nèi)蒙古法院將代表委員的群眾威望、專業(yè)優(yōu)勢(shì)深度嵌入矛盾糾紛化解鏈條，打造起“代表委員﹢法院”多元解紛新模式。全國(guó)政協(xié)委員鄂曉梅表示：“這充分發(fā)揮了政協(xié)的協(xié)商民主、凝聚共識(shí)、聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升了基層社會(huì)治理效能。”
全國(guó)人大代表史玉東長(zhǎng)期關(guān)注營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，曾參與多起涉企糾紛調(diào)解，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。2025年11月，呼和浩特市新城區(qū)人民法院依托“人大代表﹢法院”機(jī)制，邀請(qǐng)史玉東參與調(diào)解兩起涉企合同糾紛。
調(diào)解開始前，史玉東詳細(xì)查閱案卷材料，通過電話、微信等方式分別與兩起案件企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，傾聽原被告訴求。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，他充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)和商事案件的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，從情、理、法多角度入手，在安撫各方情緒的同時(shí)，向原告講明被告主動(dòng)還款的意愿，向被告釋明相關(guān)政策規(guī)定，引導(dǎo)各方維系合作關(guān)系、共同推動(dòng)糾紛化解。
最終，兩起案件雙方當(dāng)事人分別達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告均承諾在期限內(nèi)還清欠款，各方握手言和，糾紛得到圓滿化解。
2023年9月至11月，烏蘭察布市集寧區(qū)某商場(chǎng)游泳館以促銷為名，向千余名消費(fèi)者銷售預(yù)付卡后，于同年12月以設(shè)備升級(jí)為由突然歇業(yè)，隨后失聯(lián)。2025年7月起，烏蘭察布市集寧區(qū)人民法院陸續(xù)收到149件要求退還卡內(nèi)余額的起訴狀，涉案金額30余萬元。鑒于該系列案件涉及人數(shù)多、社會(huì)影響大，法院在征得當(dāng)事人同意后，迅速啟動(dòng)“全國(guó)人大代表﹢基層人大代表﹢法院”聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表薛志龍、集寧區(qū)人大代表蘇美珍參與調(diào)解。
2025年11月，在集寧區(qū)法院調(diào)解工作室里，薛志龍用鄉(xiāng)音安撫當(dāng)事人情緒，并靈活運(yùn)用“背靠背”厘清焦點(diǎn)、“面對(duì)面”協(xié)商方案的工作方法，通過算清“法律、市場(chǎng)、誠(chéng)信”三筆賬，促使經(jīng)營(yíng)者認(rèn)清違約責(zé)任和失信后果。最終，這起系列糾紛的雙方達(dá)成分期分批還款協(xié)議，并經(jīng)法院司法確認(rèn)。
“法院邀請(qǐng)人大代表參與調(diào)解就像是‘搭梯子’，法官懂法律，我們懂民情，讓‘釋法’和‘說情’融合，專業(yè)又接地氣。”調(diào)解結(jié)束后，薛志龍有感而發(fā)。
這樣的場(chǎng)景，在2025年11月10日至12月31日內(nèi)蒙古法院開展的“代表委員調(diào)解月”活動(dòng)中并不鮮見。不到兩個(gè)月的時(shí)間里，全國(guó)、自治區(qū)、盟市、旗縣四級(jí)代表委員調(diào)解成功案件7499件，推動(dòng)近百件疑難信訪案件化解，其中全國(guó)人大代表參與調(diào)解案件271件。
全國(guó)人大代表陳愛雪被聘任為通遼市科爾沁區(qū)人民法院特邀調(diào)解員并成功化解一起金融借款合同糾紛后說道：“‘人大代表﹢法院’聯(lián)動(dòng)解紛，打通了代表履職與服務(wù)群眾的‘最后一公里’，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的有益實(shí)踐，也是服務(wù)群眾的現(xiàn)實(shí)舉措，要推動(dòng)這一機(jī)制向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。”
從個(gè)案化解到類案治理，“代表委員﹢法院”多元解紛模式是將“抓前端、治未病”理念轉(zhuǎn)化為基層治理效能的重要抓手，整合了代表委員公信力強(qiáng)和法院專業(yè)權(quán)威的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的社會(huì)治理新格局，使代表委員以獨(dú)特的群眾信任優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的重要力量，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在內(nèi)蒙古大地結(jié)出豐碩果實(shí)。
彰顯賦能之果：把代表委員的“金點(diǎn)子”變成高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”
聯(lián)絡(luò)與融合的最終落腳點(diǎn)，在于推動(dòng)工作、服務(wù)大局。
2025年8月，全國(guó)人大代表杜崗在扎賚特旗人民法院調(diào)研時(shí)提出，近年來，無人機(jī)噴灑農(nóng)藥致相鄰作物損害問題頻發(fā)，既損害農(nóng)民權(quán)益，也影響鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，希望有系統(tǒng)性解決辦法。作為扎賚特旗五道河子農(nóng)牧專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，杜崗的這一建議源于基層調(diào)研了解到的情況。
同年11月，興安盟中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)魏春雨走訪杜崗，通報(bào)了建議辦理進(jìn)展：扎賚特旗法院已向該旗好力保鎮(zhèn)政府發(fā)出司法建議，全盟法院也已組織專題調(diào)研，正起草相關(guān)建議。“沒想到我提出的建議得到逐條回應(yīng)、扎實(shí)推進(jìn)，這種心系民生福祉的做法，讓我很受觸動(dòng)。”杜崗對(duì)法院工作表示肯定。
結(jié)合杜崗的建議，在征詢興安盟相關(guān)行政部門意見后，興安盟中院于2026年2月向盟發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用無人駕駛航空器安全監(jiān)管的司法建議書》。截至目前，相關(guān)行政管理部門已將32個(gè)空域需求上報(bào)自治區(qū)交通廳，并完善了無人機(jī)監(jiān)管制度機(jī)制編制與作業(yè)審批流程，實(shí)現(xiàn)從代表監(jiān)督到司法護(hù)航鄉(xiāng)村振興的效能轉(zhuǎn)化。
從搭建平臺(tái)到深度融合，再到成果轉(zhuǎn)化，內(nèi)蒙古法院牢固樹立主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，把解決問題、推動(dòng)工作作為代表委員意見建議辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以制度化、精細(xì)化、閉環(huán)化的辦理機(jī)制，確保代表委員的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為法院高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。強(qiáng)化制度保障，明確年度聯(lián)絡(luò)工作目標(biāo)，全面落實(shí)代表委員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，定期走訪、常態(tài)溝通，讓建議收集在日常、吸納在經(jīng)常；健全辦理流程，建立意見建議“清單式交辦、銷號(hào)式管理、回訪式問效”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)代表委員提出的建議逐條登記、分類轉(zhuǎn)辦、限時(shí)反饋，確保件件有著落、事事有回音；深化成果運(yùn)用，將意見建議的辦理與審判執(zhí)行、司法改革、隊(duì)伍建設(shè)等主責(zé)主業(yè)深度融合，從中提煉改進(jìn)工作的思路舉措，推動(dòng)辦理一件建議、解決一類問題、提升一塊工作。
站在新的起點(diǎn)，內(nèi)蒙古高院將繼續(xù)樹牢“一盤棋”思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，凝聚起代表委員的智慧與力量，為在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力。
圖①：全國(guó)人大代表陳愛雪（中）在通遼市科爾沁區(qū)法院調(diào)研。
圖②：鄂爾多斯中院舉辦代表委員開放月暨營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官活動(dòng)。
圖③：全國(guó)人大代表薛志龍（右三）在烏蘭察布市集寧區(qū)法院參與矛盾糾紛化解
架起“連心橋”共繪法治同心圓
訪談對(duì)象
內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)楊宗仁
《民主·監(jiān)督周刊》：內(nèi)蒙古法院是如何立足地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新開展代表委員聯(lián)絡(luò)工作的？
楊宗仁：做好代表委員聯(lián)絡(luò)工作，是踐行全過程人民民主的必然要求，更是邊疆民族地區(qū)法院鑄牢中華民族共同體意識(shí)、凝聚法治合力的重要途徑。內(nèi)蒙古法院始終以張軍院長(zhǎng)提出的“精、細(xì)、常、實(shí)、新”工作要求為指引，堅(jiān)持“線上﹢線下”“普遍﹢精準(zhǔn)”相結(jié)合。一方面，依托全國(guó)法院聯(lián)絡(luò)工作管理平臺(tái)，及時(shí)更新走訪聯(lián)絡(luò)情況和代表委員意見建議，各級(jí)法院通過微信等方式定期向全國(guó)人大代表、自治區(qū)級(jí)人大代表推送法院工作信息；另一方面，主動(dòng)走訪代表委員，收集各類信息，建立駐地代表委員名冊(cè)、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)名冊(cè)。2025年，全區(qū)法院共開展走訪、座談、視察等活動(dòng)1280次，其中與48位全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)100余次。內(nèi)蒙古高院持續(xù)深化“代表委員話法院”品牌建設(shè)，連續(xù)3年開展開放月活動(dòng)，并依托“代表委員聯(lián)絡(luò)手機(jī)報(bào)”加強(qiáng)日常溝通，去年全年手機(jī)報(bào)推送131期，覆蓋375人，構(gòu)建起“集中活動(dòng)﹢日常聯(lián)絡(luò)”的立體化溝通格局。
《民主·監(jiān)督周刊》：今年全國(guó)兩會(huì)閉幕后，張軍院長(zhǎng)在看望慰問法院系統(tǒng)全國(guó)兩會(huì)服務(wù)保障工作人員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“真正把代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審判工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效”。在這方面，內(nèi)蒙古法院有哪些特色實(shí)踐？
楊宗仁：我們堅(jiān)決杜絕“為聯(lián)絡(luò)而聯(lián)絡(luò)”，充分發(fā)揮代表委員的政治優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)，不斷深化“代表委員﹢法院”民商事糾紛多元解紛機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)形成廣泛參與、協(xié)同高效的社會(huì)治理格局。截至2025年底，全區(qū)法院已有代表委員調(diào)解員4115名，設(shè)立人大代表、政協(xié)委員調(diào)解室307個(gè)，2025年成功調(diào)解案件3.7萬件。全區(qū)法院不斷積極適應(yīng)新時(shí)代代表委員履職新要求，陸續(xù)成立7家全國(guó)人大代表工作室；開展“代表委員調(diào)解月”活動(dòng)，促進(jìn)更多矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解在前端。可以說，“代表委員﹢法院”有效實(shí)現(xiàn)了代表委員聯(lián)絡(luò)工作與審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)的同頻共振、互促共進(jìn)。
《民主·監(jiān)督周刊》：2026年，內(nèi)蒙古法院在深化代表委員聯(lián)絡(luò)工作上有哪些規(guī)劃？
楊宗仁：新的一年，我們將重點(diǎn)在“深”和“實(shí)”上下功夫。一是拓展“沉浸式”參與。在常態(tài)化開展視察法院、旁聽庭審、見證執(zhí)行等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，更加注重精準(zhǔn)化、互動(dòng)式溝通，通過組織座談交流、實(shí)地調(diào)研等方式，讓代表委員更直觀、更深入地了解法院工作，讓司法公正可感可觸。二是搭建“專業(yè)化”平臺(tái)。適時(shí)召開代表委員聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)，主動(dòng)通報(bào)法院在鑄牢中華民族共同體意識(shí)、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展等方面的司法舉措，誠(chéng)懇聽取意見建議，推動(dòng)司法服務(wù)保障更精準(zhǔn)、更有力。三是強(qiáng)化“閉環(huán)式”反饋。依托全國(guó)法院聯(lián)絡(luò)工作管理平臺(tái)，做到件件有著落、事事有回音，并將辦理結(jié)果及時(shí)向代表委員和全社會(huì)公開，以公開促落實(shí)、贏信任。
期待我們的務(wù)實(shí)舉措，能讓司法既有捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的力度，也有回應(yīng)群眾期盼的溫度，讓代表委員真正成為法院工作的“同行者”與“監(jiān)督者”，為書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
來源：人民法院報(bào)
