在當(dāng)代中國基層治理的實踐中，一個意想不到的名字正在發(fā)揮著越來越重要的作用——趙樹理。作為“山藥蛋派”文學(xué)創(chuàng)始人趙樹理的家鄉(xiāng)，近年來，山西省晉城市沁水縣公安局在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”過程中，從趙樹理其人其文中提煉總結(jié)出一套行之有效的調(diào)解方法，并命名為“趙樹理調(diào)解工作法”。
11月13日，記者專程來到嘉峰派出所采訪，從文學(xué)符號到治理資源，趙樹理這個名字的嬗變，折射出中國基層治理現(xiàn)代化的獨特路徑。
警務(wù)室外有關(guān)趙樹理的獨特設(shè)計
灑水車濺起的泥點
“我的車剛洗完，干干凈凈的，你看看現(xiàn)在成什么樣子了？”宋大姐情緒激動地攔住司機老劉。而老劉則不以為意地擺擺手：“不就是點兒泥點子嘛，用水沖一下就行了。”2025年初秋的一個清晨，晉城沁水縣嘉峰鎮(zhèn)的主干道上，發(fā)生一場因灑水車作業(yè)引發(fā)的糾紛。村民宋大姐嶄新的私家車被灑水車作業(yè)時濺起的泥漿劃出了幾道明顯的痕跡。
接到報警后，嘉峰派出所20歲出頭的民警楊帆迅速趕到現(xiàn)場。令人意外的是，這位年輕民警并沒有立即進行責(zé)任認(rèn)定，而是采取了與眾不同的處理方式。
“一到現(xiàn)場，我就先讓宋大姐訴訴委屈，這叫‘先放氣后說理’；隨后就給他們嘮嘮上個月鄰村三輪車刮了轎車的事咋處理的，這叫‘先看戲后說事’；最后我再給兩邊算算經(jīng)濟賬，找到折中方案，這叫‘先算賬后了事’。”楊帆說，不到半個小時，原本劍拔弩張的二人，便握手言和。這種高效而人性化的調(diào)解方式，背后隱藏著一個值得深入探究的方法。
“我們用的不是土辦法，是經(jīng)過系統(tǒng)提煉的‘趙樹理調(diào)解工作法’。”沁水縣公安局嘉峰派出所所長霍鵬云在接受采訪時說。沁水是“山藥蛋派”文學(xué)創(chuàng)始人趙樹理的家鄉(xiāng)，近年來，當(dāng)?shù)卦谯`行新時代“楓橋經(jīng)驗”過程中，從趙樹理其人其文中提煉總結(jié)出一套行之有效的調(diào)解方法，并命名為“趙樹理調(diào)解工作法”。
沁水縣公安局嘉峰派出所趙樹理警務(wù)室，“楓調(diào)理順”4個字格外醒目
一個人的遺產(chǎn)與一個縣的難題
“你房頂?shù)乃荒艿蔚轿以鹤永铮 ?/p>
“你修房就修房，占我的路干啥？”……
在基層，百姓之間的房屋占地、土地農(nóng)事、婚姻糾紛不少，一言不合就有可能拎起拳頭解決。多年前，嘉峰派出所糾紛類警情占到70%-80%，一度成為轄區(qū)警方的工作瓶頸。
作為昔日的“老所長”，如今已是沁水縣公安局政工室主任的韓學(xué)文認(rèn)為，要解決基層的矛盾和糾紛，關(guān)鍵是要用老百姓聽得懂的語言，解決群眾最關(guān)心的問題。而趙樹理的作品之所以經(jīng)久不衰，就是因為他真正懂得老百姓的所思所想。
“這不是簡單的文化包裝，而是深刻的精神契合。”沁水縣公安局政委楊長征在解釋推行這一改革的初衷時表示，當(dāng)前基層矛盾復(fù)雜多樣，單純講法條群眾聽不懂，光講人情又解決不了問題。因此需要找到一條既符合法治精神，又貼近群眾生活的治理路徑。
這一探索始于2018年。當(dāng)時，嘉峰派出所在一起普通的鄰里糾紛調(diào)解中，偶然嘗試運用趙樹理小說中的智慧，取得了意想不到的效果。這一案例引發(fā)當(dāng)?shù)卣ú块T的深入思考：能否系統(tǒng)挖掘趙樹理作品中的治理智慧，形成一套行之有效的調(diào)解方法？
改革的第一步，是組建專門的研究團隊，從趙樹理的作品和生平中尋找智慧。經(jīng)過數(shù)月的梳理研究，團隊創(chuàng)新性地提出了“四理六象”分類法。其中“四理”指的是“無理攪三分”“得理不饒人”“說理不走理”“較真認(rèn)死理”四類當(dāng)事人形象；“六象”則化用自趙樹理小說《三里灣》中的經(jīng)典人物：“常有理”“惹不起”“鐵算盤”“能不夠”“小反倒”“糊涂涂”。
“這套分類方法就像老中醫(yī)看病，首先要‘望聞問切’。”霍鵬云所長打了個生動的比方，“我們的民警一到糾紛處置現(xiàn)場，只有快速準(zhǔn)確地識別當(dāng)事人類型，才能找到最合適的調(diào)解突破口。”
民警從趙樹理其人其文中提煉總結(jié)出的行之有效的調(diào)解方法
“五先五后”：當(dāng)文學(xué)技巧成調(diào)解藝術(shù)
源于趙樹理民間故事的“五先五后”工作法，成為這套體系的核心精髓。這套方法不僅蘊含著深厚的民間智慧，更體現(xiàn)了現(xiàn)代心理學(xué)的溝通技巧。
“先看戲后說事”——在今天的調(diào)解實踐中，這已不再是觀看傳統(tǒng)歌劇，而是讓當(dāng)事人觀看針對性制作的普法短視頻。在一起因宅基地糾紛引發(fā)的打架事件中，當(dāng)事人王某在看完“打架成本”教育視頻后，當(dāng)場臉色大變，主動要求和解。視頻詳細(xì)展示了類似案件可能面臨的法律后果、經(jīng)濟賠償和社會影響，讓當(dāng)事人直觀地認(rèn)識到?jīng)_動行為的代價。
“先算賬后了事”——這種算法不僅包括經(jīng)濟賬，還有法律賬、名譽賬、親情賬。這種方法源自趙樹理調(diào)解“牛啃莊稼反被打斷腿”的舊案，但今天算的賬目已遠(yuǎn)超出當(dāng)年的范疇。在調(diào)解一起兄弟爭產(chǎn)糾紛時，調(diào)解員不僅幫雙方計算了房產(chǎn)價值，還細(xì)致地分析了訴訟可能耗費的時間精力、兄弟情誼的損失，以及可能對下一代造成的影響。
“在工作中，我們還有‘先放氣后說理’‘先把脈后治病’‘先戴帽后和好’，這些方法介紹起來看似簡單，但在實際操作中則需要深厚的群眾工作功底，有時一起糾紛我們要組織調(diào)解七八次，我們也是在具體工作中，不斷積累經(jīng)驗。”在嘉峰派出所趙樹理警務(wù)室，一名在基層工作多年的老民警深有感觸地說道。
民警從趙樹理其人其文中提煉總結(jié)出的行之有效的調(diào)解方法
制度改革：“土辦法”的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
據(jù)悉，為確保“趙樹理調(diào)解工作法”不流于形式，當(dāng)?shù)剡€配套建立了一套完整的制度體系。其中最具創(chuàng)新性的是“三長會商”機制——由派出所所長、法庭庭長、司法所所長組成聯(lián)合調(diào)解團隊，并引入司法確認(rèn)制度，賦予調(diào)解協(xié)議法律效力。
而更為深刻的變化，則體現(xiàn)在“三環(huán)七步”流程設(shè)計中。這套體系從“廣辟來源、受理流轉(zhuǎn)”開始，經(jīng)過“談話調(diào)查、分析會診、多元化解”等環(huán)節(jié)，最后進行“結(jié)案分流”和“深化治理”，形成一個完整的治理閉環(huán)。
“我們整個調(diào)解體系的建立，追求的不是簡單的個案解決，而是希望通過每個個案實現(xiàn)治理一類的效果。”楊長征表示，如今，這套體系也真正實現(xiàn)了從“滅火”到“防火”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了預(yù)防性警務(wù)的理念。
據(jù)統(tǒng)計，自該體系運行以來，累計預(yù)防化解潛在各類糾紛數(shù)百起，真正實現(xiàn)了“調(diào)解一個案例，規(guī)范一類問題”的效果。
數(shù)據(jù)顯示，趙樹理調(diào)解室建立以來，轄區(qū)糾紛類警情下降了38%；實現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件零發(fā)生，非法上訪零發(fā)生；調(diào)解成功率大幅提升，由75%上升至98.2%。
2023年11月6日，嘉峰派出所“趙樹理調(diào)解”入選全國“楓橋式工作法”，被評為全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。
民警從趙樹理其人其文中提煉總結(jié)出的行之有效的調(diào)解方法
記者手記
“活”的文學(xué)從文學(xué)殿堂到田間地頭
采訪結(jié)束，站在趙樹理警務(wù)室門口，“楓調(diào)理順”的牌匾在陽光下格外醒目。這四個字不僅蘊含著深刻的文化內(nèi)涵，更體現(xiàn)了這套調(diào)解體系的核心理念。
霍鵬云的解釋令人印象深刻，“‘禮’是公序良俗，是建立信任的基石；‘理’是法治思維，是解決問題的根本。在基層治理中，我們不能簡單地在人情與法治之間做選擇題，我們探索人情與法治的最佳結(jié)合點。”
從文學(xué)作品到治理實踐，從文化符號到制度創(chuàng)新，這場發(fā)生在中國基層的探索，或許正是傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的一個生動注腳。在這個過程中，趙樹理不再只是一位作家，更成為一種連接傳統(tǒng)與現(xiàn)代、法治與德治的獨特治理資源。
這個發(fā)生在太行山深處的故事，或許能夠為創(chuàng)新全國基層社會化治理，提供一個具有啟示意義的樣本，成為解鎖“警源治理”的“金鑰匙”。而這，或許正是中國式現(xiàn)代化最動人的地方——它讓古老的智慧在當(dāng)代社會重新找到位置，讓文化的血脈在治理實踐中繼續(xù)流淌。
來源：晉城公安微信公眾號
