3月24日下午，天津市政府新聞辦舉行以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展“示范優(yōu)案”新聞發(fā)布會(huì)。市委政法委政治部主任趙文艷、市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)孫長(zhǎng)華、市人民檢察院黨組成員黃祖帥、市公安局副局長(zhǎng)魏力、市司法局副局長(zhǎng)袁紅麗出席，介紹我市政法機(jī)關(guān)以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展“示范優(yōu)案”的相關(guān)情況，并回答媒體關(guān)心的問(wèn)題。
答記者問(wèn)
全量登記閉環(huán)管理從根本上化解矛盾防控風(fēng)險(xiǎn)為民服務(wù)
天津日?qǐng)?bào)：剛才介紹到北辰區(qū)法院依托綜治中心化解了一場(chǎng)涉及人數(shù)較多的矛盾糾紛，請(qǐng)問(wèn)文艷主任，能否詳細(xì)介紹一下綜治中心的有關(guān)情況？
趙文艷：北辰區(qū)法院的“示范優(yōu)案”是綜治中心統(tǒng)籌多方聯(lián)動(dòng)化解涉及多人的矛盾糾紛的典型案例。該案有幾個(gè)特點(diǎn)，首先是涉及人數(shù)較多，情緒激烈，其次是難以確定賠償主體，最后是訴訟時(shí)間較長(zhǎng)，立案、審判和執(zhí)行等各環(huán)節(jié)都有不小困難，也容易耗費(fèi)群眾大量的時(shí)間、精力。接到群眾訴求后，北辰區(qū)綜治中心迅速啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)處響應(yīng)機(jī)制，公安、住建部門(mén)聯(lián)合確定涉案路段的責(zé)任單位，法院、司法局對(duì)20余起糾紛聯(lián)合調(diào)處。經(jīng)過(guò)耐心溝通、釋法析理，責(zé)任單位賠償了群眾損失并組織搶修，入駐法官當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行司法確認(rèn)，確保協(xié)議有強(qiáng)制執(zhí)行力。矛盾糾紛順利化解。
綜治中心是開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺(tái)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推動(dòng)將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。我介紹一下與群眾關(guān)系密切的三個(gè)特點(diǎn)：一是“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”。目前，全市各級(jí)綜治中心共入駐292家單位。群眾如果遇到婚姻家庭、鄰里、物業(yè)等各類矛盾，都可以到綜治中心來(lái)。工作人員會(huì)根據(jù)群眾需求，引導(dǎo)大家去不同接待席位，一般性問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，復(fù)雜問(wèn)題統(tǒng)籌推動(dòng)解決。二是全量登記、閉環(huán)管理。群眾到綜治中心，首先由導(dǎo)引臺(tái)工作人員接待，生成“一案一碼”，掃描受理單上面的二維碼，就可以實(shí)時(shí)查看事項(xiàng)辦理進(jìn)度，非常方便。同時(shí)，我們對(duì)群眾訴求進(jìn)行分級(jí)分類管理，緊盯辦理進(jìn)度，做到案結(jié)事了人和。三是“綜治中心搭臺(tái)、入駐部門(mén)協(xié)同辦事”。綜治中心的特點(diǎn)是集合辦公、方便群眾，本質(zhì)是化解矛盾、為民服務(wù)，重點(diǎn)是權(quán)責(zé)清晰、履職到位。實(shí)際上是各行業(yè)主管部門(mén)解決矛盾糾紛的重要平臺(tái)，也是各部門(mén)依法履職的重要載體。綜治中心受理群眾訴求后，按照法治化“路線圖”，以“平臺(tái)派單”模式，分類流轉(zhuǎn)導(dǎo)入各行業(yè)單位相應(yīng)辦理程序，推動(dòng)入駐部門(mén)依法履職，從根本上化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)。
目前，16個(gè)區(qū)和249個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心全部實(shí)現(xiàn)有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果“五有”目標(biāo)，月均受理矛盾糾紛事項(xiàng)超過(guò)1萬(wàn)件次，化解率超過(guò)60%。“到綜治中心解決問(wèn)題”逐漸成為群眾的共識(shí)和優(yōu)選。
四個(gè)環(huán)節(jié)高效對(duì)接精準(zhǔn)掌握糾紛癥結(jié)因案制宜化解糾紛
法治日?qǐng)?bào)：我的問(wèn)題是，在化解勸業(yè)場(chǎng)民事執(zhí)行系列案件中，法院和調(diào)解組織是如何協(xié)作配合化解紛爭(zhēng)的？
孫長(zhǎng)華：在勸業(yè)場(chǎng)系列案件中，法院指導(dǎo)調(diào)解組織立足其自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和靈活調(diào)解的特點(diǎn)，在四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成了合力，實(shí)現(xiàn)了高效對(duì)接：
一是實(shí)地摸排，精準(zhǔn)掌握糾紛癥結(jié)。法官會(huì)同調(diào)解員多次上門(mén)走訪、現(xiàn)場(chǎng)勘察，全面了解各方核心訴求，比如商戶因漏水產(chǎn)生的損失訴求、博物館藏品安置的特殊需求以及項(xiàng)目施工的進(jìn)度要求，為后續(xù)調(diào)解找準(zhǔn)了切入點(diǎn)，避免盲目推進(jìn)。
二是靈活施策，因案制宜化解糾紛。針對(duì)普通商戶的租賃糾紛，調(diào)解員聯(lián)合法官通過(guò)多輪溝通厘清責(zé)任、研究制定騰退與補(bǔ)償方案；針對(duì)涉及歷史傳承的博物館騰退糾紛，創(chuàng)新采用研討會(huì)的形式，邀請(qǐng)歷史專家、社會(huì)團(tuán)體等多方參與，找到兼顧歷史傳承與項(xiàng)目推進(jìn)的平衡點(diǎn)。
三是搭建平臺(tái)，促成各方平等協(xié)商。作為中立第三方，調(diào)解組織能有效打破原被告之間的對(duì)立僵局，搭建高效溝通平臺(tái)，既能推動(dòng)企業(yè)坦誠(chéng)說(shuō)明項(xiàng)目困難，也能充分保障商戶、博物館等主體的合理訴求，讓各方從“對(duì)抗訴訟”轉(zhuǎn)向“協(xié)商解決”。
四是高效落地，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，及時(shí)引導(dǎo)雙方進(jìn)行司法確認(rèn)，依法賦予了協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。同時(shí)，溫和、高效、低成本的非訴解紛方式實(shí)現(xiàn)了司法效率、項(xiàng)目進(jìn)度和各方權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一，為區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供了有力法治支撐。
發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)溝通強(qiáng)化宣傳展示營(yíng)造全社會(huì)共建共治共享無(wú)障礙環(huán)境
海河傳媒中心電視新聞部：我想了解，檢察機(jī)關(guān)在保障視障人士公交出行案件處理中有哪些具體做法？
黃祖帥：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。近年來(lái)，天津檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦殘疾人、老年人等特殊群體需求，通過(guò)檢察公益訴訟履職，為天津文明城市建設(shè)貢獻(xiàn)法治力量。
一是發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，全市三級(jí)檢察院同向發(fā)力、聯(lián)動(dòng)履職。市檢察院聯(lián)合市殘聯(lián)持續(xù)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持“一年一專題、一題一突破”，先后針對(duì)殘疾人公交出行、就醫(yī)、緊急救援等難題開(kāi)展案件辦理；基層檢察院結(jié)合實(shí)際開(kāi)展盲道治理、金融服務(wù)無(wú)障礙、政務(wù)服務(wù)無(wú)障礙等“小專項(xiàng)”監(jiān)督。我們以2023年9月無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域成為法定辦案領(lǐng)域?yàn)槠鯔C(jī)，加大辦案力度，截至目前共辦理案件128件，推動(dòng)了全市信息、服務(wù)、設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)完善升級(jí)，涵蓋殘疾人、老年人等特定群體出行、居住、醫(yī)療、休閑等各種生活場(chǎng)景，極大便利了群眾生活。
二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)溝通，凝聚無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的共治合力。首先深化與市殘聯(lián)、盲協(xié)、肢協(xié)、聾協(xié)等組織的協(xié)作，依托其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同參與現(xiàn)場(chǎng)勘察、磋商研討，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，邀請(qǐng)志愿者、人大代表、政協(xié)委員等參與公開(kāi)聽(tīng)證、跟進(jìn)監(jiān)督，確保整改成效接受社會(huì)檢驗(yàn)。同時(shí)，堅(jiān)持公益訴訟“督促之訴、協(xié)同之訴”定位，協(xié)同殘聯(lián)、醫(yī)保等部門(mén)，助力行政機(jī)關(guān)通過(guò)信息化升級(jí)、技術(shù)改造等方式破解深層次難題，與行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。
三是強(qiáng)化宣傳展示，傳播無(wú)障礙公益訴訟“好聲音”。積極參加“世界助殘日”“無(wú)障礙督導(dǎo)”等活動(dòng)，舉辦檢察開(kāi)放日，邀請(qǐng)各界代表沉浸式體驗(yàn)辦案成效，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)與主流媒體合作，通過(guò)發(fā)布典型案例、聯(lián)合普法，講好無(wú)障礙公益保護(hù)檢察故事，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心、支持、參與公益保護(hù)，營(yíng)造全社會(huì)共建共治共享無(wú)障礙環(huán)境的良好氛圍。
下一步，天津檢察機(jī)關(guān)將以檢察公益訴訟專門(mén)立法為契機(jī)，持續(xù)深化公益訴訟檢察履職，為天津文明城市建設(shè)貢獻(xiàn)檢察新力量！
縱向貫通橫向聯(lián)動(dòng)內(nèi)外協(xié)同三方面發(fā)力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航
中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)：請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗在打擊遏制違法犯罪第一線，對(duì)于如何護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了什么措施？效果如何？
魏力：長(zhǎng)期以來(lái)，天津公安機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，不斷提升破案攻堅(jiān)、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的水平，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
下面，我想通過(guò)我們公安機(jī)關(guān)辦理的一起案件，做一個(gè)具體介紹：2024年，公安北辰分局在工作中發(fā)現(xiàn)我市兩家公司之間存在非法支付結(jié)算嫌疑，專案組通過(guò)偵查，成功查獲一個(gè)為境外網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)提供非法資金結(jié)算的犯罪團(tuán)伙，涉案金額數(shù)億元。該案系我市破獲的首起非法公轉(zhuǎn)私資金結(jié)算型地下錢(qián)莊案件，為今后偵破類案提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。截至目前，已有6名犯罪分子受到法律懲處，斬?cái)嗔司W(wǎng)絡(luò)賭博資金鏈條，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序與金融管理秩序。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪涉網(wǎng)涉眾、鏈條復(fù)雜、手法翻新快等特點(diǎn)，天津公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)著力構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同”一體化打擊格局。主要措施：一是強(qiáng)化線索研判，建立“精準(zhǔn)制導(dǎo)”篩查機(jī)制。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析研判，結(jié)合線索推送基層實(shí)戰(zhàn)部門(mén)，“靶向”支撐。二是深化科技賦能，推廣“上下聯(lián)動(dòng)”偵查模式。在大數(shù)據(jù)賦能基礎(chǔ)上，優(yōu)化5110實(shí)踐和警務(wù)協(xié)同應(yīng)用，對(duì)查證形成的個(gè)案，通過(guò)聯(lián)合專案組、駐點(diǎn)工作，全力偵查，形成落地閉環(huán)。三是推動(dòng)源頭治理，完善“部門(mén)協(xié)同”共治格局。依法打擊的同時(shí)，深化與銀行、銀保監(jiān)等部門(mén)協(xié)作，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、督促完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。
今后，我們將繼續(xù)在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作實(shí)踐中，不斷提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，優(yōu)化偵查模式，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)公安力量。
秉承四個(gè)“聚焦”加強(qiáng)涉外法治建設(shè)高效化解涉外糾紛為全球商事糾紛解決貢獻(xiàn)中國(guó)智慧天津方案
津云：請(qǐng)問(wèn)天津仲裁委員會(huì)在加強(qiáng)涉外法治建設(shè)、高效化解涉外糾紛方面有什么舉措？
袁紅麗：黨的二十屆三中全會(huì)將“健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)”列為加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。天津仲裁委員會(huì)作為我國(guó)首批設(shè)立的試點(diǎn)仲裁機(jī)構(gòu)之一，始終秉持專業(yè)、公正、高效的原則，主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦市委、市政府重點(diǎn)工作，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放。具體表現(xiàn)為四個(gè)“聚焦”。
一是聚焦主責(zé)主業(yè)，涉外案件受理數(shù)量和標(biāo)的額創(chuàng)同比新高。2025年受理涉外案件16件，涉及美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、沙特阿拉伯、哈薩克斯坦等國(guó)家，總標(biāo)的額5.83億元，均超越過(guò)去五年的總和。辦案質(zhì)效顯著提升，全面提升公信力。
二是聚焦國(guó)際仲裁領(lǐng)域，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。依托天津港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，打造面向京津冀、輻射東北亞的區(qū)域性國(guó)際仲裁優(yōu)選地。組織編寫(xiě)《天津仲裁委員會(huì)涉外仲裁程序指引》《涉外仲裁要點(diǎn)問(wèn)答》，主動(dòng)為商事主體在全球市場(chǎng)維護(hù)自身合法權(quán)益提供服務(wù)。積極融入共建“一帶一路”，不斷提升仲裁服務(wù)水平，持續(xù)發(fā)揮服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放的作用。
三是聚焦對(duì)外交流協(xié)作，深化涉外法治宣傳和法律服務(wù)。與新加坡海事仲裁院、新加坡律師公會(huì)開(kāi)展交流合作，探索在國(guó)際調(diào)解、海事海商等領(lǐng)域的新型合作模式。首次與香港國(guó)際仲裁中心合辦仲裁女性俱樂(lè)部系列活動(dòng)，參與舉辦中國(guó)仲裁周活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了從積極參與到主動(dòng)融入的重大轉(zhuǎn)變。舉辦“涉外仲裁新發(fā)展”交流會(huì)，突出“國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展新趨勢(shì)”，進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際爭(zhēng)議解決體系中的話語(yǔ)權(quán)。
四是聚焦高標(biāo)準(zhǔn)涉外仲裁隊(duì)伍建設(shè)，為涉外法治工作提供人才保障。增聘110名通曉國(guó)際規(guī)則、熟悉多語(yǔ)種的涉外仲裁員，覆蓋“一帶一路”共建地區(qū)，為我市涉外法治人才庫(kù)建設(shè)提供人才支撐。與中國(guó)民航大學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高校簽署合作協(xié)議，在涉外法治基地建設(shè)、涉外航空仲裁研究等方面開(kāi)展合作，探索“法律+外語(yǔ)”復(fù)合培養(yǎng)模式，儲(chǔ)備多語(yǔ)種法律后備人才。
此外，2025年7月，天津仲裁委員會(huì)入選司法部“中國(guó)特色的國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)培育工程”首批22家培育名單，天津仲裁委員會(huì)將以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化建設(shè)，以專業(yè)鑄品牌，以公信立口碑，不斷提升國(guó)際影響力、公信力，為全球商事糾紛解決貢獻(xiàn)中國(guó)智慧天津方案。
