賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名。
寧夏回族自治區(qū)是中華民族遠(yuǎn)古文明發(fā)祥地之一，早在3萬年前就有人類在這里生息繁衍。自此以后，漢、回、維吾爾、東鄉(xiāng)、哈薩克、撒拉、保安等各民族群眾在這里交流、交往、交融，是我國五個民族自治區(qū)之一。
9月27日，習(xí)近平總書記在全國民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會上強調(diào)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。
近年來，寧夏檢察機關(guān)緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，落實創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的要求，以“檢察藍(lán)”守護好720余萬塞上各族兒女的美好生活，奏響民族團結(jié)進(jìn)步之歌。
守望相助，護未花開
寧夏南部山區(qū)過去自然條件十分惡劣，十年九旱，一方水土難養(yǎng)一方人，曾被定義為“最不適宜人類生存的地區(qū)之一”。從上個世紀(jì)80年代開始，寧夏先后組織實施6次大規(guī)模移民搬遷，37年來累計搬遷123萬人。
位于寧夏中部腹地的吳忠市紅寺堡區(qū)，是全國最大的易地搬遷移民集中安置區(qū)，現(xiàn)有漢、回、東鄉(xiāng)、保安等14個民族。
馬某義、馬某花夫妻倆是從海原縣搬遷到紅寺堡區(qū)的移民，兩人經(jīng)常因瑣事吵架，馬某義甚至因?qū)ζ拮邮┍┍还矙C關(guān)告誡。
2022年12月13日，馬某義再次與妻子發(fā)生沖突，爭執(zhí)中，馬某義持菜刀將馬某花和女兒馬某芳砍傷。后鄰居撥打急救電話和報警電話，馬某花、馬某芳被送往醫(yī)院急救，馬某義被公安機關(guān)抓獲。經(jīng)鑒定，馬某花的損傷程度為輕傷一級，馬某芳的損傷程度為輕傷二級。
2024年7月底，記者見到康復(fù)后的馬某花，一道長長的疤痕從頭部延伸至下巴。她講起過去幾個月的經(jīng)歷——女兒馬某芳右手無名指被砍傷后，功能受限，在家休養(yǎng)，常常失眠、做噩夢，整個人郁郁寡歡。為避免女兒觸景生情，她帶著女兒輪流在親戚家借住，但親友的關(guān)注和環(huán)境的變化反而使馬某芳更加焦慮不安。
“這是應(yīng)激反應(yīng)綜合征的表現(xiàn)，亟須心理疏導(dǎo)。”紅寺堡區(qū)人民檢察院檢察長楊洪霞說。該院在審查馬某義涉嫌故意殺人案時發(fā)現(xiàn)了馬某芳的狀況，立即聯(lián)合民政、醫(yī)院等單位，為馬某花母女持續(xù)開展心理疏導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練。考慮到穩(wěn)定的居住環(huán)境有利于馬某芳康復(fù)，該院將情況通報給住建部門，住建部門依據(jù)相關(guān)政策為馬某花母女申請公租房。
醫(yī)藥費也是壓在馬某花身上的一座大山。紅寺堡區(qū)人民檢察院幫助馬某花母女申請司法救助金，用以支付因傷產(chǎn)生的醫(yī)藥費。同時，該院協(xié)助馬某芳向民政部門申請辦理低保，向該區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)政府申請臨時救助；推動教育部門為馬某芳解決心理康復(fù)后的復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)問題。
休學(xué)5個月后，馬某芳進(jìn)入新學(xué)校上學(xué)?！靶峦瑢W(xué)都不知道發(fā)生在她身上的這些事，她會比較放松?！瘪R某花說。
2023年6月21日，馬某義因犯故意殺人罪被判處有期徒刑四年六個月。紅寺堡區(qū)人民檢察院深入分析案發(fā)原因，向該區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)政府制發(fā)社會治理檢察建議，建議常態(tài)化開展家庭矛盾糾紛排查，切實提升維護婦女兒童權(quán)益的針對性、實效性。
該院檢察官馬蓉告訴記者，針對移民區(qū)特點，紅寺堡區(qū)人民檢察院聯(lián)合民政、教育、婦聯(lián)等單位，用兩年時間逐鄉(xiāng)、逐村對轄區(qū)未成年人監(jiān)護情況進(jìn)行摸底調(diào)查，對摸排出的144名監(jiān)護缺失的未成年人逐戶走訪調(diào)查，90余名事實無人撫養(yǎng)兒童被納入救助系統(tǒng)，每人每月領(lǐng)取生活補助。
針對監(jiān)護人不履行監(jiān)護義務(wù)、撫養(yǎng)權(quán)糾紛等問題，紅寺堡區(qū)檢察院發(fā)揮民事支持起訴職能，辦理撤銷監(jiān)護權(quán)案6件6人、變更撫養(yǎng)關(guān)系案3件3人、追索撫養(yǎng)費案2件2人、遺產(chǎn)繼承案1件1人、指定監(jiān)護人1件1人。該院還聯(lián)合相關(guān)單位簽署《紅寺堡區(qū)未成年人監(jiān)護監(jiān)督實施辦法》《未成年人保護工作責(zé)任倒查實施辦法》等，以司法保護助推“六大保護”融通發(fā)力。
手足相親，繪就基層治理新“楓”景
移民多、民族多，寧夏采取插花混居方式規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)，將民族事務(wù)納入社區(qū)整體管理，引導(dǎo)各族群眾在團結(jié)共事中創(chuàng)造價值、增進(jìn)感情。
吳忠市利通區(qū)金星鎮(zhèn)金花園社區(qū)便是如此。社區(qū)常住居民1萬余人，近一半是少數(shù)民族群眾，大家在一起和睦相處，曾榮獲“全國民族團結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。社區(qū)的金字招牌——“蘭花芬芳”志愿服務(wù)中心，更是在居民中有口皆碑。
近日，記者走進(jìn)“蘭花芬芳”志愿服務(wù)中心，身穿紅馬甲的志愿者們腳步匆匆，接待前來咨詢的群眾。利通區(qū)人民檢察院檢察官馬歡告訴記者，為給群眾提供更貼心、更便捷的檢察服務(wù)，2023年8月，該院在“蘭花芬芳”志愿服務(wù)中心和金星鎮(zhèn)政府綜治中心設(shè)立“五心”檢察聯(lián)絡(luò)點（“五心”即強化初心引領(lǐng)、堅持匠心辦案、注重耐心解惑、突出真心紓困、跟進(jìn)暖心服務(wù)）。截至目前，“五心”檢察聯(lián)絡(luò)點開展法治宣講20余場次，發(fā)放法律宣傳冊3800余份，參與化解涉法涉檢矛盾糾紛12件，其中化解涉檢矛盾糾紛2件。
為把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽，寧夏檢察機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造多元解紛“塞上楓橋”工作品牌，推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)信訪工作法治化。
2017年7月，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院探索推行“檢察官+村官”雙助理工作機制，19名員額檢察官與轄區(qū)79名村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人互任助理，發(fā)揮村干部熟悉村情民意、檢察官擅長釋法說理優(yōu)勢，聯(lián)動化解矛盾糾紛。近期，該院通過雙助理工作機制成功化解一起信訪案件。
李某、張某是對門鄰居，兩家因相鄰?fù)恋亍胺锕 ?、羊偷吃對方土地上的農(nóng)作物等瑣事積怨已久。2024年2月，李某點火將張某家的草垛燒毀，造成數(shù)額較大的經(jīng)濟損失。后李某因涉嫌故意毀壞財物罪被公安機關(guān)刑事立案。經(jīng)鑒定，李某系癔癥性精神病人，作案時處于精神疾病發(fā)病期，公安機關(guān)以李某無刑事責(zé)任能力為由依法撤銷案件。
舊怨未解又添新矛盾，村委會主任十分發(fā)愁：“這涉及專業(yè)的法律問題，村里實在解決不了。”于是建議張某到檢察院反映情況。
2024年6月21日，張某到惠農(nóng)區(qū)人民檢察院12309檢察服務(wù)中心反映相關(guān)情況。收到線索后，該院立即聯(lián)系公安機關(guān)調(diào)取偵查卷宗，向辦案民警了解案件辦理進(jìn)展。
同時，擔(dān)任該村村委會助理的檢察官和作為檢察官助理的村委會主任到張某、李某家詳細(xì)了解兩家積怨的源頭、民事賠償?shù)惹闆r。經(jīng)了解，張某夫妻二人依靠種地?fù)狃B(yǎng)43歲的殘疾兒子（聾啞人、智力殘疾），一家人生活困難。李某因患有直腸炎和精神疾病需要長期吃藥，妻子農(nóng)閑時外出打工補貼家用，沒有能力賠償給張某造成的經(jīng)濟損失。
惠農(nóng)區(qū)人民檢察院經(jīng)研究認(rèn)為，公安機關(guān)的處理并無不當(dāng)。鑒于張某一家本就生活困難，又未獲賠償，該院為其申請司法救助。檢察官多次邀請村委會主任一起對兩家開展釋法說理，兩家人終于握手言和。
2024年以來，惠農(nóng)區(qū)人民檢察院共走村入戶開展調(diào)查工作15人次，辦理因農(nóng)村土地承包糾紛、鄰里糾紛等引發(fā)的輕傷害刑事案件4件，國家司法救助案件11件。
位于銀川市興慶區(qū)的月牙湖鄉(xiāng)，現(xiàn)轄12個行政村，其中11個行政村系移民區(qū)，少數(shù)民族人口約占70%。
日前，記者來到月牙湖鄉(xiāng)，社區(qū)廣場十分熱鬧，小朋友在奔跑玩耍，老人們在涼亭下聊天。月牙湖鄉(xiāng)黨委書記王立華告訴記者，移民過來的群眾，雖屬不同民族，有各自的習(xí)俗和傳統(tǒng)，但大家彼此尊重，相處得很融洽?！坝惺裁疵芗m紛，還有檢察官幫忙調(diào)解呢。”
近年來，興慶區(qū)人民檢察院按照習(xí)近平總書記“促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的指示精神，建設(shè)“石榴籽”檢察工作室，將矛盾糾紛預(yù)防化解融入檢察履職全過程。
2024年5月，該院在月牙湖鄉(xiāng)延伸設(shè)立“石榴籽”檢察聯(lián)絡(luò)點，開展法治宣傳、法律咨詢、線索收集等工作。王立華說：“我們收集村鄉(xiāng)群眾的涉法訴求，檢察官定期到聯(lián)絡(luò)點來，我們村鄉(xiāng)兩級干部、公安干警和檢察官一起幫群眾分析研判，給出意見，有的矛盾直接就化解了?！甭?lián)絡(luò)點自成立以來，已接待群眾15人次，發(fā)現(xiàn)救助線索2件。
同心筑夢，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
黨的二十屆三中全會指出，健全推動西部大開發(fā)形成新格局的制度和政策體系。
確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，是習(xí)近平總書記對寧夏的殷殷囑托。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕，一個民族都不能少。為讓各族群眾過上好日子，寧夏大力發(fā)展經(jīng)濟，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
“法治是最好的營商環(huán)境。全區(qū)檢察機關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，充分運用法治力量穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長竇朝暉介紹。這在寧夏的首府城市、經(jīng)濟中心——銀川得到最佳體現(xiàn)。
銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是2001年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在原銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有各類企業(yè)1萬余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)103家，國家高新技術(shù)企業(yè)131家，專精特新企業(yè)百余家，國家及自治區(qū)級研發(fā)創(chuàng)新平臺170個。
為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，2023年6月，銀川市西夏區(qū)檢察院聯(lián)合銀川市公安局、銀川市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、西夏區(qū)法院、西夏區(qū)司法局、西夏區(qū)法學(xué)會共同成立銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境法治工作站。
工作站成立以來，檢察機關(guān)參與討論案件8件，通過“走出去”服務(wù)企業(yè)270余次，覆蓋企業(yè)230家，開展法治宣講11次，服務(wù)1000余名企業(yè)職工。
2024年以來，西夏區(qū)人民檢察院積極開展“檢察護企”專項行動，辦理破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件24件28人，辦理涉企案件5件5人；依法辦理非國家工作人員受賄、職務(wù)侵占、挪用資金等企業(yè)內(nèi)部員工侵害企業(yè)權(quán)益相關(guān)案件7件10人，挽回經(jīng)濟損失180余萬元，追訴1件3人。
為全面提升護企質(zhì)效，西夏區(qū)人民檢察院組建“西心”護企團隊，強化“四大檢察”綜合履職。該院檢察長吳韶慧向記者講述了一起“西心”護企團隊綜合履職保護知識產(chǎn)權(quán)的案件。
2023年7月至8月，王某甲以營利為目的，未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人授權(quán)許可，將無品牌、其他品牌的電線電纜冒充某公司正品電線電纜銷售給施工單位，銷售金額107萬余元。
2024年4月3日，王某甲因涉嫌假冒注冊商標(biāo)罪被移送西夏區(qū)人民檢察院審查起訴。該院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，王某甲除假冒他人注冊商標(biāo)外，其銷售的電線電纜還存在產(chǎn)品質(zhì)量問題，向王某甲銷售電線電纜的王某乙也涉嫌犯罪，遂建議公安機關(guān)對王某乙立案偵查。針對案件暴露出的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管漏洞，檢察機關(guān)向3家行政機關(guān)發(fā)出檢察建議。日前，3家行政機關(guān)均回復(fù)檢察機關(guān)，已建章立制，完善監(jiān)管。王某甲因涉嫌假冒注冊商標(biāo)罪已經(jīng)被起訴至法院，王某乙生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案正在審查起訴中。
記者了解到，寧夏檢察機關(guān)以“檢察護企”專項行動為重要抓手，出臺涉企辦案社會調(diào)查、涉企矛盾糾紛實質(zhì)性化解等護企安商“十項措施”，與工商聯(lián)會簽常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、信息互通共享等十項機制，縱深推進(jìn)掛案清理、“空殼公司”打擊治理、安全生產(chǎn)社會治理等7個業(yè)務(wù)“小專項”，開展“中寧枸杞”“鹽池灘羊”等地理標(biāo)志專項保護行動，護航特色經(jīng)濟發(fā)展。
六盤山上高峰，紅旗漫卷西風(fēng)。中華民族是多元一體的偉大民族。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上，一個民族也不能少。寧夏檢察機關(guān)將以更昂揚的斗志，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，為加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏貢獻(xiàn)法治力量。
代表寄語：以檢察履職書寫為民情懷
全國人大代表、農(nóng)民作家 馬慧娟
我是易地扶貧搬遷的見證者、親歷者、記錄者。2000年，我家從固原市涇源縣，搬遷到吳忠市紅寺堡區(qū)。我用筆尖記錄移民搬遷的故事、書寫寧夏鄉(xiāng)村的變化，也見證檢察機關(guān)在寧夏這片土地上寫下的為民新篇。
檢察機關(guān)聚焦人民群眾急難愁盼，依法履職，強化未成年人綜合司法保護、推動檢察工作深度融入基層治理、充分運用法治力量護航企業(yè)發(fā)展、保障各族群眾安居樂業(yè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。如今，“黃河水甜、共產(chǎn)黨親、總書記好”已成為寧夏各族人民的共同心聲。
