青海雄踞世界屋脊，地域廣袤，高寒缺氧，氣候條件復雜；域內多民族聚居，多宗教并存，城區、農區、牧區差異明顯，公安機關執法規范化建設任務復雜艱巨。
近年來，青海公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，在省委省政府和公安部的領導下，聚焦法治公安建設主線，錨定公安工作現代化目標，著力構建與“專業+機制+大數據”新型警務運行模式相適應的法治保障體系，狠抓執法辦案管理中心建設與執法監督管理提質增效，全力推動全省公安工作法治化水平與執法公信力雙提升。
青海省公安廳先后獲評“全國法治政府建設工作先進單位”“全國‘八五’普法中期表現突出單位”“青海省掃黑除惡專項斗爭先進集體”“青海省依法治省工作先進集體”等榮譽，榮立集體一等功7次，以實實在在的成績彰顯青海法治公安成效。
緊扣高原省情筑牢法治基礎
“法治建設是公安事業長遠發展的戰略基石，必須高位謀劃、統籌推進。”青海省公安廳黨委的深刻認識，為全省法治公安建設錨定了方向、明確了路徑。青海省公安廳以“防風險、除隱患、降發案、保平安”專項行動為牽引，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，奮力推進法治公安建設，廳黨委先后10次專題研究，召開5次全省推進會和執法監督管理委員會會議，繪制現代化執法辦案體系藍圖。
為進一步夯實公安工作現代化的法治根基，青海省公安廳制定落實法治中國、法治社會建設規劃的配套文件，以項目明責、清單推進。通過每年分析執法形勢、通報執法質量考評結果，推廣經驗，查補短板；同時，積極培育執法示范典型。近年來，西寧市公安局城東分局、城西分局，海東市互助土族自治縣公安局、海西蒙古族藏族自治州德令哈市公安局法制大隊獲評全國公安機關執法示范單位。
青海省公安廳緊扣省情、社情、警情特點，出臺全省辦案指導意見，編印執法制度規范，為一線執法提供精準指引。通過主動參與地方立法，推動出臺《青海省禁毒條例》《青海省公安機關警務輔助人員管理條例》等地方性法規，同步建立覆蓋執法全流程的40余項制度，其中兩項獲評全國優秀執法制度，11項被公安部法制局向全國推廣。
圍繞“三個最大”（最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態）的省情定位，青海省公安廳統籌推進生態環境與自然資源領域專項行動，聯合多部門建立行刑銜接等工作機制，扛牢守護“中華水塔”的政治責任。各級公安法制部門隨警作戰、隨案指導，為加強黃河、長江流域濕地保護，扎實開展“昆侖”、黃河禁漁、“清風”等專項行動提供高質量法制保障。' fill='%23FFFFFF'%3E%3Crect x='249' y='126' width='1' height='1'%3E%3C/rect%3E%3C/g%3E%3C/g%3E%3C/svg%3E)
立足實際需要強化執法監督
青海省委省政府對法治公安建設高度重視，撥出專項資金用于全省公安機關執法辦案管理中心建設。青海省公安廳科學謀劃，制定建設規范與提質增效實施意見，推動全省建成46個執法辦案管理中心，實現執法辦案、監督管理、服務保障“一體化”運行。目前，全省刑事案件進入中心辦理率已超過98%，執法辦案管理中心賦能實戰的效能持續顯現。
圍繞服務高質量發展，青海省公安廳出臺規范辦理涉企案件的指導意見和專項行動方案，著力優化法治化營商環境。持續深入開展規范涉企執法工作，對發現的執法問題與瑕疵建立臺賬、限期整改，整改率達到100%。
構建橫向到邊、縱向到底的執法管控機制，是強化執法監督的關鍵。青海省公安廳將監督融入辦案全流程，完善執法監督管理委員會運行機制，出臺提升議事決策效能的指導意見，推動全省59個執法監督管理委員會高效運轉；出臺重大行政執法決定法制審核辦法，修訂法制員管理辦法，推行省市縣所（隊）四級案管機制，配備派駐、專兼職法制員710余名，加強案件質效管理；每年發布執法狀況白皮書和執法質量考評通報，以常態化查糾整治倒逼執法質量提升。
針對區域內多民族聚居的特點，青海公安機關創新打造“民族語言+漢語”雙語警務品牌。在依法辦理民生小案的同時，聘請懂法律、通語言、有威望的基層干部擔任宣講員，以“法理+情理”雙線并行開展工作，向少數民族群眾深入解讀政策、化解矛盾糾紛，爭取群眾對公安工作的理解和支持，充分傳遞法治溫度。
聚焦一線需求提升執法水平
針對全省各市州民警執法能力不平衡問題，青海公安機關堅持以專業化培訓為抓手，全面鍛造高素質執法主體。抓住領導干部“關鍵少數”，嚴格落實“第一議題”制度，將習近平法治思想作為全省公安機關黨委理論學習中心組學習與各類培訓的“主課首課”，并制定相關規定推動領導干部帶頭講法。同時，組織開展執法資格等級考試，以考促學，推動全警法律素養和執法能力不斷提升。目前，全省公安機關99%的民警已取得基本級執法資格。
聚焦一線實戰需求，創新培訓模式提升執法效能。青海公安機關積極推行以典型案例為核心的“三步式”培訓法，廣泛開展“模擬警情實戰演練”，民警規范執法能力顯著增強。為進一步強化法治人才梯隊建設，青海公安機關建立高級教官選聘和動態管理機制，為規范化執法提供堅實人才支撐。
普法宣傳貼近民生，化解矛盾維護穩定。青海公安機關統籌線上線下資源，深入宣傳反詐防盜知識與憲法、民法典等法律法規。同時依托“百萬警進千萬家”活動，深入排查化解矛盾糾紛。2025年以來，共開展線下普法活動340余次，發放資料超百萬冊，提供法律咨詢6.4萬余人次。通過“青海公安”新媒體矩陣發布普法內容近2000條。
結合“陽光下的守護”法治公安主題宣傳活動，青海公安機關深化法治文化建設，創新警務服務群眾，推出“背包警務”“帳篷警務室”“馬背警務隊”等服務模式，將10余項服務“裝進背包”，送到牧區。基層公安機關打造的“哈達義警”“阿扎說反詐”等普法品牌，用鄉音鄉情講述身邊案例，真正實現了法治服務“零距離”，持續鞏固了民族團結與社會穩定的良好局面。
高原上的法治溫度
■作者手記
在平均海拔超過4000米的青海，法治有著最質樸的模樣。它可以是民警背包里泛黃的調解筆記，是“帳篷警務室”在昏黃燈光下的雙語普法，是“馬背警務隊”翻山越嶺送來的一張張身份證，是“哈達義警”用鄉音解開的兩代人積怨……
當刑事案件數連續下降，群眾滿意度持續提升，當智慧辦案中心讓每起案件都在陽光下運行——我們看到，法治在這里既是剛性的尺度，更是溫暖的力量。
這片高原上的動人之處在于，法治建設不僅守護著公平正義的底線，更守護著人與人之間最珍貴的信任。當執法既有尺度又有溫度，法治便真正生根發芽，成為青藏高原上最堅實的平安基石。
西寧：“三維發力”深耕法治公安建設
近年來，西寧市公安局緊扣多民族聚居、城鄉深度融合的市情實際，通過規范執法、精準普法、實戰服務“三維發力”，持續推進法治公安建設，取得顯著成效。
在規范執法方面，西寧市公安局依托“日清月結周通報”機制，構建全流程執法數據模型，累計監督評查案件1.2萬起，整改執法問題92%。執法辦案管理中心音視頻同步錄入率達100%，信息采集效率提升60%，基層執法質量優秀率達85%。
2025年以來，西寧市公安局堅持法治力度與民生溫度相結合，共在全市86個社區“e+法治服務站”開展活動156場，覆蓋8.2萬人次；在涉農地區開展“趕集式宣講”中，走訪群眾1.8萬戶。
在持續優化營商環境方面，西寧市公安局持續發力，通過壓減涉企檢查頻次，為217家企業配備“法治服務專員”，系統解決企業法律咨詢、糾紛化解等問題。西寧市公安局將41項行政審批事項進行整合，其中13項實現即來即辦，其余辦理時限平均縮減65%。2025年以來，全市58個“警民聯調室”共化解糾紛5230余起。
海東：數智賦能構建智慧法治新生態
海東市公安局以數智賦能與剛性監督雙輪驅動，持續推進執法規范化建設，著力構建智慧法治新生態。
通過建成覆蓋全市的執法辦案管理中心，實現人身檢查、訊問取證、財物管理等全流程一站式辦理，整體辦案效率提升超60%，涉案財物管理失誤率降至0.1%以下。海東市公安局創新工作機制，將法律條文轉化為可視化指引，推動執法全流程閉環管理，全市執法流程規范率達100%；同步推行的遠程訊問、微信繳罰等舉措，使民警的辦案時間平均縮短30%以上。
2025年2月，海東市公安局在樂都、互助、民和試點推行法制員派駐制，由市公安局垂直管理，實現監督權與辦案權相對分離。派駐法制員依托系統開展“數據巡診”，目前累計梳理問題清單382份，發布整改通報60期，試點單位案件證據采信率由89%提升至99%。
在此基礎上，法制民警還研發執法監督模型，對異常警情、超期案件等執法風險實現智能預警，預警準確率超95%。全市常態化開展法治培訓60場，切實將公平正義融入執法全過程。
海西：法治引領推動執法和服務雙提升
近年來，海西蒙古族藏族自治州公安局以法治公安建設為主線，持續推動執法規范化與服務便民化雙提升。
海西州公安局依托黨委理論學習中心組與全警輪訓深化思想認識，出臺專項工作方案系統推進各項任務。2025年以來，累計舉辦法治專題講座272期，切實提升全警法治素養。全州公安機關以執法辦案管理中心為載體，創新構建“一評二巡三核四督”監督機制，形成“審核+監督+巡查”三道防線。
在便民服務方面，海西州公安局推出“高原移動警務室”，將戶籍辦理、證件補辦等服務延伸至牧區、廠礦一線。2025年以來，通過“綠色通道”辦理證件1.2萬余件，“跨省通辦”“送考下鄉”等舉措獲群眾好評。深化“警網融合”，推廣“2+X”社區警務模式，提升基層治理效能。全面落實法治副校長制度，176名民警進入校園開展法治講座519場，覆蓋師生5萬余人次。
海南：法治筑基強本領規范執法護民安
近年來，海南藏族自治州公安局聚焦法治公安建設，積極構建“以法治為中心”的執法監督管理體系，系統化推進監督、制度與培訓建設，持續提升執法規范化水平。
在執法監督上，2023年5月，海南州公安局在全省率先推行專職法制員制度，實施“辦案民警、法制員、部門負責人”三級審核機制，實現監督力量與辦案需求動態匹配。該制度推行以來，全州無罪案件和絕對不起訴案件數量顯著下降。為進一步規范執法操作流程，2025年以來，法制部門已制定涵蓋涉案財物管理、醉酒案件血樣提取等關鍵環節的執法制度40余項，為一線民警提供清晰明確的操作指引。
在執法能力建設上，海南州公安局緊貼實戰需求，組織開展“走進式”情景教學，圍繞常見警情進行全流程現場模擬培訓，并通過送教上門、案例剖析等形式持續強化民警法治素養和規范執法意識。近3年來，累計編發典型案例26起，為一線民警的執法實踐提供有力參考。
海北：精準發力推動執法效能再提升
海北藏族自治州公安局圍繞“執法更規范、辦案更高效、監督更有力、隊伍更專業”目標，扎實推進法治公安建設，取得顯著成效。
海北州公安局制定5大類25項具體法治公安建設“施工圖”，推動執法監督管理委員會實體化運行，2025年以來，全州各級公安機關召開案件研討會116次。同時，通過發布執法狀況白皮書、運用數字督察推送預警信息等舉措，構建起精準監督體系。
法治保障全面向基層一線延伸。累計指導辦理疑難案件98起；組織學法講座65期、培訓1695人次，并赴辦案單位開展“面對面”送教服務。目前，全州縣級執法辦案管理中心實現專業化全覆蓋，42名派駐及專職法制員靠前履職，筑牢執法質量第一道防線。
矛盾化解與普法宣傳協同推進。2025年，全州公安機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛化解工作。落實“誰執法誰普法”機制，全州各級公安機關共開展法治宣傳629次、講座87場，推動法治精神深入人心。
玉樹：深耕法治沃土鍛造高原鐵軍
玉樹藏族自治州公安局緊扣法治公安建設主線，從隊伍建設、機制創新、服務民生三方面發力，為高原地區公安工作高質量發展注入堅實法治動能。
玉樹州公安局聚焦法治人才培育，嚴格執法資格準入，累計舉辦法治專題講座105場，通過領導干部帶頭學法、庭審旁聽、案例研討等多種形式提升全警法治素養。針對基層實戰短板，推行“師徒幫帶”“團隊帶動”機制，并強化執法監督與質量考評，著力打造一支專業過硬的高原法治隊伍。
以科技賦能執法改革，玉樹州公安局深化執法監督管理委員會實體化運行，積極推動執法大數據應用。在曲麻萊縣試點引入“AI辦案助手”，構建“執法顯微鏡”“數督聽診器”等數據模型，實現從“事后監督”向“全程監督”的轉型升級。
在服務群眾方面，玉樹州公安局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推行“辦案+普法”“調解+普法”“窗口+普法”模式，結合牧區實際，創新運用“馬背巡警”“流動派出所”“帳篷普法”等方式，深入偏遠牧戶開展法治宣傳與便民服務，切實打通法治惠民的“最后一公里”。
果洛：打造規范高效法治公安“主陣地”
果洛藏族自治州公安局持續深化執法規范化建設，推動州、縣兩級執法辦案管理中心實現全覆蓋，打造出規范高效的法治公安“主陣地”。
果洛州公安局始終將隊伍建設作為執法質量提升的關鍵抓手，通過實戰大練兵、送教上門等方式強化民警業務水平。目前全州執法辦案管理中心民警已全員通過基本級執法資格考試，多人取得高級執法資格或法律職業資格，為規范執法筑牢人才基礎。
與此同時，果洛州公安局執法辦案管理中心集成八大功能區，依托大數據、人工智能等技術搭建智能辦案平臺，實現案件“一網通辦、全程留痕”。
執法辦案管理中心構建起“事前預防、事中監督、事后糾錯”全鏈條機制。法制民警通過系統開展動態監管，對案件關鍵環節重點審核把關，并推行“法制民警+辦案民警”結對指導機制，2025年以來，已審核案件1000余起，整改執法問題100余個，指導辦理疑難案件20余起。此外，辦案中心還專門設置未成年人專用詢問室，健全完善涉案財物管理，開通權利義務告知“一鍵查詢”，在嚴格規范中彰顯法治溫度。
黃南：多舉措推進農牧區法治建設
黃南藏族自治州公安局聚焦農牧區法治建設實際，以普法宣傳筑基、數據賦能破題、精準監督兜底，推動執法質效全面提升。
黃南州公安局強化隊伍執法能力建設，組織千余名民警輔警參與“學法用法”講座，組織900余人次開展模擬警情訓練，200余人次走進法庭旁聽庭審，舉辦公檢同堂培訓8次，有效提升了民警規范執法水平。
在普法宣傳工作方面，2025年以來已深入開展“法律十一進”活動50余場，發放宣傳品8.5萬份，覆蓋牧民5.5萬人次。
針對農牧區執法辦案中存在的執行難題，黃南州公安局聯合黃南州人民法院研發“信跡追蹤者”數據模型，整合人員信息等相關資源，精準鎖定被執行人。2025年以來，已抓獲被執行人7名，成功執結案件12起。
在執法監督方面，黃南州公安機關推動執法辦案管理中心全覆蓋，已實現刑事案件入區審查率100%。依托智慧監管平臺，通過AI技術實時預警執法風險，對涉案財物實行電子標簽全程溯源，從而讓執法監督更精準、高效。
