近日，“法治護(hù)航新征程 共筑平安青海新‘楓’景”海南行采訪組來(lái)到海南藏族自治州興海縣。在這片廣闊的土地上，從黃河之畔到雪山腳下，從鄉(xiāng)村院落到草原牧場(chǎng)，一場(chǎng)矛盾糾紛清零行動(dòng)正改變著這里的基層社會(huì)治理生態(tài)，用真情與智慧編織起一張覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的平安網(wǎng)。
一紙宣言立靶心 三級(jí)聯(lián)動(dòng)聚合力
今年2月21日，《“2·21”宣言》在興海縣吹響了矛盾糾紛清零的號(hào)角。興海縣上下迅速凝聚共識(shí)，錨定“一般矛盾百日清零、特殊矛盾年內(nèi)化解”的目標(biāo)，構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)+多元聯(lián)調(diào)+部門聯(lián)處”的立體化解體系。
興海縣委召開推進(jìn)會(huì)，縣級(jí)干部包案督辦，鄉(xiāng)級(jí)干部成立攻堅(jiān)專班，村級(jí)干部筑牢前沿陣地，層層壓實(shí)責(zé)任。興海縣社會(huì)治安綜合治理中心作為核心樞紐，30名常駐工作人員與54家隨叫隨駐部門無(wú)縫銜接，12間功能室、7個(gè)服務(wù)窗口高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“一周一統(tǒng)計(jì)、一月一調(diào)度”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制讓393件矛盾糾紛底數(shù)清、情況明。截至目前，97%的化解率、100%的一般矛盾清零率，用實(shí)打?qū)嵉某尚Щ貞?yīng)群眾期盼。
“以前辦事跑斷腿，現(xiàn)在矛盾糾紛家門口就能解決。”前來(lái)辦事的群眾看著興海縣綜治中心墻上的矛盾糾紛化解臺(tái)賬，滿臉贊許。從分析研判會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)，從信息匯編到案例宣講，興海縣綜治中心用制度剛性與服務(wù)溫度，讓矛盾糾紛化解既有力度更有溫度。
草原調(diào)解暖人心 情理法融破僵局
龍藏鄉(xiāng)的草原上，一場(chǎng)持續(xù)6天的調(diào)解終于畫上句號(hào)。旦某與俄某離婚后，因草場(chǎng)劃分爭(zhēng)執(zhí)不下，優(yōu)質(zhì)夏季草場(chǎng)的冬蟲夏草收益、家庭人口增長(zhǎng)后的草場(chǎng)需求，讓昔日的夫妻劍拔弩張。調(diào)解工作組帶著衛(wèi)星地圖、承包合同，深入草場(chǎng)實(shí)地勘查，對(duì)照民法典和草原法耐心釋法。更以“婚姻不在情意在，孩子還要常往來(lái)”溫情勸導(dǎo)，調(diào)解員拉著雙方當(dāng)事人的手，從子女撫養(yǎng)講到長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，在12次促膝長(zhǎng)談后，按草質(zhì)優(yōu)劣搭配劃分的方案獲得雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。這是興海縣情理法共濟(jì)調(diào)解模式的生動(dòng)寫照，更是“群眾利益無(wú)小事”理念的鮮活實(shí)踐。
溫泉鄉(xiāng)一起長(zhǎng)達(dá)13年的草場(chǎng)糾紛化解則更顯攻堅(jiān)力度。尕某某與切某某的草場(chǎng)爭(zhēng)議歷經(jīng)多次劃分仍然矛盾重重，調(diào)解工作組深入村落，與老黨員、卸任村干部拉家常、摸實(shí)情，用“普法+調(diào)解”的方式打開心結(jié)。最終，23.448公頃草場(chǎng)的網(wǎng)圍欄順利拉設(shè)，永久性標(biāo)識(shí)物矗立在草原上，不僅劃分了草場(chǎng)界限，更化解了鄰里之間多年的矛盾。
“馬背上的紅色法庭”“布谷鳥調(diào)解室”，一個(gè)個(gè)接地氣的調(diào)解品牌扎根基層。調(diào)解員們騎著馬、翻過山，把調(diào)解桌搬到草場(chǎng)、設(shè)在村頭，用牧民群眾聽得懂的語(yǔ)言、能接受的方式，讓法治精神根植于牧民群眾心中。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)破積案 案結(jié)事了促和諧
溫泉鄉(xiāng)多巴村“案中案”的化解，見證了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。一起長(zhǎng)達(dá)12年的矛盾糾紛，從草山權(quán)屬爭(zhēng)議延伸到草原獎(jiǎng)補(bǔ)、房屋搬遷等多個(gè)訴求，雙方當(dāng)事人積怨頗深。村級(jí)調(diào)委會(huì)先行調(diào)解，鄉(xiāng)級(jí)專班持續(xù)跟進(jìn)，在僵局難破之際，興海縣綜治中心果斷介入，聯(lián)合縣自然資源和林業(yè)草原局組建專項(xiàng)工作組。
調(diào)解員們一次次走進(jìn)多巴村，與老干部促膝長(zhǎng)談，向牧民宣講政策，用“傾聽+引導(dǎo)、講法+案例、說理+禮讓”的方式逐步破冰。當(dāng)根某某同意搬遷房屋、耿某某承諾拉設(shè)圍欄，草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放方案塵埃落定時(shí)，這起長(zhǎng)達(dá)12年的矛盾糾紛終于畫上句號(hào)。“以前見面扭頭走，現(xiàn)在能坐一起喝奶茶。”村“兩委”班子成員看著重歸于好的兩家人，感慨萬(wàn)千。
興海縣以“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的機(jī)制，化解了一批“骨頭案”“釘子案”。截至目前，36件重大疑難糾紛成功化解，12件正在穩(wěn)步推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“組合拳”，讓矛盾糾紛化解“不打白條”，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。”
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”潤(rùn)興海 平安畫卷日日新
如今的興海縣，牧歌悠揚(yáng)，鄰里和睦。河卡鎮(zhèn)“楓橋式法庭”的普法宣傳車穿梭在鄉(xiāng)間，子科灘派出所的調(diào)解員走村入戶排查隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新的“排、研、化、治”四字訣，讓矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。7輪次全覆蓋摸排，381件糾紛成功化解，數(shù)字背后是無(wú)數(shù)調(diào)解員的日夜堅(jiān)守，是基層社會(huì)治理的持續(xù)升級(jí)。
“以前有矛盾就上訪，現(xiàn)在有問題找調(diào)解員。”牧民群眾的觀念轉(zhuǎn)變，是興海縣矛盾糾紛化解工作的最好成效。從預(yù)防在前到就地解決，從多元聯(lián)調(diào)到跟蹤回訪，興海縣把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐，讓平安之花綻放在興海縣的每個(gè)角落。
春風(fēng)拂過興海大地，不僅帶來(lái)了草木蔥蘢，更帶來(lái)了人心安定。《“2·21”宣言》承諾正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，97%的化解率是答卷，群眾的笑臉是勛章。在這片充滿希望的草原上，興海縣正以決戰(zhàn)決勝的勇氣與擔(dān)當(dāng)，持續(xù)書寫著矛盾化解、鄰里和睦、社會(huì)安定的新篇章，讓和諧之美永駐草原深處。
