平安中國建設年度考核連續兩年獲評“優秀”等次；刑事案件同比下降30.6%，治安案件同比下降18%，人民群眾安全感滿意度連續12年穩步上升；未成年人違法犯罪案件顯著下降；全省45個縣級綜治中心全部開門接待群眾，場所平均面積超970平方米……
《法治日報》記者近日從青海省委平安青海建設領導小組辦公室獲悉的這組數據，生動勾勒出青海平安建設與法治建設協同推進的堅實成效。
這些亮眼成績的背后，是青海省近年來深入學習貫徹習近平法治思想，以增進人民福祉為動力，以防范化解風險隱患為重點，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，通過理順機制、整合力量、夯實基礎、強化保障等一系列扎實舉措，持續推進更高水平平安青海、法治青海建設的生動實踐。
高位統籌聚合力
青海省委、省政府始終高度重視平安青海建設，把青海放在維護國家安全和穩疆固藏戰略要地的高度來研究謀劃，將其列為重要政治任務和“一把手”工程統籌推進。
青海成立由省委書記、省長任雙組長的省委平安青海建設領導小組，統籌謀劃平安建設，研究解決重大問題。省委平安辦發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，推動各市州、各部門落實平安建設重點任務，形成步調一致、齊心協力的平安建設“一盤棋”格局。
聚焦穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，青海創新推進政治安全、社會穩定、文化繁榮、生態良好、民族團結、人民幸福等各項工作，以防范化解重大風險為切入口，持續強化社會治安整體防控，突出打、防、管、控、建等重點環節，嚴密防范和堅決打擊各類違法犯罪活動，查處一批涉嫌危害國家安全和社會穩定的案事件。
在海北藏族自治州祁連縣，起源于阿柔鄉的黨建引領“千崗萬哨”綜合服務模式，有效破解了牧區治理半徑長、服務觸角短的難題?！叭罕姙樯诒?，干部為哨崗，哨兵吹哨、哨崗報到。從吹哨、接哨、分哨、辦哨到督哨、評哨，每個環節都有明確的時間要求，全流程在平臺可實時追溯。”祁連縣委政法委副書記冶金文介紹，該模式讓大部分矛盾在萌芽狀態得到化解，顯著提升了綜治中心預防化解矛盾糾紛的能力。
今年7月14日上午，阿柔鄉綜治干事王婕通過該平臺收到“草大板五社3公里處有電線桿傾斜”的錄音訴求后，迅速按照屬地管轄原則分流處置，經村級上報、鄉政府協調電力公司，最終及時將傾斜電桿扶正并反饋給群眾。
“這類看似微小的事項，若處置不及時，可能會引發安全事故或矛盾糾紛?！卑⑷徉l黨委副書記、政法委員閆虎說。
目前，“千崗萬哨”模式已在祁連縣全面推廣，通過建強縣鄉兩級綜治中心，搭建綜合服務平臺，建立“源頭發現、任務分派、問題處置、核查反饋、效能督查”閉環運行機制，規范前端預防化解、中端聯動調解、末端“事心雙解”全流程，實現各類風險早發現、早處置。
以縣級綜治中心規范化建設為重點，是今年平安建設的“重頭戲”。青海省委政法委將2025年定為全省綜治中心規范化建設攻堅突破年，將其作為政法“三基”建設（基層、基礎、基本功）的重要載體，通過扛牢政治責任、整合資源力量、建立健全機制、強化科技賦能，推動各入駐部門依法履職，將各類矛盾糾紛納入法治軌道依法化解，實現“最多跑一地”。
截至目前，全省45個縣級綜治中心均已對外開放，場所平均面積超970平方米，科學設置引導受理區、多元化解區、指揮調度區等功能區域，平均入駐相關單位（部門）和組織（機構）19個、人員20人。同步開發的便民小程序，讓群眾掃碼即可享受法律咨詢、政策查詢、案件受理及進展查詢等便捷服務。
此外，青海還搭建全省統一綜治信息平臺，匯聚23家省直部門46類綜合業務數據，接入人工智能大模型，打造矛盾糾紛綜合研判智慧助手，為社會治安綜合治理提供科技支撐。
法治建設強保障
青海充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推進法治青海、法治政府、法治社會一體建設，為現代化新青海建設筑牢法治根基。
在生態保護領域，青海堅持立法先行、執法從嚴，對生態環境違法行為“零容忍”。作為三江源頭、“中華水塔”的所在地，青海先后頒布施行《三江源國家公園條例（試行）》《青海省國家生態文明高地建設條例》等多部地方性法規，構筑起依法保護、系統治理的生態文明制度體系；修訂《青海省省級國家機關有關部門生態環境保護責任清單》，健全鹽湖資源開發等生態環境標準，以“一條紅線”管控重要生態空間。
嚴格執行青藏高原生態保護法、長江保護法、黃河保護法等法律法規，建立聯合執法機制，對涉及自然保護地的建設項目加強準入審查，推進“三北”工程等重點生態工程動態監測評估，生態環境、自然資源等部門常態化開展三江源、青海湖等重點生態功能區巡查。
創新推行柔性執法，將7類601家企業納入監督執法正面清單并動態調整，對低風險企業實施書面或網絡核查，減少入企頻次。與相鄰省區強化聯防聯控聯治，聯合開展隱患排查和執法檢查，環境違法案件數量逐年下降，生態環境質量持續改善。設立三江源、祁連山、青海湖等生態法庭，審理判決一批有影響力的環境資源案件。開展生態環境公益訴訟巡回檢察，探索“屬地檢察+巡回檢察+專項治理”模式，有效解決河湖跨流域、地域跨區劃、管理跨部門的“三跨”生態環境保護突出問題。
為服務經濟社會高質量發展，青海精準發力完善法治保障體系：制定《青海省循環經濟促進條例》，助力生態文明建設和碳達峰碳中和目標實現；出臺《青海省鹽湖產業高質量發展促進條例》，為建設世界級鹽湖產業基地提供法治支撐；頒布《青海省清潔能源產業發展促進條例》，培育清潔能源領域新質生產力；制定《青海省枸杞產業發展促進條例》，推動“小枸杞”發展為“大產業”……
持續優化營商環境，制定并嚴格執行《青海省優化營商環境條例》《青海省稅費服務和征管保障辦法》等，運用法治思維強化全國統一大市場基礎制度規則，加強合法性審查和公平競爭審查。2022年至2024年完成優化營商環境三年行動，并于2025年啟動新一輪優化營商環境三年行動。
32個省級行政執法部門制定本系統行政處罰裁量基準，與周邊省份稅務部門聯合發布《西北五?。▍^）稅務行政處罰裁量基準》，實現執法標準跨區域有效銜接。深化涉企行政執法改革，全面推行涉企檢查事項清單管理制度，取消法律法規未明確的檢查事項。推行亮碼檢查，全省涉企行政檢查“掃碼入企”9893次，群眾滿意度和企業獲得感持續增強。
拓寬平安青海建設的“法治路徑”。青海6個自治州和7個自治縣完成新一輪自治條例修訂。針對基層高額彩禮、厚葬薄養、大操大辦等突出問題，海東市、海西蒙古族藏族自治州分別制定了促進移風易俗的地方性法規。
扎實開展“八五”普法工作，壓實“誰執法誰普法”普法責任制，深入推進法律宣傳“九進”活動，全省普法成效滿意率較“七五”普法同期上升2個百分點。西寧市設計的“尕豹”普法動畫形象和普法叢書廣受好評；同仁市等地開展“活佛阿訇講法”等活動，增強了普法針對性和感染力。
推進新時代“楓橋經驗”本地化。海東市預防化解外出從業“拉面人”糾紛工作法、海北州化解農牧業地區糾紛“六小”工作法被評為全國“楓橋式工作法”。加快人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”和智慧調解平臺建設，建立矛盾糾紛定期分析研判、源頭防范刑事案件工作機制，法治對平安建設的引導保障作用日益凸顯。
加強黨建鑄鐵軍
習近平總書記強調，要加強政法機關黨的政治建設，鍛造忠誠干凈擔當的新時代政法鐵軍。
青海始終把政法隊伍建設作為政法工作的基礎工程和重中之重，以筑牢政治忠誠為引領，將政治建設貫穿隊伍建設全過程，推動“軟指標”變為“硬任務”。近年來，全省政法系統堅持刀刃向內、刮骨療毒，保持嚴的基調不放松，廣大干警紀律意識、規矩意識、底線思維持續增強，政治生態風清氣正。
立足青海多民族多宗教實際，青海省委政法委會同省委組織部連續6年舉辦全省政法系統領導干部專題研討班，將民族宗教政策法規納入政法干部教育培訓基本內容，著力提升政法干警全面依法履職能力。省委政法委主要領導帶頭授課，全省各級政法單位每年政治輪訓實現全覆蓋。
充分發揮政治督察“利劍”作用，堅持政治督察、執法司法監督檢查和紀律作風督查巡查有機融合，既聚焦思想政治、組織體系和紀律作風建設抓督察，又瞄準執法司法辦案、維護社會公平正義抓監督。
圍繞打造業務過硬政法隊伍的目標，青海堅持“走出去”與“請進來”相結合、理論武裝與實踐鍛煉相貫通，通過加大培訓力度、拓寬培訓渠道、提高培訓質量，全方位補齊干警素能短板。2025年，省委政法委創辦“政法大講堂”，成為提升政法干警政治素質、業務素質的重要平臺，現已成為青海政法干部培訓的特色“名片”。同時，立足實戰需求，政法各單位廣泛開展練兵比武等競賽活動，總結推廣應急處突“黃金半小時”等實用工作方法，干警實戰處突能力顯著增強，為平安青海、法治青海建設提供了堅強的隊伍保障。
